2025年，在省委、省政府的坚强领导下，兰州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以法治铸魂、立根、赋能，统筹推进依法行政各项工作，全市法治政府建设呈现领导有力、推进有序、成效显著的良好态势，为经济社会高质量发展筑牢法治根基、提供法治保障。现将有关情况报告如下。
一、坚持党的领导，法治政府建设推进有力。一是深化思想铸魂。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，举办“学习贯彻习近平法治思想暨建设更高水平新时代法治兰州”专题培训班，开展法治建设专题讲座、辅导、报告等1000余场次，推动全市领导干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，引导各级各方面坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。二是加强高位统筹。市委、市政府主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，系统谋划研究立法、执法、优化营商环境、基层依法治理等重点工作，确保将党的全面领导贯彻法治政府建设全过程各方面。三是压实各方责任。严格落实党政主要负责人年度述法制度，实现各级各部门主要负责同志述法全覆盖，推动领导干部带头尊法学法守法用法，始终在法治之下想问题、作决策、办事情，把遵守党规国法贯穿到履职尽责的各方面、全过程。四是抓好督查整改。按照统一领导、各负其责，依法依规、综合施策，构建机制、严肃问责的原则，扎实开展中央法治督察反馈问题整改工作，明确任务书、时间表、路线图，高质量完成16个反馈问题整改。
二、坚持制度先行，完善依法行政制度体系。一是加强重点领域立法。坚持把党的领导贯彻于立法工作全过程，高质量完成市政府年度立法计划，公布实施《兰州市政府立法程序规定》，稳妥推进《兰州市互联网租赁自行车管理办法》等，通过地方立法贯彻落实党的路线方针政策及中央和省、市重大决策，切实为经济社会发展提供坚实制度保障。二是严格规范性文件制定。严格落实规范性文件制定程序，建立健全规范性文件起草、审核、公布、备案、清理全流程管理机制，确保出台的法规文件立得住、管得了。着力加强规范性文件合法性审核、公平竞争审查和宏观政策取向一致性评估、为基层减负一致性评估，审查文件312件，从源头上防范政策冲突、制度脱节、执行梗阻等风险。三是深化备案审查。充分发挥备案审查的监督作用和政治功能，将备案审查作为坚决做到“两个维护”的重要抓手，坚持政治审查先行，合规性审查、合理性审查、规范性审查并重，向省委、省政府备案规范性文件31件，审查县区和部门规范性文件79件，确保全市政策衔接有序。
三、坚持规范用权，严守重大行政决策程序。一是规范决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和重大行政决策风险评估机制，制定公布2025年度重大行政决策事项目录，实现市政府常务会议议题、重要事项、重大项目合法性审查全覆盖，对涉及经济社会发展、民生保障、生态环境等领域重大决策多次开展风险评估，切实有效防范化解决策风险。二是强化专业支撑。组织市委、市政府法律顾问提供法律支撑，参与各类重大会议150余次，审核规范性文件及重要合同64件，切实发挥法律顾问依法决策“防火墙”、制度建设“智囊库”、民主决策“连心桥”作用，有效提升全市依法决策、依法办事能力水平。
四、坚持执法为民，提升行政执法能力水平。一是加强执法队伍建设。加强行政执法人员管理，严把执法人员“入口关”，全市行政执法资格考试通过率98.3%，有效提升执法队伍专业化、规范化水平。深入开展行政执法培训，将行政执法人员培训纳入政府年度培训计划，组织开展行政执法人员综合法律知识培训共1.3万余人，审核确认行政执法证11034个，行政执法人员专业素养和执法能力显著增强。二是加强协同配合。健全完善“府院联动”“府检联动”机制，聚合行政和司法优势资源，联动开展案件回访、错案评查等专项行动，及时发现纠正执法突出问题，推动行政执法部门健全完善制度、改进执法方式，全面提高执法规范化水平。三是规范涉企执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，审核确认行政执法主体517个，梳理公示涉企检查事项2483项，动态完善涉企检查清单，切实从源头规范涉企行政检查。推行“综合查一次”模式，全面运行“陇上e企查”涉企行政检查系统，完成入企检查2024次，企业反馈满意率100%。四是强化复议监督。加强行政复议规范化建设，严把复议申请、受理、审理、决定等各个环节，受理行政复议案件719件、实质性化解673件，答辩行政应诉案件163件，行政复议化解行政争议主渠道作用成效明显，市司法局获评“全国行政复议与应诉工作表现突出集体”。
五、坚持法治护航，打造一流法治化营商环境。一是完善制度机制。始终把优化营商环境作为法治政府建设的重要着力点，深入实施法治化营商环境全面提升年行动，建立“1+18+N”政策体系，打造“兰州营商环境+X”品牌，累计推出1312条改革举措，多措并举、精准发力，兰州市连续3年入选全国营商环境创新城市，连续4年位居全省营商环境考评第一，连续16个月城市信用综合指数稳居西部省会城市第一。二是深化“高效办成一件事”。进一步深化“放管服”改革，创新实施“六个通办”，政务服务事项基本实现“一窗受理、一网通办”，4.65万项事项“全程网办”，一网通办率、全程网办率均达99%以上。以破解企业群众“上班没空办、周末没处办”的痛点为目标，全面推行“5+2”延时服务机制，优化“周末不打烊”服务，全市周末延时服务累计为群众企业办事1.95万余件，切实做到便民利企零距离。三是保护市场主体。全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，办理行政柔性执法案件21.36万件，为市场主体注入发展信心，让法治成为优化营商环境的坚实后盾。持续推进“送法进企业”系列活动，提供法律咨询6000余次，助力企业排查化解法律风险4802项，切实让企业放心投资、舒心创业、安心发展。
六、坚持固本强基，法治护航高质量发展。一是以法治建设化纠纷。纵深推进党建引领“田字型”基层治理体系建设，深化矛盾纠纷多元化解机制，建强社会治安综合治理中心、“一站式”矛盾纠纷调处中心、“样板化”司法所等阵地平台，不断提升矛盾纠纷化解法治化水平，推动矛盾纠纷有力有效化解。今年以来，各级人民调解组织调处矛盾纠纷2.2万件，调解成功率达99%以上。二是以法治建设惠民生。紧盯群众关心的重点领域，全面完成年度16件法治为民办实事项目。推动加大特殊群体法治保障力度，指导司法行政部门开通法律援助“绿色通道”，累计受理案件3273件，帮助受援人挽回经济损失490.7万元。巩固拓展“无证明城市”建设成效，为办事群众、企业减免证明材料30余万件，法治建设成果惠及全体市民。三是以法治建设破难点。将法治建设融入城市规划、建设、管理全过程，注重用法治思维和法治方式化解工作中的难点堵点问题，依法打好保交楼、保交房攻坚战，71个项目交付率达到100%，徐家湾、元森等一批问题楼盘处置取得实质性进展。
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，以更高标准、更实举措、更严要求推进法治政府建设，着力补短板、强弱项、固根基、提质效，不断提升依法行政能力水平，为纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州，奋力开创中国式现代化兰州实践新局面提供更加坚实的法治保障。