精准实施到户项目 力促群众稳定增收

今年以来，我市坚持把到户产业补助项目作为促进群众增收的重要举措，切实规范到户政策，不断优化奖补方式，严格落实补助流程，持续深化政策宣传，为全市脱贫人口和监测对象持续稳定增收提供了有力保障。

一是精准把握政策，强化督促指导。认真研究国家和省上关于实施到户产业补助项目的政策取向，精准把握工作要求，切实加强组织领导，强化督促指导，将衔接资金到户产业补助项目实施情况作为重点包抓工作任务，分县（市、区）开展包抓督导，指导各县（市、区）优先保障到户到人项目资金需求，集中支持农户所能及的农作物种植、畜禽水产养殖等项目。2025年，我市共实施到户产业项目58个，投入资金13726.38万元（其中：实施到户种植业项目25个，投入资金3639.73万元；到户类畜禽养殖业项目18个，投入资金6973.55万元；到户光伏电站项目1个，投入资金600万元；脱贫人口小额信贷贴息项目11个，投入资金1802.8万元；农业保险项目3个，投入资金710.3万元），扶持农户5.46万户，惠及农户14.32万人，带动前三季度农村人均可支配收入达到17698元，预计年底可达到29000元以上。

二是优化奖补方式，强化政策落实。鼓励县（市、区）主导产业涉及的标准化种养基地范围内，在优先保障有意愿、有能力的脱贫户和监测对象的前提下，采取差异化补助措施，将到户产业补助政策拓展至一般农户，使用省级及以下财政衔接资金予以保障。严格落实到户产业政策要求，明确不得将衔接资金直接补助到农业经营主体。优化到户奖补方式，采取生产物资物化补助和先建后补、“见犊补母”等多种奖补方式，切实提高到户产业补助实效。瓜州县针对不同产业特点类型及实际能力，设置了每户最高补助金额（如种养殖到户奖补每户最高不超过1万元、省级乡村工匠联农带农等奖补每人最高不超过2万元、新识别监测户到户产业扶持户均不超2万元），有效防止了“垒大户”和资金过度集中，确保了政策的公平和普惠性。肃北县创新实施“产业补助+技能培训+市场对接”三位一体帮扶模式，形成了“输血”与“造血”相结合的良性机制。肃州区全面落实“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，创新推行“先建后补+物化补助”双轨模式，确保资金精准高效使用。

三是规范补助流程，强化过程监督。督促指导县乡两级严格按照衔接资金项目规范化管理要求，全面做好项目计划下达、组织实施、竣工验收等各环节的监督管理。严格落实《甘肃省财政衔接资金项目全流程规范化管理实操手册2.0版》明确的到户项目公开公示和验收流程，确保项目合规透明，全程接受群众监督。全面推行到户奖补项目“三级验收+双渠道公示”机制，验收工作按村级初验、乡镇复验、县级抽验三级流程递进实施，通过层层审核把关，确保项目质量达标、资金使用合规高效。充分运用好“甘肃省巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴资金项目管理子系统”，通过系统比对发现的问题，督促县（市、区）在15天内完成核实整改，确保到户产业补助项目发挥实效。

四是抓实问题整改，强化政策宣传。结合2024年巩固拓展脱贫攻坚成果国评省考反馈问题整改，组织各县（市、区）对2023年以来实施的到户产业补助项目开展“回头看”，对发现的问题纳入专项整治工作台账一体整改、一体销号。通过对2023年、2024年实施的136个项目、2.53亿元资金逐项排查，所有到户补助政策落实规范，没有发现“种多补少”“种而未补”或“种少补多”“未种有补”的情况。坚持以整改促落实，不断强化政策宣传，采取“线上+线下”相结合方式广泛宣传到户政策，编印发放政策工具箱及明白纸5万余份。结合防止返贫动态监测排查和日常驻村工作，组织帮扶干部、基层干部面对面讲政策，解答疑问，通过多层次、全方位地宣传，广泛激发群众参与度，确保政策落实精准度。