营商环境再升级，张掖今年怎么干——《张掖市优化营商环境全面提升年行动方案》解读

好的营商环境就像阳光、空气和水，须臾不可缺少。

过去一年，张掖市营商环境改革创新力度持续加大。首创“一员一卡一平台”企业诉求闭环办理工作机制，全面推进“一件事一次办”改革，全年新设立经营主体1.6万户，全市经营主体达15.3万户，同比增长4.96%；引进“三个500强”企业投资项目58项，新签约入库投资亿元以上项目98项，落实省外到位资金394.5亿元，增长34.1%。

3月3日，《张掖市优化营商环境全面提升年行动方案》正式印发，就2025年营商环境建设作出铿锵承诺：

推行“一业一证”综合改革，推广“金张掖营商码”和非现场监管，推进业务流程再造，升级营商环境政策体系，打造“无事不扰、无处不在”的空气式“张掖服务”营商品牌，当好全市15万户经营主体的“总客服”！

这一新的营商环境升级计划，引发了经营主体的热议，也让企业对新一年张掖营商环境建设充满更多期待。

去年以来，张掖市全面开展“一把手走流程”“万所联万企”“法治体检”“检联商会”“千企调研纾困”等为企服务活动，拿出真招实招为企业纾困解难，不断增强发展信心，着力推动经济企稳回升。

2025年《行动方案》更加突出提升“企业感受”，紧扣经营主体最关心的惠企政策精准匹配、要素保障、公平竞争、涉企检查等敏感要素需求，在全面落实省上“十大破冰行动”的同时，提出了“六大攻坚行动”，全力聚焦企业全生命周期办事堵点、诉求反馈难点，搭建线上线下融合的综合服务平台，推行“一企一策”定制化服务，推行“张企服”服务平台和“陇商通”接诉即办联动机制，实现惠企政策智能匹配、审批事项全程网办、诉求反馈及时响应，构建“主动感知—快速响应—闭环解决”服务体系。

同时，“保姆式”惠企服务还延伸到园区企业服务上，打造“一站式”园区政务服务中心，建立园区营商环境建设服务导则，集成政务服务帮办代办、诉求闭环办理、人才资源共享、综合检查“一件事”等机制，逐步实现园区企业高频事项“只进一扇门、办成所有事”。

随着产业升级和技术变革的加速，营商环境的内涵和外延不断扩大，除了一般所说的政务服务效能提升，如何将营商环境建设红利转变成为推动产业集聚发展的政策、要素、法治的全方面保障是方案想要解决的问题之一。

“全国最大的玉米制种基地”“我国每两粒玉米种子就有一粒产自张掖”“张掖有种·种天下”，这些都张掖玉米制种享誉全国的地理标签。2024年，张掖市建成玉米制种“五化”基地107万亩，“张掖玉米种子”获得国内唯一种子地理证明商标、入选中国农业品牌目录，商标使用企业由2021年的4家增长到46家，2024年品牌价值达192.38亿元。现代种业及畜牧产品精深加工被认定为省级先进制造业集群。

基于此，2025年《行动方案》提出开展产业发展提升行动，率先在玉米制种、肉牛奶牛等特色产业全链条发展上发力，通过制度创新、流程再造、要素保障、数字赋能、品牌塑造“五轮驱动”，分产业提出“产业+营商环境”优化方案，培育“玉米制种产业+营商”“肉牛奶牛产业+营商”等融合示范品牌，持续推进重点产业链强链、延链、补链，力争产业综合成本降低10%-15%，重点环节审批效率提升30%-50%。

在以往的入企调研中，经营主体反映最强烈的问题之一，就是“政策不好找，企业用不上”的信息温差，如何聚焦提升政策精准度，优化惠企政策全流程服务也是我们今年要破解的难题之一。

2025年《行动方案》提出开展政策供给提升行动，归集国家、省、市惠企政策建成“政策超市”，实现惠企政策精准匹配、一键解读、线上办理、直接推送。开展“政策进园区、进企业”专项行动，建立“制定—解读—申报—兑现—评估”全链条服务机制，组建“金牌导办”团队提供“一对一”辅导，推动更多惠企政策免申即享、直达快享。同时，通过开展“科局长讲政策”、制作“政策明白卡”等活动，让政策能够讲到“关键点”、讲的“接地气”、企业“听得懂”，切实让政府各部门单位从“店小二”跑腿角色升格为服务更专业、保障更精准的“大管家”。

企业和群众最关心什么、期盼什么，张掖市各级各部门就抓住什么、推进什么。2025年新年伊始，张掖市“扬优聚势加速追赶推动高质量发展大会”、“地企精诚合作构建良好种业生态合力打造全国现代种业发展高地座谈会”召开，《张掖市委关于扬优聚势团结奋斗加快建设“一屏三地”的决定》《全市重点项目建设专员制度》《张掖市优化营商环境全面提升年行动方案》《张掖中院关于服务保障全市经济社会高质量发展的意见》等政策措施陆续下发，这些密集推出的政策措施，释放出张掖仍处于明显的发展上升期、城市综合能级还将继续攀升的强烈信号。这对于广大经营主体而言，意味着未来仍拥有更大的发展机遇和空间。

张掖市委、市政府及全市上下将认真落实省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，聚焦堵点难点、强化督办攻坚，聚焦企业关切、强化改革创新，政企协同，全力以赴打造“张掖服务”营商环境品牌，共建宜居、宜游、宜业、宜商、宜学、宜养的美丽张掖！