定西市生态环境局紧扣高质量发展主线,以“三导向”改革思维(问题导向破梗阻、目标导向优机制、结果导向提效能)推进排污许可审批改革破局、服务升级,通过制度创新、技术赋能和服务升级,构建排污许可“五维协同”服务体系,推动排污许可审批从“门槛式管控”向“全周期服务”转型,充分发挥排污许可证“核心证照”作用,精准助企纾困,长效护企增效,为优化营商环境蓄势赋能,实现环境效益、经济效益和社会效益协同共进、良性互促。
一、材料瘦身,变“纸质汇编”为“一网通办”,让企业减负降本。构建“网上申请+远程审核+在线反馈+电子发证”全周期服务体系,排污许可证申请从传统的纸质资料汇编变为现在的全程网上申报办理,申请材料大幅精简,获取证件快捷便利,真正做到“一表申请,全程网办”,实现审批成本与对企干扰“双降”,审批效率和企业满意度“双升”。
二、流程再造,破“串联审批”立“并联服务”,为审批提速赋能。定西市生态环境局认真梳理各类行政审批事项,优化审批流程,先破后立,破立并举,推行审批流程由原来的内设职能部门按顺序“串联式”流审,变为现在的专题会议“并联式”集中会审,依法科学集体决策,进一步缩短审批周期,在法定审批时限的基础上综合审批时间缩短至26%,实现审批流程和时间“双缩短”,审批速度和质量“双提高”。
三、管服并举,建“环保管家”强“技术服务”,助企业精准治污。推动排污许可管理从“监管约束”向“服务赋能”转变,鉴于排污许可工作涉及面广、专业性强、技术性高,定西市生态环境局审慎运用包保工作机制,聘请技术服务机构专家充当企业“环保管家”,为其提供“一对一”政策解读、技术诊断和整改指导,同时又充当生态环境部门的“技术顾问”,协助开展排污许可技术评估和现场核查工作。搭建起政府“单向”付费,专家“双向”指导,企业全面受惠的链式服务,进一步提高全市生态环境系统排污许可证核发质量,助力企业精准治污。
四、机制创新,促“环评审批”融“排污许可”,护企业绿色发展。以企业需求为导向,创新构建“全周期+精准化”的“批—建—产—管”生态环境闭环管理新服务模式,探索建立“环评审批—排污许可—环境监管”全链条衔接制度,前移服务关口,紧盯企业环评手续办结节点,提前介入排污许可前期服务工作,实现环境管理从“单模块”延展到“全周期”,在环评阶段预告知,建设阶段预指导,投产阶段预核查,全程跟办服务,避免环评结论和排污许可要求脱节导致企业投产后二次整改和重新投入,促进企业可持续发展。
五、制度重构,立“四化机制”创“无事不扰”,促监管服务互融。推动排污许可现场核查程序化、检查内容清单化、处置措施标准化、结果反馈及时化,精简不必要的环节,压缩入企时间,减少进企频次,构建“无事不扰”而又“精准到位”的新型监管体系,强化监管和服务深度融合,通过制度重构,推行监管服务刚柔并济,实现监管效能和服务质效“双提升”。



