中共酒泉市委　酒泉市人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，酒泉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实履行推进法治政府建设工作职责

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。市委常委会和市政府党组始终坚持在抓实党的创新理论武装上持续下功夫，先后举办学习贯彻习近平法治思想暨全面依法治市业务培训班、市委理论学习中心组《深入学习贯彻习近平法治思想，以高水平法治保障高质量发展》辅导报告会，持续学习宣传研究阐释习近平法治思想，共举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班、讲座和报告会200余次，成立习近平法治思想宣讲团，深入基层宣讲110多次，受众人数4万余人。

二是扎实履职强化督查考核。市县两级党委、政府主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，定期召开会议审议法治建设工作重要事项，带头落实领导干部述法制度，全市147个市管领导班子，1000多名市管领导干部进行年度述法。将法治政府建设纳入全市领导班子和领导干部政绩考核体系和市委巡察内容，酒泉市法治建设督察考核典型经验为全省唯一入选中央依法治国办《市县法治建设典型案例》。

（二）加强重大战略和全市中心工作法治保障

一是扎实推动“一带一路”国家间法治交流互鉴。成功举办“一带一路”司法部官员高级研修班，敦煌“一带一路”法治交流研究实践基地项目被司法部确定为联建项目。司法部与省政府签署《关于加强红色资源保护运用 推进甘肃法治建设和司法行政工作高质量发展备忘录》，截至目前，敦煌国际仲裁院累计受理案件400余件，累计约定管辖合同金额100亿余元。

二是持续深化“放管服”改革转变政府职能。全面推行政府权力清单制度，企业注册登记实现全程电子化，各项审批手续实现“全程网办”和“零跑动”。持续推进“无证明城市”改革，全市44个行业系统382项事项，涉及1306个证明材料可实现“免提交”办理率80%以上。酒泉市“高效办成一件事”典型案例入选2024年第七届政务服务博览会创新优秀案例，数字政府和政务服务能力重要指标排名位居全省第二。

三是全面优化法治营商环境促进高质量发展。实施差异化信用分级分类监管与“双随机、一公开”监管深度融合，开展“一业一查”部门联合检查市场主体9056户，合格率94.06%。全面推行柔性执法，运用行政约谈等柔性执法措施处理执法问题5542个。扎实开展涉企文件清理，梳理筛查市政府及41个部门共2930件文件，清理废止7件，修订6件。加快推进“诚信酒泉”建设，酒泉市综合信用指数排名位居全省第一。

（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化

修改完善《酒泉市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》等立法制度，完成《酒泉市节约用水管理办法》等7个立法项目，同比增长43%。制定出台《酒泉市政府重大行政决策合法性审查工作规则》，切实规范政府行政行为。今年以来，市县两级政府常务会议共采纳法治审核意见969条，采纳率100%。探索建立的“五有”建设标准和基层立法联系点“八步工作法”得到省人大常委会充分肯定。成立市县两级行政执法协调监督工作体系建设领导小组，政府行政执法协调监督局稳步运行，行政执法协调监督体系建设“五个落实”任务全面完成。

（四）持续深入推进严格规范公正文明执法

一是加强行政执法和执法监督规范化、制度化建设。制定出台《酒泉市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，扎实开展全市行政执法资格清理。编制《行政执法事项目录清单》28100项，进一步推进各级行政执法部门全面厘清行政执法责任，专项整治全市行政执法突出问题170个，行政执法质量和效能持续提升。

二是强化重点领域执法。加大关系经济社会发展大局和人民群众切身利益的重点领域执法力度，坚决维护企业和群众合法利益。市场监管部门聚焦“两品一械”突出问题，持续深化“药品安全巩固提升”行动。生态环境部门扎实开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假专项行动，监测数据更加真实准确。水务部门深入推进地下水超采治理等7项专项行动，全力打击各类水事违法违规行为。

三是持续深化行政复议体制改革。做深做实“1+1+N”行政复议便民服务网络，建成行政复议服务点100个。制定出台《酒泉市行政机关负责人出庭应诉工作细则》，全市一审应诉案件行政机关负责人出庭应诉率100%。制定出台《关于加强行政复议与行政诉讼衔接配合推动化解行政争议的实施意见》，80件行政复议案件经调解终止结案，实质化解率88.6%。

（五）防范化解风险有力维护社会和谐稳定

一是健全完善突发事件应对体制机制。扎实开展打通消防“生命通道”、燃气管道“带病运行”等14个方面专项整治,制定出台《酒泉市生产安全事故隐患排查治理及责任追究办法》，排查整治一般问题隐患3.71万个，重大事故隐患986个，安全生产形势总体稳定向好，“四项指标”降幅均30%以上，安全生产工作连续三年被省上评为优秀等次。

二是提升公共法律服务水平有效化解社会矛盾。高标准建设市级公共法律服务中心，全市公共法律服务机构和法律顾问实现全覆盖，共受理指派法律援助案件3412件，挽损7377.07万元。酒泉市仲裁业务增速排名位居全省前列，被文旅部、司法部确定为全国旅游投诉调解与仲裁衔接试点城市。全面规范整顿全市人民调解委员会，打造出“罐罐茶”调解室和“老支书”调解团队等特色调解工作方式，调处案件10960件，成功率98.6%。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是个别领导干部运用法治思维依法决策意识不强，部分县（市、区）政府常务会议研究事项，还存在合法性审查漏项和程序不规范等问题。二是个别政府部门重大行政决策程序不规范，公众参与、专家论证和风险评估等程序还流于形式。三是一些部门依法行政意识薄弱、业务能力还不够强，执法还不够规范。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，酒泉市将深入学习践行习近平法治思想，全力提升运用法治思维和法治方式推动改革发展能力，进一步转变政府职能，健全依法行政制度体系，持续优化法治化营商环境，加快建设更高水平的法治酒泉。

（一）坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习践行习近平法治思想贯穿于法治政府建设全过程，充分发挥“关键少数”引领带动作用，切实提升法治思维和法治实践能力。

（二）压紧压实法治政府建设职责。聚焦全省法治建设“一规划两纲要”确定的213项重点任务，部署开展“一规划两方案”攻坚落实和评估验收，认真梳理总结2021年以来全市法治政府建设工作成效，逐项对照《规划》《方案》抓好集中攻坚和查漏补缺，确保各项工作抓实见效。

（三）持续推进严格规范公正文明执法。深化行政执法协调监督体系建设，扎实开展规范涉企执法专项行动，持续推进行政柔性执法和包容审慎监管。全面提高行政复议和行政应诉水平，努力把行政争议化解在基层、初发阶段和行政程序中。全面推进落实“综合查一次”制度，实现“一次检查、全面覆盖、集中执法、一步到位”。

（四）进一步增强群众法治获得感满意度。扎实开展机动车停放、气候资源保护开发利用和工业文化传承保护等方面立法，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续打造具有酒泉特色的法治文化品牌。

中共酒泉市委    酒泉市人民政府

2025年2月28日