近年来,敦煌市以“强县域”行动为抓手,抢抓政策机遇、厚植发展势能,项目向园区集中、产业向园区聚集、要素向园区倾斜,园区基础设施提档升级,不断提升园区承载力和吸引力,不断培育壮大特色产业集群,提升园区发展能级,努力把园区建设作为地方经济发展的主要承载平台,奋力推动园区高质量发展。
一是发展特色农业产业,建设“国字号”现代农业示范区。为补齐农业发展关键环节,延伸产业链条,构建全产业链,编制了《敦煌市国家现代农业示范区中心园区建设规划》,形成特色产业凸显、一二三产深度融合的农业发展新格局。2020年确定在莫高镇苏家堡村、甘家堡村、新墩村及周边区域建设敦煌市国家现代农业示范区万亩中心园区,总面积1.3万亩,其中核心区2000亩。经过三年的扶持发展,实施了中心园区日光温室建设项目、苏家堡村水肥一体化及设施农业建设项目、老旧日光温室改造项目等,先后建成温室火龙果采摘小区、百亩特色钙果试验基地、百亩设施阳光玫瑰葡萄种植小区、千亩错季销售设施新品种蜜瓜基地等,培育了飞天果汁生物工程有限责任公司、莫高园果品有限责任公司两家市级龙头企业,引进了瑞昂农业科技有限公司、甘肃巨拓农业科技有限公司、时洋生态农林专业合作社、新科农林果农民专业合作社等产业链骨干,辐射带动了苏家堡农耕博物馆、莫高里工匠村、甘家堡客栈一条街等农文旅融合的新业态,实现了种植由粗放化到精细化的转型升级,产业由分散独立到集群集聚发展,业态由独立单一到融合多元发展,成为全市全产业链发展排头兵,乡村振兴新引擎。目前,全市共建成各类农业示范园13个,其中万亩示范园1个,千亩示范园5个,百亩示范园7个,百亩以下示范园1个,主要包含综合示范园1个、设施蔬菜示范园7个、特色林果示范园3个和设施养殖示范园2个。
二是充分利用资源优势,建设新能源产业基地。2009年,随着全国首个20兆瓦并网光伏发电特许权示范项目落户敦煌,敦煌在全国率先开启了新能源产业发展之路。经过十年的发展,敦煌光电产业初具规模,在此过程中,敦煌光电产业园区一度成为全国新能源产业发展的一面旗帜。随着国家“碳达峰”、“碳中和”目标的提出,敦煌迎来新能源产业发展的重大历史机遇。敦煌光电产业园区于2009年6月启动建设,园区规划占地254平方公里,规划装机550万千瓦,经过十多年的发展,园区建成面积70多平方公里,共落户中广核10兆瓦特许权项目、国投10兆瓦光伏项目、首航节能100兆瓦熔盐塔式光热发电项目、大成科技50兆瓦线性菲涅尔光热发电项目、敦煌沙洲能源等项目企业36家,其中发电企业32家,配套装备制造及服务企业4家。相继获批光电项目2029兆瓦,其中光伏1769兆瓦,光热260兆瓦。已建成光电项目1159兆瓦,其中光伏999兆瓦,光热160兆瓦。在建光电项目870兆瓦。敦煌风能资源等级为1级,北湖风电基地100米高度年平均风速约为7.4米/秒,风能技术可开发量达2800万千瓦。新能源开发利用空间巨大,具备规划建设大型多能互补一体化外送基地的资源条件。北湖风电基地于2012年启动开发,占地面积980平方公里。截至目前,共获批风电项目879.5兆瓦,已建成敦煌海装49.5兆瓦风电,在建830兆瓦。
三是招大引强抢抓机遇,致力打造敦煌文化高地。敦煌国家级文化产业示范园区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记在敦煌研究院座谈时的重要讲话指示批示精神,以园区规划的修编实施为契机,以深化改革为突破口,以招商引资和项目建设为重点,积极推进园区各项深化改革措施,优化入园企业服务,扎实有效推进园区各项工作。园区先后引进14个文化类项目,坚持招大引强,按照发展“十类文化产业”战略,深入分析研究每一类产业的上下游链条,围绕每一产业链条谋划完善了32项文化产业核心区重点项目,做深、做足了产业功课,形成文化特色突出、产业链协作良好、综合经济效益显明的文化产业体系。今年上半年,通过电话邀请、以商招商等方式共招引5批次客商来敦考察、洽谈投资,还采取上门招商的方式,先后3批次外出拜访4个企业,并通过外出推介和门户网站发布宣传敦煌市文旅资源、优惠政策、招商活动、项目指南等内容。多业态融合发展,培育《又见敦煌》《敦煌盛典》《丝路花雨》《乐动敦煌》等精品演艺,打造敦煌夜市、敦煌小镇、月牙泉小镇、沙漠露营基地等夜间消费聚集区;引进举办第十七届玄奘之路戈壁挑战赛、敦煌文化环球直播、电商直播培训、中国社会科学论坛、圣罗兰品牌发布会等会展演活动100余场;布设了敦煌文化专题展、彩陶展和敦煌国际设计周等5项大型展览。紧紧围绕“完善职能、创新机制、发挥国家级平台和国家级文化产业园区资源聚集、项目落地、产业孵化”的作用,以良好的文化生态环境推动园区文化企业的发展。
四是积极探索“飞地经济”,推动敦煌市园区高质量发展。经过长时间的认真研究,敦煌市进一步明确了相关产业的发展思路,确立了围绕清洁能源产业的发展需求,建立敦煌市风电、光伏装备制造产业的思路,清洁能源产业在敦煌市及周边区域有良好的市场前景,为了扩大相关产业的规模和阵容,实现发展上的突破,就需要进一步破除体制、机制障碍,引导行业先进企业来敦煌市投资。通过“飞地经济”的模式,可以有效降低人才、技术、资本、环保等方面的因素对于产业发展的制约。去年以来,循环经济产业园区为了加快推进敦煌市资源的深度开发,为了突破石材产品的销售难题,与部分东部企业就发展“飞地经济”的问题进行了深入的交流。园区多次组建招商队伍,先后赴四川、辽宁、新疆、山西、青海、湖北、上海等地,与四川传力得、大连融科等行业先进企业进行了座谈交流,学习了先进经验。目前来看,敦煌市矿产、光照资源优势明显,且经过了十多年的发展,具备了良好的发展基础,另外毗邻三省,是“一带一路”的节点城市,区位优势显著,对周边产业的发展也具有良好的辐射作用,对于发展“飞地经济”有着得天独厚的优势。
来源:政府办公室
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