“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”“确保粮食、能源安全、重要产业链供应链安全”……党的二十大报告多次提及“产业链供应链”，并提出明确要求。产业链供应链是经济运行的基础，产业链安全稳定，经济平稳运行就能够得到有效保障。近年来，定西市立足产业发展实际，坚持用全产业链思维重塑产业体系，加快推动以中医药加工、马铃薯加工、有色冶金及加工、新型建材、装备制造、新能源等为主十大工业产业链建设，着力构建多产并举、多点支撑、多元发展的全产业链发展体系。2022年，全市“十大工业产业链”实现总产值506亿元、增速25.2%，其中增速多年保持在20%以上；截至目前，全市工业企业总数达到1650户，其中主营业务收入2000万元以上的规模工业企业达到213户，产值过亿元企业50户。但由于我市工业总量偏小、工业基础薄弱，工业企业仍以中小企业为主，产业链条发展不平衡，产业链上下游企业创新能力不足、市场竞争力不强、抵御风险能力较弱等问题依然存在，亟需研究解决。
一、存在的问题
一是产业链条发展不均。从县区看，陇西、临洮、安定等三个县区工业基础雄厚，且人才、资本、创新等要素逐渐倾斜，其中2022年以上三个县区工业增加值占比达80%，其他县区仅占20%，县区之间发展不平衡日趋明显，作为县域经济的第一梯队，带动区域间产业链供应链融通发展的能级有待提升，产业链跨区域协作弱，县域之间未形成有序衔接的产业链格局。从产业看，十大工业产业链中有色冶金及加工、中医药加工、新型建材、新能源等4条产业链发展基础较好，4条产业链总产值占十大工业产业链的比重达到90%以上，而其他6条产业链规模总量小、发展缓慢，特别是盐产业和矿产加工2条产业链链上重点企业少，种子种业产业链至今没有规上企业，产业链发展仍未破局，凯凯农业等种业公司发展后劲不足，难以做大做强。
二是企业创新能力不足。全市现有的1650户产业链工业企业中，规模以上企业213户、占比仅为12.9%，亿元以上企业50户，占比不足5%，10亿元以上企业更是仅有8户，十大工业产业链企业仍以中小企业为主，在科研投入上严重不足，自主创新能力弱，面临较大的“卡脖子”风险。以2021年为例，全市工业企业投入研发经费共1.42亿元，分摊到每户规上企业不到100万元，大部分企业创新不足，生产工艺落后，产品层次不高，附加值低，产业竞争能力不强。比如，中医药加工产业链上规模较大的100户企业中有85户主要从事饮片加工行业，存在同质化竞争现象，而下游中药提取、成药生产企业分别只有4户、7户，生物医药企业基本空白，“业质同态”现象严重。
三是上下游衔接不紧密。大部分产业链缺少主业突出、核心竞争力强的龙头企业，现有链主企业不够强，带动能力和辐射能力不足，无法引领产业链上下游企业在技术创新、市场开拓等方面向更高层次提升。比如，装备制造产业链产值过亿元企业仅高强度紧固件1家，且与市内其他装备制造企业关联度不大，带动引领作用不强。同时，重点产业链不同程度存在链条内部前后联系不明显，纵向分工程度不高的问题，企业间专业协作差，没有做到资源、信息共享，链上企业多处于“单打独斗”状态，没有形成“抱团发展、集群作战”的合力。例如，新型建材产业链内部玻璃加工、保温材料、建筑管材等企业集中于产业链中间环节，企业之间业务和技术关联性不大，上下游企业和外围配套企业衔接不紧密。
四是抵御风险能力较弱。一方面，产业链多数企业处于代工和加工组装环节，原料、市场“两头在外”，对外依存度高，用工成本增加，物流成本上升，工业生产整体面临较大的成本上升压力，企业利润空间受到大幅挤压，产业链供应链难以平稳运行。如甘肃三迪植物化学有限责任公司生产原料需从乌兹别克斯坦进口，产品甘草酸主要出口日本，受出口影响，原料采购、产品销售成本大幅增加，导致企业产值下滑严重。另一方面，由于全市企业间未形成利益共同体，分配收益和风险共担的模式尚不完善，协同共建、互为补充的意识相对淡薄，致使市内企业之间原材料供应和产品销售渠道还不够顺畅，抱团取暖、共御风险的能力不足。
二、对策建议
一要着力压实责任抓推动。全面落实产业链“链长链主”制，按照《定西市2023年深化“十大行动”推动“十大工业产业链”建设实施方案》《十大工业产业链推进方案》等要求，各链长单位切实担负起产业链督导调度协调推进等职责，打好产业链健康运行、项目建设、企业培育、科技创新等发展组合拳，“一链一策、分链管理”，分析研判产业链发展优势、发展重点和发展措施，及时研究协调解决产业链堵点难点问题。各链主企业积极承担产业链供应链上下游协同发展职责，积极谋划产业链延链强链项目，以大带小协同发展。
二要着力项目建设延链条。坚持把项目建设作为产业链延链补链强链的重中之重，紧扣“一带一路”、黄河流域高质量发展和生态保护、兰西城市群建设等重大战略和政策，结合我市“十四五”规划布局和产业发展实际，对照《定西市2023年十大工业产业链招商引资项目清单》，充分运用“四名”招商等招商方式，精准洽谈对接，招引、储备一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的延链补链强链项目。同时，加快推动总投资434.97亿元的定西工业用紧固件及异型零部件产品智能制造工厂等112个产业链项目建设，力争年内建成投产45个以上，切实提升工业产业链发展后劲。
三要着力企业培育扩规模。坚持放活中小企业与做强龙头企业相结合，打好“个转企、小升规、规改股、股上市”企业培育组合拳，建立《2023年规下转规上企业培育库》，采取“一企一策”定点帮扶，特别是鼓励定西高强、陇西一方、蓝天马铃薯、西北铝、史丹利化肥等成长型和链主企业扩大发展规模、提升发展质量，力争年内新增规上企业40户、产值过亿元企业10户，进一步壮大产业链企业规模。同时，鼓励大型企业开展供应链配套对接，推动中小企业融入细分产业链，引导产业链同类企业“抱团”发展，切实增强产业链企业“集群作战”能力，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业发展生态，提升产业链竞争力。
四要着力科技创新添活力。充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，不断突出企业创新主体地位，大力实施创新驱动战略，支持和引导大型企业搭建重点行业产业链对接平台、技术创新平台，以产业链引导创新链，以创新链支撑产业链，全力构建产业链上下游企业协同发展的格局，年内新增省级“专精特新”中小企业6户、国家级专精特新“小巨人”企业1户、研发新产品新工艺10个以上。实施“三提一攻关”数字赋能行动，加快制造业产业和企业形态根本性变化，全面增强用数据管理决策创新服务能力，使重点企业数字化普及率、数字化研发设计工具普及率、关键程序数字化率均达到55%以上。
五要着力优化环境强保障。全面落实工业企业包抓联、六必访、白名单等制度，充分运用“政企沟通早餐会”制度，主动服务上门解决企业生产经营困难问题。打好政策组合拳，及时兑现国家省市促进经济稳中有进若干措施、强工业奖励等政策，加强融资支持力度，促进生产、服务、人才、科技、物流等要素资源向十大工业产业链高效聚集。全力加强企业煤、电、油、运等生产要素保障，确保产业链企业正常生产运行，实现产业链供应链要素保障自主可控。全力打造快速便捷的政务环境、完备优质的要素环境、惠企利民的政策环境，确保“不来即享”服务系统充分利用，全面发挥作用。
来源：定西市工业和信息化局