今年以来,定西市自然资源局全面落实省、市各项工作部署,始终把土地要素保障作为服务全市经济高质量发展的主抓手,秉持“要素跟着项目走、服务围着项目转”理念,以提效率、聚合力、破难题、优服务为导向,统筹推进机制完善、流程再造、服务升级、监管提标,全力提升服务效能,保障重大项目用地需求。
截至目前,我市申报的S42漳三高速、G30连霍、S35景礼、S570线公路等重点项目用地均获国务院批复,涉及1.52万亩永久用地、1270亩临时用地、1620亩先行用地全部保障到位,整体审批时限压缩70%以上,审批效率大幅提升,跑出了要素保障“加速度”。
健全协同体系,构建全链条保障格局
定西市自然资源局坚持系统思维、整体推进,从责任、联动、管控三个维度搭建保障框架,形成上下贯通、左右协同的工作合力,为项目建设保驾护航。定西市自然资源局组建重大项目要素保障工作专班,对重大项目实行专人专责、全程盯办,严格落实“三个第一时间和三个全程”服务机制,第一时间组建专班确保专人负责、第一时间主动对接确保部门并联、第一时间响应诉求确保事事有回音,全程跟踪服务、全程协同保障、全程联动提质。针对G30连霍、S35景礼、S42漳三高速等5条重大交通项目,年内累计组织召开用地协调会议12次,靶向破解推进堵点。
同时,建立健全跨部门联动保障机制,打破行业壁垒,会同交通运输、林草、水务等部门密切协作,实行用地用林用草联动审批、并联办理。主动对接省级主管部门,强化上下沟通衔接,积极争取政策、指标支持,推动各类专题审批有序衔接,有效缩短整体审批周期。
创新推行“任务清单、责任清单、时限清单、销号清单”四单管理模式,健全“及时交办、跟踪督办、实地催办、严肃问办”四办工作机制,对照省市重大项目建设时序,梳理120余项任务清单,按照清单式储备、全员式管理、批次式推进、责任式调度、保姆式服务、跟进式落实的“六式”工作法,统筹推进选址、立项、指标调剂、存量盘活、规划衔接等重点工作,累计协调破解跨部门、跨层级堵点问题40个,全市45个重点项目手续办理难、推进慢问题全部有效化解。
聚焦提速攻坚,跑出审批服务加速度
定西市自然资源局大力弘扬“快干、实干、苦干、巧干”作风,紧盯审批关键环节靶向发力,以极限效率保障项目落地。
坚持关口前移、主动介入,市、县两级自然资源部门在项目前期阶段提前对接、全程辅导,指导建设单位规范开展用地选址、勘测定界等基础工作,通过前置辅导、同步论证等方式,从源头提升组卷要件完整性、规范性,大幅压缩前期筹备时间。对重点交通项目审核转报事项严格实行“当天送审、当日办结”,S35景礼高速、G30连霍高速、S42漳三高速、G247线通秦高速项目用地报件县级组卷提交市级后,仅用3个工作日即完成初审并报送省级审查,为项目开工建设按下“快进键”。
针对重大项目体量大、审查时间紧的实际困难,业务科室主动请缨、迎难而上,建立“审查不过夜、补正不隔天、缴费不延误、批准不超期”的高效运转模式。在项目县级组卷提交当天,相关科室逐地块比对数据、逐图斑核实权属、逐要件排查缺漏,将各类问题化解在正式上报之前,确保项目最短时间内高质量推送省级审查。
精准运用自然资源部、国家林草局38号文件政策,落实非项目主体违法用地政府承诺制、容缺生态红线有限人为活动认定意见,打通政策落地“最后一公里”。落实“先行保障临时用地+分段报批+分期报批”组合拳,全面推行容缺受理、告知承诺等举措,实现报件“即收即办、即报即批”。
深化改革赋能,打造一流营商环境
以“锻能力、转作风、优服务、强保障”专项行动为抓手,持续推进审批制度改革,以“软环境”赋能发展“硬支撑”。
结合定西市项目建设和用地审批实际,定西市自然资源局编制《建设项目用地审批工作指南及常见问题政策解读》《定西市要素保障审批事项操作指南》,两项业务指引全面覆盖8项关键审批环节,逐项规范操作流程、明晰核心审查要点,有力推动要素保障工作规范高效运行。
持续深化“放管服”改革,探索完善“多规合一、多审合一、多证合一、多测合一、多评合一”审批制度改革,全面推行“一网办、并联办、联合办、模拟办”四办审批机制,17项行政审批事项实现“码上办”,办理时限压缩率达75%以上,电子证照使用率达到100%,多个环节实现并联办理。全流程运用“互联网+政务服务”平台,实行“不见面”远程审批,构建“一次申报、一网联审、一次告知”运行模式,做到内外联动、纵横发力,审查效率与规范程度同步提升。
紧盯项目全生命周期提供精准服务,推行“用地保姆”服务模式。在先行用地办理上,S35景礼高速项目仅1个月即取得省级先行用地批复,较常规办件提速200%。汇报省级将S35景礼、G30连霍高速等5个项目纳入2026年全省重大项目用地保障清单,争取用地指标1.74万亩,通过易地购买、市内调剂等方式落实耕地占补平衡1.2万亩。对暂未取得正式用地批文的项目,通过“容缺受理”方式,及时审批临时用地1270亩,保障项目按期开工。
严格规范监管,筑牢依法审批底线
坚持效率与质量并重,在提速审批的同时严守依法依规底线,实现审批规范、保障有力。
严格落实建设用地审查各项规范,建立“外业踏勘、内业审查和集中会审”的“两审一看”工作制度,对申报项目实行线上审查、实地踏勘、集中会审相结合,确保项目用地真实准确、依法依规,保障有效投资项目合法落地。
常态化开展“送图上门”专项服务,精准送达国土空间规划图、项目用地红线图、审批流程图及标准化材料清单,内部强化各科室会审联审,外部强化与相关单位的沟通衔接,联合开展项目选址选线、前期审查,推动审查关口前移,实现审批快精准、保障无差错。针对用地报批关键环节,采取下发通知“催办”、提前介入“联办”、深入现场“督办”、清单管理“销办”、专人负责“帮办”的“五办”机制,着力破解报批堵点,确保项目应开尽开、应开早开。
将建设用地审批纳入年度重点考核任务,建立常态化督查考核机制,强化对用地审批情况的监督检查,推动审批效率与审批质量双提升。截至7月底,全市共审批国有建设用地2.1万亩,供应国有建设用地3957亩,实现土地出让收益2.91亿元。



