红古区贯彻落实“强科技”战略行动实施方案
（2023—2027年）
为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实省委、市委“强科技”行动，充分发挥科技对我区经济社会发展的支撑引领作用，紧扣“三新一高”，以“强科技”支撑“强工业”、“强县域”，助推区域经济高质量发展，根据《甘肃省强科技行动实施方案（2022-2025年）》和《兰州市贯彻落实“强科技”行动战略实施方案（2023-2027年）》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以贯彻落实省、市“强科技、强工业、强省会、强县域”行动为牵引，着力优化创新环境，强化创新主体地位，坚持打造政府引导带动、企业主导拉动、院企合作联动、人才支撑推动的“四轮驱动”格局，引领企业转型升级，培育创新竞争合作新优势，为全区经济社会高质量发展和乡村振兴战略提供创新动力和科技支撑。
二、主要目标
到2027年，全区科技创新综合实力显著提高，科技进步对各行业的贡献率明显提升，企业自主创新能力显著增强，创新主体充满活力，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技管理体制机制更加完善，科技创新氛围更加浓厚，科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。
——综合创新水平进一步增强。到2027年，全社会研发经费支出占GDP比重（R&D)达到2%以上；科技进步贡献率达到60%以上；地方财政科技投入占一般公共预算支出比重达到0.5%以上。积极培育高新技术企业、科技创新型企业、科技型中小企业，完成有研发活动的规上企业、新产品销售收入、技术合同成交额等重点目标任务。全区科研开发、支撑服务、科技管理体系进一步完善，人才队伍进一步加强。
——自主创新能力进一步提升。到2027年，全区高新技术企业达到10家，省级科技创新型企业达到5家，申报国家企业技术中心1家以上，博士后工作站1家以上，省级企业技术中心、工程实验室或工程技术中心3家以上，省级重点实验室或工程技术研究中心1家以上，市级众创空间2家以上。
——创新成果平台进一步增长。到2027年，认定省级创新型县（市、区）1家，省级农业科技园区1家、市级成果转化基地和产学研合作基地5家以上；转化科技成果10项以上。
——创新创业环境进一步优化。激励创新的政策措施更加完善，知识产权创造和保护不断强化，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚，高技能人才占技能劳动者比例达到4%以上。
三、重点任务
（一）着力提升科技创新活力
1、加大科技计划项目申报力度。积极主动深入企业开展走访调研，宣讲科技创新政策、解读项目申报条件，有针对性地引导企业对科技创新政策应知尽知，实现全区重点企业科技创新政策宣传全覆盖。积极为有条件的企业推荐申报国家、省、市各类科技计划项目。充分发挥区级财政的杠杆撬动作用，加大区级科技计划项目资金扶持力度，鼓励企业开展技术研发和技术示范推广。
2、搭建院地校企融合创新。支持企业充分发挥技术创新主体作用，常态化开展产学研合作研发。加强与兰州理工大学、甘肃农业大学等国内高等院校合作，依托其人才、专业优势，引进先进适用的人工智能、大数据、精细化学品、环保材料等领域科技成果转化合作项目，积极促进高等科研院所与区属企业融合创新发展。
3、促进科技成果转移转化。积极组织企业参加兰州科技成果博览会、中国创新挑战赛(兰州)现场赛、科技成果专项推介会、技术对接会、成果对接沙龙等活动，推动科技成果最大化转移转化。引导窑街煤电申报博士后工作站，支持方大炭素.兰州大学共建石墨烯研究院，在合理利用省市科技创新政策和资金扶持基础上，鼓励企业增加研发投入，攻克一批产业关键技术，引进转化一批重大科技成果，开发一批高端新产品，促进知识与资本、技术与产业、成果与市场的高效对接、深度合作，形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品。全力落实将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%等税收优惠政策。
（二）着力强化创新主体培育
4、加大高新技术企业培育力度。积极开展高新技术企业政策和申报流程培训,分层分类精确施策,多措并举精准发力,加快形成“培育一批、申报一批、认定一批”的国家级高新技术企业和省级科技创新型企业培育工作格局。同时，开展“保存量、促增量、提质量”高新技术企业培育行动，构建“科技型中小企业—省级科技创新企业—国家级高新技术企业”梯次培育模式，不断壮大高新技术企业规模。
5、积极组织参加“揭榜挂帅”活动。积极鼓励企业开展“揭榜挂帅”科研立项，采用定向组织、悬赏揭榜等科研项目组织模式，围绕关键领域核心技术、产业发展卡脖子问题，面向全社会揭榜招标，调动科研院所资源优势，攻克技术难关，着力突破炭素材料、煤基循环、现代农业等关键技术，最大限度助力企业发展壮大。
6、突出培育“专精特新”科技企业。建立产业链上下游企业协同创新的“链长制”科技支撑体系。在生物制品、循环经济、新型建材等领域培育一批专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”示范企业。
（三）着力提升科技创新产业支撑
7、高端炭素科技创新中心：以方大炭素、宝方炭材为龙头，加大自主创新力度，积极引进产业链相关创新型企业、研发团队，形成协同创新效应，将海石湾打造成中国高端炭素领域科技新高地。
8、煤基循环科技创新中心：以窑街煤电公司为龙头，紧抓煤炭企业转型升级契机，以构建“煤、电、化、冶、建、废”循环产业链为重点，促进煤炭产业向煤基循环产业转型，将窑街打造成为甘青区域煤基循环创新示范基地和兰州能化共轨碳中和示范园。
9、有色冶金科技创新中心：以中铝兰州公司为龙头，以兰州经济技术开发区红古园区为发展平台，以“电解铝-铝精深加工-资源综合利用”产业链为主导，着力引入优秀企业和先进技术，将平安镇打造成为面向兰州、辐射西北的有色冶金创新示范基地。
10、生物制品领域科技创新：依托阿敏公司打造生物科技企业创新平台。在现有胶原蛋白和硫酸软骨素等领域基础上，发挥甘青交界地区高原特色农业优势，整合相关资源，形成产学研一体化优势，推动生物科技与大健康、文旅深度融合，打造宜居宜业的西北地区重要的生物科技小镇。
11、有机农业科技创新中心：以红古省级农业科技园区为依托，以鑫源农业、大有农业、农尚荟等重点企业为龙头，积极和重点科研院所合作，引进推广转化新技术新品种，解决有机农业发展中的关键技术问题，提升有机种植、养殖、种养加一体化技术水平，提升“农业+”的应用领域，将花庄镇打造成为兰西城市群重要的有机农产品生产基地。组建农业科技特派员服务团队，服务乡村振兴。
12、新型建材科技创新中心：以窑街煤电公司、新蓝天新材料公司等重点企业为龙头，以连海经济开发区红古园区以及花庄独立工业点为发展平台，积极推进各种新型、节能、环保建材产品的开发，大力发展新型墙体材料产品、玻璃深加工和玻璃制品，将花庄镇打造成兰西城市群重要的新型特色建材产业基地。
13、城市矿产科技创新中心：以兴盛源再生资源公司为龙头，以兰州再生资源循环经济加工产业园为发展平台，加大园区循环化低碳改造力度，推进可持续清洁生产，大力提升企业技术创新能力。加大城市矿产精准分级、分类、拆解、破碎、分选、富集、提纯新技术的引进和研发进度。将平安镇打造成为西部地区且有影响力的“城市矿产”示范基地。
（四）着力激发人才创新活力
14、加强人才柔性引进。根据我区产业发展和人才需求实际，加大引才力度，通过各种渠道、运用多种方式大力引进高层次人才和紧缺急需的技能型人才。
15、发挥科技人才作用。结合各镇村的支柱产业发展，按照农业科技特派员擅长的专业，鼓励科技特派员带项目、带新研究的技术、产品入村社。加强科技特派员日常管理，加大培训力度，鼓励科技特派员与农村经济合作社、农业龙头企业、专业协会合作，开展农业新品种、新设备和先进实用技术引进推广，鼓励科技特派员积极申报省市科技项目。根据省、市统一安排，试点开展“强工业”科技特派员制度。
16、激活各类创新活力。加强与高等院校、科研单位、企业全方位、深层次的合作，大力引进新技术、新成果和高端人才，围绕我区主导产业，每年至少举办1次大型校企对接活动。充分利用兰州科技大市场优势，将我区各类人力、财力、物力和成果等资源，同步更新至科技资源共享交易平台，并将企业各类需求信息开放共享互助。鼓励科技型企业使用科技创新券向企业、高校研发机构购买检测检验、实验分析、技术工艺咨询等科技服务。
（五）着力构建优化创新生态
17、优化创新营商环境。完善科技创新载体，优化科技创新环境。制定《红古区加快科技创新推动高质量发展若干措施》，对科技项目进行奖补。主要通过对新认定、复申的高新技术企业，科技孵化器、众创空间等以奖补的形式，鼓励企业加大科技研发投入，开展科技创新。推行“简化办、马上办”政务服务，推行进一步优化政务服务，持续营造良好的创新创业营商环境。
18、强化知识产权保护。开展知识产权信息、公共服务人才培育工程，建设商标品牌指导站和地理标志保护示范区，培育知识产权优势企业。依托中国（甘肃）知识产权保护中心，面向重点产业构建一站式综合服务平台。完善知识产权刑事、民事和行政“三合一”机制。
19、提升全民科学素质。实施青少年、农民、老年人、领导干部和公务员科学素质提升行动。加强科普基地建设，深入开展科技素质、技术技能普及培训。深入开展“科普五进”活动，组织举办“科普活动月”“科技活动周”等活动，建立送科技下乡的长效机制，切实提高群众科学素质。加大与省科技馆的合作力度，提高区域中小学科普教育质量，为青少年提供更多参加科普活动的机会。强化科技宣传和舆论氛围营造，激发全社会创新创业创造活力。
四、保障措施
20、健全科技投入机制。充分发挥财政资金的杠杆作用和导向作用。对全区扶持科技与创新的政策进行梳理，并加大相关政策落实力度，确保及时、高效落实到位。加大科技法规和政策的宣传力度，为企业依法享受政策提供业务咨询和辅导。积极落实税收加计扣除等相关优惠政策，不断扩大政策覆盖面和实施效应。制定研发投入的激励政策，鼓励企业加大研发投入力度。
21、抓好科技政策落地。认真贯彻落实国家、省、市已出台的创新驱动发展的法律法规及相关政策，推动创新政策进企业、进镇村、进学校、进社区。认真落实国家、省、市促进科技成果转化有关法规政策，构建体现知识价值的收入分配机制，激发各类人才的创新创业活力。
22、营造科技创新氛围。大力宣传广大科技工作者的先进事迹和典型经验，在全区形成鼓励创造、追求卓越的创新文化，增强敢为人先、大胆探索的创新精神。加强科研诚信体系建设，引导广大科技工作者恪守学术道德，坚守社会责任，自觉践行社会主义核心价值观。加强科学教育，丰富科学教育教学内容和形式，激发青少年的科技兴趣。加强科学技术普及和培训，提高全民科学素养。
来源：兰州市红古区科技局