敦煌市坚持优质均衡普及普惠办好人民 满意的教育

敦煌市因地制宜、靶向施策，聚焦教育优质均衡普及普惠发展短板弱项，扩大优质教育资源覆盖面，加快推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展，助推敦煌市教育高质量发展。

坚持教育优先发展，办好人民满意教育。一是科学规划引领布局。紧紧围绕“加强教育保障、促进教育公平、提高教育质量”主题，制定《敦煌市优质均衡发展规划（2018—2022年）》《敦煌市城乡学校调整规划（2018—2022年）》等发展规划，并将深化教育改革、促进教育公平、推动义务教育均衡发展和城乡一体化，纳入“十四五”规划，明确发展方向、目标和措施，深入推进敦煌市教育事业高质量发展。二是教育经费优先安排。在三年疫情财政压力空前的情况下，将有限的财力最大限度向教育事业倾斜，2021年一般公共预算教育经费27128万元，比2020年的25684万元增加1444万元，增长5.62%；2022年，一般公共预算教育经费28764万元，比2021年的27128万元增加1636万元，增长6.03%；生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费逐年增长，实现了“两个只增不减”的要求。三是党建引领促发展。认真学习贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，指导城乡中小学建立集体领导和个人分工负责相结合制度、学校党组织会议制度、校长办公会议和议事规则三项制度，积极稳慎推进党组织领导的校长负责制。以党建引领校园文化建设，打造“烛光初心”党建品牌和思政课名师工作室，认真落实党员先锋引领，推动党建和教学深度融合。按照高起点完成敦煌教育事业“十四五”规划，高标准落实《敦煌市推动“十四五”教育高质量发展实施方案》。

坚持改善办学条件，教育基础不断夯实。一是持续实施城市学位提升工程。2022年新建成九年一贯制学校1所敦煌四中，新增义务教育学位2500个，当年招生1070人；完成三中教学楼和西关小学综合楼等建设项目，不断扩大城市学位供给，打牢优质均衡发展基础。二是深入实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目。2019—2022年，投入2.55亿元，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，新改扩建义务教育学校校舍59000平方米，完成价值3200万元设备采购。三是加大公办园建设力度。近三年，累计投入1.9亿元，实施幼儿园新改扩建工程8项，先后建成了敦煌市幼儿园、敦煌市白马塔幼儿园、敦煌市第四幼儿园等3所公办幼儿园，新增学前教育学位1620个。投资1300余万元，实施敦煌市第二幼儿园、第三幼儿园及乡镇中心幼儿园改造提升工程，改善办园条件。目前，投资3700万元正在新建敦煌市第五幼儿园，预计2024年6月竣工投用，建成后将新增学前学位450个。四是全面实施智慧教育工程。累计投入1000多万元，开通学校智慧教育云平台，购置教学软件3000多套，建成智慧教室80余间，城市初中实现智慧课堂全覆盖。2020年，敦煌市被教育部评为“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区，成为全省唯一获此殊荣的县级市。

坚持师资均衡配置，教学水平持续提高。一是优化教师队伍结构。实施教师专业成长五年行动，2020年以来，通过急需紧缺高层次人才引进、校园招聘、公开招考等方式引进人才76名。推进“县管校聘”改革，通过编制调整交流、支教轮岗交流等形式对524名教师进行了优化整合调整，有效解决了教师学科结构性缺额问题。目前，全市中小学专任教师1059名，教师学历及任职资格合格率均达100%。二是加强师德师风建设。构建学校、教师、学生、社会四方师德师风评价机制，开展师德师风整训，签订承诺书，严肃查处违规行为，实行“一票否决制”，从根本上规范教师言行和从教行为。三是提升教师专业素养。加强骨干名师培养，实施飞天名师培养，不断壮大名师队伍规模，累计建成市级名师工作室95个，培养陇原名师1名、省级骨干教师42人、酒泉市名校长2名、名教师4名、酒泉市级学科带头人和骨干教师168人；命名敦煌市级学科带头人135人、骨干教师171人。加大教师专业培训，完成培训国家级900人次、省级3300余人次、市级1.35万人次、县级2.8万人次。四是教师待遇优先落实。不断完善激励保障措施，连续两次提高班主任绩效考核奖励标准，在酒泉市率先落实高级人才一线补助和农村教师每月平均400元生活补贴，不断提高聘用制幼儿教师工资待遇。建立教师荣誉制度，连续五年开展优秀教师表彰表扬，452名优秀教师获得优秀教师、优秀班主任和优秀教育工作者、优秀德育工作者等称号。制定《敦煌市推动教育高质量发展绩效考核奖励办法》，新设立教职工增量绩效考核奖励资金和分阶段教育教学质量奖，不断激励广大教师工作热情。

坚持民生需求导向，强化教育保障力度。一是力促教育公平。推进“阳光招生”制度落实，实现义务教育阶段划片招生全覆盖，严格推行高中和义务教育阶段“阳光分班”，建立完善“两代表一委员”、新闻媒体、家长老师全程监督机制，破解“择校、择班、择师”难题。保障残疾儿童、进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育，2022年全市2715名外来务工人员子女、89名残疾儿童、68名留守儿童全部按时就近入学。二是完善义务教育资助体系。制定《敦煌市家庭经济困难学生精准资助工作实施方案》，2022年全面落实“两免一补”政策和农村学生的营养改善计划，发放城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生、非寄宿生补助85万元、2369人次，家庭教育成本负担进一步减轻。三是深化教育“精准扶贫”。力推依法控辍、制度控辍等六项措施，完成义务教育冲刺清零任务，义务教育巩固率达到100%。积极开展家庭经济困难学生认定，完善建档立卡户学生档案信息，2022年发放各项教育惠民资金2700余万元，持续巩固提升“两不愁、三保障”成果。四是加大经费保障力度，按照城市每年生均1400元、农村每年生均1200元的标准，分别为城乡幼儿园拨付公用经费，近三年，为公办幼儿园落实财政补助资金1161.96万元，该项经费主要用于基本运转、师资培训、设备购置等。研究制定了普惠性民办幼儿园认定扶持奖励实施细则，近三年，为普惠性民办幼儿园拨付595万余元公用补助经费，支持民办幼儿园向公益性、普惠性方向健康有序发展。严格落实学前教育免（补）保教费政策，对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的在园幼儿，按照每生每年1000元的标准补助保教费，近三年，补助保教费1206.95万元。目前，敦煌市普惠性幼儿园覆盖率达到100%，满足了人民群众对优质学前教育资源的需求。

坚持聚焦立德树人，强化落实五育并举。构建一体化德育工作体系，促进学生德智体美劳全面发展。一是突出德育教育。以《中小学德育工作指南》为纲领，完善德育工作机制，发挥思政课主渠道作用和各学科的德育渗透作用，重视共青团和少先队育人作用，突出家庭教育重要作用，引进优质家庭教育资源，积极开展家长学校建设，全市35所中小学、幼儿园建成“敦煌市落地家长学校”，全面覆盖组建学校、年级、班级家庭教育指导委员会，系统帮助广大家长提升家庭教育能力。二是持续提高教育内涵发展质量，坚持“一校一品”特色学校建设。全面推进敦煌文化进校园活动，飞天乐舞、灵动剪纸、敦煌书法、壁画临摹等非遗项目绽放校园，科技制作、3D创客、创意手工等特色项目遍布校园，2所学校被教育部评为全国中华优秀传统文化传承学校，8所学校创建成为国家级和省级特色校园。严格按照国家课程标准开设体育课程，开展阳光体育锻炼一小时。大力发展校园足球运动，创建足球、篮球特色校，定期举办学生运动会和体育节，组建各类社团活动，开展花式跳绳、踢毽子等传统体育项目。保护学生视力，落实“五项管理”，不断增强学生的体质健康。增强学生的综合实践能力，将劳动教育融入学生的日常学习和生活之中，依托敦煌市三危中学现有校舍资源、学田地资源建设，因地制宜打造具有敦煌特色的劳动教育实践基地。三是推动“双减”政策落地见效。提高作业管理和设计能力，“5+2”课后服务全面推行，校外培训机构完成系统规范整治，学科类校外培训机构压减率达到100%，学校教育主阵地作用进一步强化。