
从“山头”到“城里”,从啃下脱贫攻坚最硬的骨头到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,近年来,广河县聚焦“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标,让群众下山入川、住上楼房的同时,通过提升搬迁人口整体素质、促进高质量充分就业、推动产业特色化发展、建设治理现代化社区等措施,全力做好易地搬迁“后半篇文章”,加速推动搬迁群众融入新生活、过上好日子。
在前不久召开的全国易地搬迁后续扶持工作现场会上,县委副书记、县长马忠山在大会上作了交流发言,这不仅展现了我县易地搬迁后续扶持工作中的经验做法和探索实践,以及取得的显著成效,更为做好易地搬迁“后半篇”文章、助力推动实现基层治理体系和治理能力现代化具有很强的指导意义。
初秋,行走在城关镇水岸花苑易地搬迁小区,水泥路面干净整洁,房前屋后的绿植在秋日阳光照耀下格外漂亮。社区服务中心、学校、超市等配套设施一应俱全,一栋栋统一规划建设的楼房错落有致,搬迁群众脸上洋溢着幸福的笑容;乡村就业车间内,企业车辆进进出出,一派火热生产场景。
在离水岸花苑易地搬迁小区不远处的城关镇易地搬迁牛羊产业园内,两百余座现代化牛羊圈舍整齐地排列着,圈舍内干净整洁的养殖环境让人眼前一亮。养殖户马国俊过去住在祁家集镇陈家湾村,山高路远,交通不便是当时生活的真实写照。随着易地搬迁工程的实施,2019年,他们全家搬进了广河县水岸花苑小区。
水岸花苑易地搬迁小区
群众 马国俊
我们以前在老家是搞养殖的,现在搬到城里来了,政府在城关镇大杨家村给我们修了养殖场,现在还是在养牛羊。孩子们现在上学,家里人出去买东西、看病等都是很方便的。
同样,2020年搬到三甲集镇康家易地搬迁小区的马应虎,说起现在的生活也是乐得合不拢嘴。搬迁前,马应虎一家在白庄头村半山社,交通条件很不方便,也让他的养殖发展受到了限制。如今搬到安置点后,他在三甲集镇新庄坪牛羊养殖产业园内搞起了养殖,每年还有来自县上的补贴,牛羊生意也是越来越好了。
据了解,三甲集镇新庄坪牛羊养殖产业园是“十三五”时期,县委、县政府专门针对搬迁群众就业和产业发展需求所修建,该产业园按照“党支部+合作社+养殖户”模式,共引导360户群众发展联户养殖,目前,牛存栏达4600多头,羊存栏达5万多只,年牛羊出栏13.5万只,户均增收5万元以上。
三甲集镇康家易地搬迁小区
群众 马应虎
搬下来孩子们上学都方便了,政府在这里也给我们修建了圈舍,对我们养的牛羊和饲草也有补助,一个饲草包补助240元,自己出120元。在山上的时候,卖牛羊比较吃力,现在离市场也比较近,买卖也比较方便,比起山上的话,收益也比较大。原来我养了七八头牛,现在有政府支持,给我贷了款,我养到了二十多头牛。
为了让搬迁群众养殖更加“方便”,广河县把养殖场“拉”进安置点,产业“安”在家门口,目前,全县9个集中安置点已全部配套建设牛羊养殖产业园,共带动760户搬迁群众发展牛羊产业,户均年增收5万元左右。
通过牛羊养殖增加搬迁群众收入,也只是广河县确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的方式之一。为促进搬迁群众能就近就业,实现赚钱顾家“两不误”,广河县还大力推行“易地搬迁+就业车间”模式,打造“楼上可安居、楼下能就业”的就业帮扶模式,打通市场需求与劳动力需求之间的壁垒,一些车间产品还可手工外发到家,破除生产线的局限,解决搬迁群众弱势群体就业难题,真正实现“人人有事做、月月有收入”,让“小车间”走活易地搬迁安置“一盘棋”。
马兰梅是三甲集镇康家易地搬迁小区的一名搬迁群众,过去家住在水泉乡康坪村。2018年,随着易地搬迁政策的实施,马兰梅一家住进了康家易地搬迁小区的楼房,她也在家门口的就业工厂当上了“上班族”,如今的收入每月能够达到4000多元。
三甲集镇康家易地搬迁小区
群众 马兰梅
这五六年的改变也很大,我在附近的就业工厂上班,担任的是车间主任,上班也五六年了,家里的老小都能照顾到。
在推进易地搬迁过程中,县委、县政府一方面着眼搬得出、稳得住,狠抓服务管理,成立社区党组织、组建居民委员会、引进物业公司,全力帮助群众做好从农民变居民的角色转变,让其快速适应城镇生活。另一方面,着眼能发展、可致富,狠抓后续产业发展,通过资产收益扶持一批、扶贫车间就业一批、土地流转增收一批、光伏扶贫发展一批、服务就业解决一批、规模养殖带动一批的“六个一批”方式,多举措增加搬迁群众收入。
三甲集社区党支部书记
马忠书
我们在依靠三甲集镇得天独厚的地理位置和区位优势的基础上,通过规模养殖牛羊发展一批,解决了1000多人的劳动力就业问题;通过依托“一区四园”的区位优势,向周边输送大量的年轻妇女劳动力到东西协作产业园、就业工厂就业,累计输送妇女劳动力达900多人次;通过劳务输转向东南沿海、济南、江苏等地输送劳动力达1000多人次。
稳就业,就是稳人心。为了确保易地搬迁群众后续产业发展有保障,广河县从强化协作、技能培训、产业扶持、以工代赈等多渠道发力,促进有就业意愿的搬迁劳动力就业增收,确保家家有就业、户户能增收。目前,广河县借助东西部协作和中央单位定点帮扶机遇,积极对接南方企业用工需求,有组织开展点对点、一站式输送,已帮助3000余名搬迁群众外出就业,人均月工资在5000元以上,同时通过广河经济开发区、安置点周边就业工厂、以工代赈项目的带动作用,累计带动近2000名搬迁群众在家门口实现就业,人均月工资在3500元以上。
县以工代赈易地搬迁办公室主任
赵万东
我们坚持把易地搬迁后续扶持工作,作为巩固拓展脱贫攻坚成果和新型城镇化建设的重要内容,严格落实“四个不摘”要求,制定出台易地搬迁后续扶持工作方案,结合牛羊全产业链、特色美食等县域产业,通过以奖代补、创业贷款等方式,鼓励引导搬迁群众融入到产业链中,实现每户搬迁户至少有一个特色产业、帮扶措施,同时把每一户搬迁户都纳入就业帮扶范围,通过劳务输转、开发区企业和就业工厂就近就业、公益性岗位安置等措施,推动有就业能力和就业意愿的搬迁户,实现户均一人以上稳定就业的目标。同时,发挥党建引领作用,健全服务工作机制,强化物业管理,创新服务模式,激发内生动力,通过健全村规民约、开展文明评比等方式,持续强化宣传教育,引导搬迁群众转变观念自力更生,增强道德信仰和文明素质,通过辛勤努力发展致富,逐步融入社区生活。
今后,广河县继续加大产业培育、技能培训、劳务输转,加大对易地搬迁人口就业产业扶持,增加搬迁群众收入,强化安置点公共服务配套设施建设,让搬迁群众实现稳定增收和幸福生活的目标,持续谱写后续扶持工作新篇章。



