按照党中央国务院有关深化“放管服”改革的总体要求,及时发布省委省政府相关安排部署和我省“放管服”改革政策法规及顶层设计;反映各地各部门推进“四办”改革的动态;各地各部门通过甘肃政务服务网为企业群众办事的办件公示等信息。
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定西市深化“放管服”改革优化营商环境工作纪实
日期:2020-08-11 字号:[ ] 信息来源:定西党政网

改革下功夫 企业好办事 群众少跑腿

——我市深化“放管服”改革优化营商环境工作纪实

      简政放权、放管结合、优化服务,是一场重塑政府和市场关系、“刀刃向内”的政府自身革命,也是打造高效透明政务环境的重要内容,更是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。

  大潮涌起,风正帆悬。今年以来,我市把全面深入推进“放管服”改革作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体抓手,认真落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署,紧紧围绕打造“定好办”智慧政务服务品牌,扎实推进行政审批制度改革,全面提升网上政务服务能力,并整合优化线上线下服务资源,强力推进“一网通办”攻坚行动,全力构建便利、高效、智慧、廉洁的政务服务环境。

简政放权

为群众“解绊” 给企业“松绑”

  “门难进、事难办,”一度是企业和群众面临的难题。民有所呼我有所应,民有所求我有所为,让企业、群众办事不求人。为群众“解绊”,给企业“松绑”,为创新创业清障搭台,是我市下大力气营造良好发展环境的初衷。

  走进市民中心,只见温馨舒适的待办区内坐满了前来办事的群众。整齐划一的受理柜台、先进完善的办公设备、服务热情的工作人员,一切井然有序。

  “真没想到,现在办理不动产权证1至2个工作日就拿到了,真是方便、快捷、高效。”在市民中心办理不动产权证的王女士为安定区不动产登记窗口的服务点赞,以前办理不动产权证,需要来回跑好几次,现在只需排一次队,一次性提交材料就可以办完。

  “‘放管服’改革后,我们不动产登记工作由原来的30个工作日减少到5个工作日,真正为群众办事缩短了时间。”安定区不动产登记事务中心股长尚艳萍说。

  近年来,我市持续深化“三集中三到位”改革,实现了一窗口受理、一站式审批、一条龙服务,推进了政务服务从“一次跑”向“不见面”转变,从“找部门”向“找政府”转变,政务服务效率不断提高,群众满意度和幸福感明显提升。

  变更营业执照、增加经营范围,用半天时间就办完了相关手续,这让到陇西县政务服务中心办事的诚信房屋有限公司负责人汪双虎在高兴之余有点意外,“变更营业执照前,我与服务中心企业开办综合服务窗口工作人员牛屹泽通过电话联系详细询问办理需要的相关资料,第二天早上我便带齐资料去了,半个多小时就拿到了变更后的营业执照。”

  “牛屹泽真的是不厌其烦的对我询问的事项进行回答,我非常感谢。”汪双虎高兴地说。6月16日,汪双虎向牛屹泽送来了“高效服务办实事、尽职尽责暖人心”的锦旗。

  牛屹泽不仅仅对汪双虎提供24小时服务,她对每一位办事的群众都详细地解答其询问的办理事项。除了上班外,她下班后接到群众的电话也会耐心地答复,告知办事所需要的材料。

  当前,随着“放管服”改革工作的深入实施,汪双虎的这个故事,在我市已不是个例。

  今年以来,我市紧盯“市级行政审批事项再压减30%”的目标,强力推进行政审批制度改革。在2019年精简下放268项政务服务事项的基础上,进一步推动市直各有关部门梳理公布第十五批取消调整和下放行政审批项目等事项117项。聚焦企业群众关注焦点,分批分步推进简证便民承诺制改革。市级4批次公布告知承诺制证明事项97项,各县区梳理公布617项,涉及可告知的证明材料共计1146项。梳理施工图审查情况备案、分公司设立登记等“秒批秒办”目录清单27项,编制“我要办理食品公司”等“一件事一次办”目录清单27项。

  与此同时,为了企业和群众办事更方便、更便捷,我市提供全流程一体化在线服务,配套建设24小时自助服务区,实现政务事项办理全年无休、24小时“不打烊”。截至目前,全市各级办事大厅24小时“不打烊”办件量达5085件。

“互联网+政务服务”

加速推进线上线下融合发展

  8月3日,记者来到市政务服务大厅,在24小时自助服务区现场体验了政务服务一体机事项办理情况。整个界面清晰简洁,手动触摸搜索栏高频办理前10项事项自动呈现在记者眼前。登录一体化平台后,仅市级就可以办理863项政务服务事项,公安、教育、医疗、金融、社保等高频事项全部包含其中。打开“证明事项打印”模块,点击婚姻信息证明,系统自动提示“请将身份证置于感应区域”,几秒钟的功夫,记者本人的婚姻信息证明便打印出来,的确十分便捷。

  市政管局电子政务科科长李彦瑾介绍道:“我市智慧政务建设在全省赢得了多个第一,2018年底上线全省首家由市级主导建设的一体化政务服务平台;2019年8月底,我市数据共享交换平台率先与省级数据共享交换平台完成级联工作;今年4月启用全省首家由多个运营商建设的电子政务外网,并率先实现政务外网、政务专网、互联网多网融合;7月30日,我市电子政务云平台与阿里、腾讯等国内知名政务云一道获得增强级可信云国家认证,也是我省唯一一个通过该认证的平台,我市以‘网云数端’为核心的智慧政务体系走在全省前列”

  近年来,我市按照“组网、上云、用数、赋智”建设思路,系统推进“一网、一云、一中心、一平台”建设,奋力书写“数字定西”建设政务服务新篇章。“一张网”强力支撑。建成“横向到边、纵向到底、互联互通、快捷共享”的全市电子政务“一张网”,部署投资项目在线审批监管平台、政府履责管理督考一体化平台等信息系统10个,目前电子政务外网已接入市县乡村四级单位2948家,为推进普惠政务奠定了网络基础。“一朵云”高效服务。投资3050万元建成全市电子政务“一朵云”,目前已有物理服务器86台、安全服务器36套。按照“应上尽上”原则,已部署政府履责管理督考一体化平台、数据共享交换平台等系统30个,初步核算节约财政资金1700多万元。“一中心”协同共享。将数据汇聚共享作为“数字定西”建设的先行基础,全力推动形成全市数据资源池。目前已申请国家和省级接口132个,汇聚全市44个部门2845万条政务数据,生成残疾人证、营业执照等32类电子证照37.6万条数据,交换数据量6.5亿余次。在定西市政务数据资源共享服务中心发布共享目录4541条,库表388个、文件183个、接口111个。“一平台”拓展升级。建成政务服务旗舰店门户、定政通APP、电子印章等10大类一体化政务服务平台子系统,并与省级平台顺利完成纵向对接,横向完成与市工改系统、市不动产登记平台、陇码公共服务平台等系统间的对接,“一网通办”攻坚行动正在向“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”坚实迈进。

“四办”工作法

干部“多跑路” 百姓“少跑腿”

  为破解“乡镇人浮于事,村社缺人办事”这一结构性矛盾,陇西县创新开展“驻村代办、强基为民”工程,全面推行以“马上办、代着办、领着办、流动办”为主要内容的“四办”工作法,为打通服务群众“最后一公里”、实现干群“零距离”探索出了一条新路子。

  8月3日,走进陇西县菜子镇中川村便民服务站,60多岁的村民肖银娃前来办理养老保险认证业务。她不到1分钟就办理完了,老人高兴地说:“谢谢你们,没想到这么快就办好了。”

  “眼下是农忙时节,为了让群众办事更加高效便捷,我们采取轮班制度,中午和周末都留一名工作人员为办事群众提供便民服务。”中川村便民服务站工作人员张洁如是说。

  “2017年,我们率先提出‘四办’工作法大力推动干部驻村服务,并全面推行乡村干部集中办公、轮流值班和统一食宿制度,确保村级组织活动场所24小时有人办公值守,实现了‘门常开、人常在、事常办’。”菜子镇镇长许俊忠说。

  近年来,陇西县依托乡镇便民服务中心、便民服务站、便民服务点和2228名驻村干部和村组干部,组建“四级便民服务网络”。全面落实“马上办、代着办、领着办、流动办”“四办”工作法,切实转变工作作风,规范办事流程,“四办”工作法受到国务院办公厅的肯定。

  陇西县宏伟乡左家渠村高家沟社村民张金在办理残疾证时,需要医疗机构进行鉴定,但由于他行动不便,其家属从村社微信群看到村上推送的乡镇办事人员的电话号码,于是给办事人员打电话询问相关事宜。办事人员了解后,做好登记,联系了县第一人民医院工作人员上门鉴定,为其及时办理了业务。

  陇西县全面推行“四办”工作法以来,显著减少了群众到实体大厅的办件次数,乡、村两级代办员仅今年就代办各类服务事项17万多件,群众到大厅办件量仅9.3万件,占总办件量的35.38%,“不来即享”服务真正落实到了每位老百姓身上。

  陇西县“四办”工作法只是全市“定好办”服务品牌的一张名片。今年以来,我市不断创新政务服务内容,推行“一章办证明”,聘请效能监督员、开展“局长进驻大厅办公”活动和“一网通办”攻坚行动,推进乡村两级“家门口办事”,建设“陇码”公共服务平台,“定好办”智慧政务服务品牌的名片正在一张张地擦亮。

优化服务

寻找“通点” 化解“难点”

  “参加这样的活动对我来说是一次学习,例如服务窗口的有些办事流程,原以为已经很优化了,但通过身临其境感受之后,才发现一些事项办理还是不够高效便捷。我们下一步将针对这些发现的问题,进一步简化办事流程、方便群众办事。”通渭县住建局局长杨文峰说。

  为切实改进工作作风,提升政务服务水平,构建亲清新型政商关系,我市开展“局长进驻大厅办公”活动,集中解决企业群众反映的突出问题,零距离服务办事企业和群众,全面提高企业和群众办事质量,增强企业和群众获得感和满意度。

  目前,累计开展“局长进驻大厅办公”活动616人次,为7826名群众办理事项4741件。

  “以前办医保,需要跑多个部门,开具好几个证明,往返5趟,20个工作日才能办完。现在就不同了,只需提供1份资料,当天就能办好,这个改革改得好!”在市民中心办理医保业务的贾先生告诉记者,一上午就办理完了医保手续。在对办理过程进行评价时,他毫不犹豫地给了好评。

  建立政务服务“好差评”系统,老百姓可以对服务质量、办事效率给出相应的评价,有助于推动各级政府增强服务意识,转变工作作风,为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。同时,政府职能部门通过“好差评”,主动照镜子、正衣冠,对标找差距,从而达到红红脸、出出汗、解决问题的目的。

  服务好与差,群众来评价。今年6月初,我市上线政务服务“好差评”系统,群众在享受“规范、智能、有温度”的政务服务和便民服务时,可以像网购评价一样,表达自己对服务满意程度的“好差评”,对办事效率、办事流程点赞表扬,也可以对办事便利程度、服务态度等全渠道“挑刺”。截至目前,全市企业群众评价“好差评”6103次,好评率达99.92%。

  我市小微企业贷款覆盖率不足20%,仍有80%的企业没有贷过款。融资难、融资贵、融资慢问题依然是制约全市中小微企业发展壮大的重要因素。

  针对小微企业这一堵点痛点和难点,我市于5月18日挂牌成立全省首家首贷服务中心,并依托市政务服务平台和综合金融服务平台,在市政府政务服务大厅设置综合窗口,为入驻金融机构提供企业信用信息、风险画像等数据服务,压减企业融资环节,提升授信审批效率,降低信息搜集和企业融资成本,实现“小前台、大后台”“线上+线下”一站式企业融资服务。

  截至目前,共有9家金融机构入驻首贷服务中心,为28家中小微企业线上融资0.97亿元。

  “下一步,我们将继续紧盯深化‘放管服’改革优化营商环境工作目标,树牢‘店小二’服务理念,压茬推进各项任务落实。持续开展行政审批制度改革,大力整治变相行政审批行为,坚决打破各种‘弹簧门’‘玻璃门’‘旋转门’,切实为市场主体松绑减负、纾困解难。持续加大‘一网通办’攻坚行动,深入推进不动产登记服务便利化、网办能力提升、项目审批制度等领域改革。持续推进智慧政务建设,着力在‘网云数端’上发力,加大‘端’上开发应用,建成一网通办、一码通行‘陇码’超市。持续规范推进政务服务标准化建设,完善政务服务水平评价考核体系,运用市场化、社会化服务模式,创新推进自助服务终端多渠道应用和便民驿站建设。持续推动‘不来即享’落地见效,真正让企业群众足不出户、‘坐享其成’,着力打造更有效率和温度的‘定好办’智慧政务服务品牌。做好‘六稳’工作,落实‘六保’任务,创造良好的政务服务环境,进一步助推全市经济高质量发展。”市政务服务管理局局长王亚伟说。


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