政 府 工 作 报 告
—— 2026年2月5日在陇南市
第五届人民代表大会第五次会议上
陇南市市长 刘永革
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《陇南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期，是陇南发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，扎实推进“三城五地”建设，持续开展“十大行动”，重点攻坚“九个突破”，聚力实现“九个提升”，奋力推进“九个争先”[1]，地区生产总值接连迈上500亿、600亿、700亿元台阶，较“十三五”末增长45.9%，综合实力不断提升，产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福的新陇南建设迈出了坚实步伐。
五年来，我们坚持创新发展，奋进陇南迸发新动能。推动科技创新与产业创新深度融合，高标准打造“7+7+2+N”产业链体系[2]，7条产业链综合产值突破百亿元。特色山地农业产值、工业总产值较“十三五”末实现翻番。“四上”企业[3]突破1200户，是“十三五”末的2.6倍。金徽股份成功上市，恒康医疗完成破产重组。市场经营主体达到20.5万户，较“十三五”末增长29.5%。新能源产业实现零的突破，总规模达到202.7万千瓦。组建5个产业创新联合体，培育国家高新技术企业68户、省级专精特新企业30户、省级创新型中小企业90户。农特产品入选国家地理标志保护产品目录数量居全省第1。电商累计销售额576亿元，跨境电商经验入选世界互联网大会实践案例。青龙山大景区、六出祁山大景区、万象大景区、裕河景区、张果老景区建成运营。官鹅沟创建为国家5A级旅游景区，4A级景区达到24家、国家等级旅游民宿18家，数量均居全省第1。体现陇南特色的现代化产业体系加速成型，创新引领高质量发展的动力更加强劲。
五年来，我们坚持协调发展，宜居陇南再添新景象。加快构建现代化基础设施体系，累计实施500万元以上项目4974个，完成投资1882亿元，固定资产投资增速始终保持在全省前列。武九高速、康略高速望关至康县西段、官鹅沟互通立交建成通车，高速公路通车里程达到696公里，居全省第2。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程建成通水。完成老旧小区改造、保障性租赁住房建设4.33万套，建成教师、医护安居工程4459套，域内建筑业企业产值较“十三五”末增长2.5倍。完成生态及地质灾害避险搬迁20685户，城镇化率增幅连续五年保持全省前列。建成省级和美乡村33个，“百千万全”和美乡村工程[4]入选全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例。一批国家级荣誉称号和试点示范项目[5]落地陇南，城乡融合、互促共荣的县域经济发展焕发出新的活力。
五年来，我们坚持绿色发展，美丽陇南展现新面貌。认真落实省政府支持陇南创建“两山”实践创新基地政策举措，一县一矿区[6]成功创建全国“两山”实践创新基地。三县一景区[7]获评全省首批“两山”基地，数量居全省第1。全市森林覆盖率达到45.27%，较“十三五”末增长2.49个百分点，居全省第1。大熊猫国家公园甘肃管理局在陇南挂牌成立。李子坝村生物多样性保护的做法入选全国优秀案例，两当河入选国家级幸福河湖建设项目清单。累计创建国省级绿色矿山25家、绿色工厂7家。环境空气质量优良天数比率、国控省控地表水断面水质优良比例持续居全省前列，土壤环境风险有效管控。陇南获生态环境部激励表扬，列入全国第一批美丽城市先行区建设名单，生态优先、绿色发展的底色更亮、成色更足。
五年来，我们坚持开放发展，活力陇南焕发新生机。深化重点领域改革，灵活就业人员参加住房公积金制度试点稳步推进，礼县农村集体经营性建设用地改革、成县深化集体林权制度改革等多项实践入选全国典型案例。搭建互利共赢的合作平台，招商引资亿元以上项目数量、省外到位资金分别是“十三五”时期的1.6倍、3.9倍。国际货运班列集货始发，中亚班列成功开行，外贸进出口总额年均增长23.9%。“十四五”时期，陇南机场通航北京、上海、深圳、青岛等22座城市，旅客吞吐量达153万人次，兰渝铁路发送旅客1063万人次。陇南以积极开放的姿态，主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，对外交流合作更加紧密，协同发展空间更加广阔。
五年来，我们坚持共享发展，幸福陇南交出新答卷。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢防返贫底线，累计识别监测对象3.1万户12.3万人，71.7%的监测人口稳定消除风险。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长30.2%、48.4%。财政自给率从“十三五”末的6.9%提高到10.88%。积极筹措资金64.4亿元，办成省市列为民实事86件。陇南师专成功升本，结束了没有本科院校的历史。新增学位3.9万个、幼儿托位10494个、医疗床位18685个，建成城乡社区老年人日间照料中心1033个。城乡低保补助标准较“十三五”末分别增长26.7%、26.9%。基本医保综合参保率保持在97%以上。重大慢性病过早死亡率下降0.89个百分点，人均预期寿命提高2.43岁，达到76.6岁。科学开展疫情防控，有效应对自然灾害，安全保障能力不断提升。民事直说“1234”工作法入选乡村治理多项典型案例。12345政务服务便民热线荣获“新质数治典范”等多个国家级奖项，政务服务体系实现市、县、乡、村四级全覆盖。一批民生领域“急难愁盼”问题得以解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
各位代表！刚刚过去的2025年，全市上下攻坚克难、加压奋进，顺利完成全年目标任务，实现“十四五”圆满收官。地区生产总值达到716亿元，增长5.8%；固定资产投资增长4.9%；规模以上工业增加值增长10.2%；社会消费品零售总额增长5.4%；一般公共预算收入37.07亿元，增长13.4%；一般公共预算支出340.87亿元，增长2.77%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.3%；居民消费价格稳定，主要污染物排放等完成省上下达指标。
一年来，我们凝心聚力，奋勇争先，九个方面工作取得新进展。
——聚力抓项目扩投资，发展动能持续增强。建立“三位一体”政策培训机制[8]，扎实开展项目建设和市场主体培育“七百攻坚行动”[9]，纵深推进项目突破行动，谋划实施重大项目1364个，完成投资491亿元。天陇铁路、天成高速加快建设，阳平关至康县铁路、宝成铁路扩能改造陇南段等项目前期工作有序推进。实施“三江一水”及中小河流治理等水利项目143个。西和县生活垃圾焚烧发电项目、110千伏阶沙线输变电工程等建成投用。争取上级各类转移支付资金312.48亿元，其中，国省竞争性评审项目资金7.61亿元，超长期特别国债6.7亿元。新增地方政府债券27.68亿元。举办闽商陇南行等重大招商活动，在北京、上海、厦门等地举行专场推介会20余场，市县党政领导带头赴外招商260余批次，邀请接待客商考察对接项目900余批次，引进“500强”企业和上市公司19家，签约落地亿元以上项目118个，其中5亿元以上项目38个。
——聚力强龙头补链条，产业质效稳步提升。扎实推进新型工业化，实施产业链重点项目333个，完成投资111.5亿元。宝徽锌资源综合利用及环境治理工程等9个重大项目建成投产，金徽百亿生态智慧产业园四期技改等项目全速推进。郭家沟铅锌矿区整合完成，大桥金矿区、青羊铅锌矿区、毕家山铅锌矿区整合进展顺利，江洛矿区300万吨采选、瑞能矿业150万吨选矿等项目加快推进。大力发展新兴产业，马营30万千瓦、兴化20万千瓦风力发电实现全容量并网。电信大数据产业园加快建设，新建5G基站506个。成县立体智慧城市管理平台入选数字城市创新成果与实践案例。
——聚力提品质兴业态，文旅融合势头强劲。嘉陵江峡谷群、天池、西狭颂等景区加快建设。陇南南部山区茶旅融合休闲产业带、秦汉文化产业带、两当县乡村振兴全域农旅融合康养示范县建设有序推进，农旅、体旅、康旅等“文旅+”业态逐步拓展。万象街成为文旅新地标。陇南荣获黑松露奖年度最具投资潜力目的地。新创建国家4A级旅游景区3个、国家等级民宿6家，数量均居全省第1。出台“十百千亿”工作方案和“黄金十条”扶持政策，以微短剧撬动大旅游，陇南市荣登“文旅短剧活力城市指数”总榜。《白马盛典》开演，原创歌曲《娥嫚》全网播放量突破50亿次。成功举办2025甘肃秋冬季旅游推介大会及系列活动。全年累计接待游客5502万人次，增长20.5%；旅游花费336.3亿元，增长29.2%。多个景区景点持续火爆，陇南知名度和影响力不断提升。
——聚力固成果促振兴，“三农”基础不断夯实。纵深推进“抓整改、补短板、促提升”专项行动，高效运行“一键申报”机制，新纳入排查监测对象3743户1.48万人。发放脱贫人口小额信贷19.49亿元，实现脱贫人口劳务就业38.5万人。建成高标准农田13.5万亩，粮食产量达到96.3万吨。推动“药椒油核畜、菜果菌蜂茶”多元山地特色产业扩量提质，新改扩建规模养殖场116个，新纳入统计监测养殖企业13家。宕昌县中药材产业园成功申报国家现代农业产业园，武都花椒、成县小麦基地创建为全国绿色食品原料标准化生产基地，徽县、两当县产业园获评省级现代农业产业园。油橄榄国家标准启动修订，“三品一标”认证成效显著。深化东西部协作，青岛投入协作资金5.96亿元，消费帮扶10.1亿元。中央单位定点帮扶各类资金1.78亿元。开展“东西协作·供销行动”，陇南农文旅产品走进62所高校。建成省市级“和美乡村”41个，“和美家庭”1万户，乡村全面振兴取得新进展。
——聚力强县域拓消费，城乡发展协同并进。推动县域经济总量稳步扩大、发展质量持续提升，武都区地区生产总值突破200亿元，成县突破100亿元。实施城市品质提升项目386个，武都梁园片区和陇南火车站片区消防通道建成通行。完成污水管网改造71.3公里，新增供热面积109.2万平方米。新建“口袋公园”“微型广场”12个、智能充电桩886个。陇南经济开发区工业总产值突破70亿元，新引进项目19个，省级高新技术开发区创建工作有序推进，福建产业园[10]主体完工。武都区、宕昌县、礼县3个工业集中区纳入省级管理。祁连山水泥循环经济建材产业园、雄伟万利新材料产业园二期建设加速推进。落实消费品以旧换新政策，举办房交会和汽车家电、成品油等系列促销活动，发放消费补贴1.87亿元。徽县城北现代物流园、两当县智慧物流中心建成投运。陇南东盛物流园经验做法入选商务部典型案例。
——聚力筑屏障严治理，生态建设成果显著。全面落实河湖长制、林长制，加快绿色生态廊道建设，人工造林6.6万亩，义务植树1002万株，建设绿色长廊404.1公里，管护公益林1579.6万亩，完成全口径水土流失治理面积606平方公里。国土绿化、历史遗留废弃矿山生态修复国家级示范工程等项目有序实施。康县获评国家生态文明建设示范区。自然资源、生态环境领域督察反馈问题完成阶段性整改任务。
——聚力强科技优环境，改革开放加力提速。加快科技体制改革，技术市场成交额达37亿元。甘肃省科学院陇南分院挂牌成立。实施争创一流营商环境三年行动，城市信用状况监测位次稳步提升。全面落实“高效办成一件事”，企业开办时限压缩至1个工作日。举办“企业家日”系列活动，不来即享兑现奖励资金5200万元，新登记经营主体2.1万户。国企改革深化提升行动目标任务全面完成，市属企业市场竞争力持续增强。探索推行“3+N+1”招标投标新机制[11]。与南充市、省科学院、西北师范大学、大唐甘肃发电有限公司等签订战略合作协议。加强与白俄罗斯格罗德诺市互动交流，合作领域不断拓展。
——聚力惠民生增福祉，人民生活日益改善。推动教育优质均衡发展，新增学位5000个，西和县、两当县、康县、徽县通过学前教育普及普惠县国家评估认定。市实验初级中学建成招生。普通高考本科录取率达到59.9%。城镇新增就业1.5万人，输转城乡富余劳动力66.5万人。实施健康惠民工程，建成国省级临床重点专科3个，为523.7万人次支付医保待遇29.9亿元。深入开展结对关爱行动，细化落实分层分类救助政策，为23.5万名困难群众发放各类救助资金12.6亿元。持续繁荣文化和体育事业，哈达铺会议旧址风貌改造、两当红色革命文化传承保护等项目建设完成。市第十届运动会、“村超”两当邀请赛、蜀道·青泥岭山地挑战赛、青龙山半程马拉松等赛事成功举办，品牌效应持续释放。
——聚力守底线保安全，创安创稳成效明显。有效应对汛期13轮次强降雨，紧急避险转移安置9906户4.25万余人，武都区琵琶镇避险避灾案例得到应急管理部通报表扬。“7·22”暴洪灾害恢复重建稳步推进。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全方位排查整治重点行业领域风险隐患，安全生产形势总体稳定。扎实推进医疗卫生系统暨食品药品安全、校园安全专项整治。积极化解信访积案，矛盾纠纷排查化解率达到98%。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件、治安案件分别下降24.7%、10.6%。推进中华民族共同体建设创新实践，礼县、两当兵变纪念馆获评全国民族团结进步示范区、示范单位。地方政府债务风险化解、清理拖欠企业账款、打击非法集资和不良资产清收工作稳步推进，高风险机构化险任务顺利完成。平安陇南建设持续深化，社会安定、人民安宁的良好局面进一步巩固。
一年来，我们笃行实干、担当作为，自身建设展现新形象。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程、各方面。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高效办理人大代表建议122件、政协提案259件，积极关注社情民意，建立健全人大、政协调研视察反馈意见“清单式”办理机制。深化府院联动、府检联动，办结行政复议案件1148件。组建成立陇南仲裁委员会，建成行政执法监督指挥中心。强化审计、财会监督，落实落细习惯过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，兜实兜牢“三保”底线。践行“四下基层”制度，推进“三抓三促”行动走深走实，大力整治形式主义为基层减负，推动政府工作更加符合市情实际、更好回应群众期盼。
同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业实现新发展，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、统计调查、外事侨务、气象、地震、机关事务、地方志等工作取得新进步。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2025年，全市上下付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。一年栉风沐雨、硕果盈枝是五年砥砺奋进、春华秋实的生动缩影。五年砥砺奋进，记录的是付出与汗水，承载的是梦想与希望，书写的是中流击水、奋楫前行的陇南篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各级干部和各族人民同心同德、攻坚克难的结果，是社会各界热情参与、无私奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻陇南各单位、人民解放军和武警驻陇南部队官兵、公安民警、消防救援人员，向倾情帮扶我市的青岛市和中央定点单位，向关心支持陇南发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
各位代表！知不足而奋进，望远山当力行。我们清醒地认识到，综合实力弱、经济总量小、人均水平低仍是基本市情，全市高质量发展不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在：重大项目支撑不足，财政增收压力较大，稳增长的基础还不够坚实。特色产业链条短、附加值低，生产性服务业发展滞后，现代化产业水平亟待提升。就业、教育、医疗、“一老一小”等领域优质公共服务供给还有差距，新型城镇化建设和乡村全面振兴任重道远。社会治理、防灾减灾等方面存在不少薄弱环节，灾后恢复重建不及预期，债务化解和风险处置还需加力等。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
“十五五”时期的主要目标任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是陇南多重发展机遇的叠加期、高质量发展提质增效的加速期、补强短板弱项的攻坚期、经济跃上千亿能级的突破期、全面赶超进位的窗口期。根据《中共陇南市委关于制定陇南市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“十五五”规划纲要（草案）。
奋进新征程，我们要按照市委五届十二次全会精神和“十五五”规划建议，实事求是、因地制宜，跳起摸高、乘势而上，坚定不移打特色牌、走创新路，持之以恒扬优势、锻长板，聚合力、破难题，推动高质量发展跃上新台阶、基础设施实现新提升、改革开放迈出新步伐、社会文明达到新高度、生态环境彰显新优势、民生福祉迈上新水平、平安建设取得新成效，力争地区生产总值突破1000亿元，奋力开创各项事业发展新局面，为陇南基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
（一）加快建设产业兴旺的新陇南。坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续推动产业“四提”，打好产业链攻坚战，扎实推进科技创新引领、数实融合赋能、绿色低碳发展、企业梯次培育，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，大力发展文旅康养产业，加快发展数字产业，着力发展现代服务业，因地制宜发展新质生产力，打造百亿级产业园区、壮大千亿级产业集群。
（二）加快建设创新开放的新陇南。坚持科技自立自强，健全科技创新体制机制，打造更多科技创新平台，促进科技成果转化运用，提升企业技术创新能力，激发人才创新创造活力，全社会研发经费投入年均增长9.45%。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快促进消费升级，不断扩大有效投资，固定资产年均增长5%。进一步全面深化改革，持续优化营商环境，激发各类经营主体活力，强化财税金融保障，全方位融入新发展格局和全国统一大市场。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，加强区域合作交流，稳步扩大对外贸易，不断提高对外开放水平，加快构建互利共赢、多元平衡、安全高效的高水平开放新格局。
（三）加快建设协调发展的新陇南。坚持基础设施统筹规划，提升综合交通运输和水资源保障能力，加快建设新型基础设施，优化能源供给结构。扎实推进乡村全面振兴，常态化做好防止返贫致贫工作，发展现代特色山地农业，保障粮食安全，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化。扎实推进以人为本的新型城镇化，增强县域经济实力，加快构建统筹有序、绿色协调、共享共赢的城乡发展格局，常住人口城镇化率年均提升1.4个百分点、达到50.1%。
（四）加快建设绿色生态的新陇南。坚持生态陇南、绿色发展，全面推进美丽城市先行区建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续强化生态保护修复，构建“三江一水”流域生态廊道。深入打好污染防治攻坚战，着力筑牢长江上游生态安全屏障。加快推进绿色转型发展，创建多种类型“两山”实践创新基地。以碳达峰、碳中和为牵引，打造绿色发展高地，推动美丽陇南建设取得新进展。细颗粒物排放浓度完成省上下达目标，优良水体比例达到100%，森林覆盖率提高到48.5%。
（五）加快建设和谐幸福的新陇南。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5%、7%。完善公共服务和社会保障体系，促进人口高质量发展，养老机构护理型床位占比达到70%，人均预期寿命达到78岁。办好人民满意的教育，深化健康陇南建设，促进充分就业，不断增进民生福祉。根据人口变化、去化周期合理确定住房需求，加强保障性租赁住房和改善性住房供给，促进房地产市场供需平衡、结构合理，更好满足城镇工薪群体、新市民、青年人和各类困难家庭基本住房需求。深入践行社会主义核心价值观，促进地域特色文化传承创新，培育壮大文化产业，推动公共文化均等可及。深化主动创安主动创稳，加强法治建设，创新社会治理，以高水平安全护航高质量发展。
2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进高质量发展，更好统筹发展和安全，围绕扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，围绕因地制宜发展新质生产力、持续防范化解重点领域风险，围绕实施“五强”行动[12]、加快推进“三化一融合”[13]、深度融入“七地一屏一通道”[14]建设，接续推进“十大行动”，推动九个方面迈出新步伐，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果。一产增加值增长6%左右，二产增加值增长7%左右，三产增加值增长6%左右。固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。碳排放强度、生态环境保护约束性指标完成省上下达控制目标。
（一）推进项目建设，在扩大有效投资上迈出新步伐。坚持项目带动战略，加力实施强基础行动，扩投资、稳增长，为高质量发展集聚新动能、提供硬支撑。
提高项目谋划水平。积极对接国家、省上重大政策，精准把握投资导向、资金投向，动态储备项目1600个、总投资4300亿元以上。聚焦产业转型升级、科技创新赋能、强化基础支撑、统筹城乡发展、美丽陇南建设、群众美好生活等六大主攻方向，谋划一批具有牵引带动作用的重大工程项目，力争纳入国家和省级规划。
加快项目建设进度。持续推进项目建设攻坚行动，深入实施“五个五”工程[15]，完成投资500亿元以上。加快天陇铁路、天成高速建设进度，景礼高速实现区间通车，推进宝成铁路扩能改造陇南段、阳平关至康县铁路、陇南至绵阳铁路、余文高速、康宁高速前期工作。新建改建普通省道248公里、农村公路449公里，有序推进危桥改造及安防工程建设。实施一批供水保障、水生态治理等重点水利工程，开工建设礼县永固峡水库、武都拱坝河水库。实施电力发展突破行动，争取陇南750千伏输变电工程核准立项，推动“陇电入川”特高压工程陇南段、鸡峰山330千伏输变电工程开工建设，建成麦晒330千伏二回线输变电工程。
提升项目招引质效。持续推进招商引资提效行动，引进投资5亿元以上项目50个，新签约省外项目资金700亿元以上。更新完善“两图谱两清单”[16]，新储备亿元以上招商引资项目150个、10亿元以上项目50个。融入全省打造东中部产业向西转移重要承接地，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域对接，赴外开展招商推介活动，组织参加兰洽会等重点节会，引进“三个500强”、制造业500强、上市公司和国家级专精特新企业投资项目50个。紧盯“国字号”“央字头”企业，争取一批高质量央地合作项目落地实施。
强化项目服务保障。落实重大项目领导包抓、专班推进、项目管家、“红黄蓝”预警机制，提速规划用地、环境评价、施工许可等前期手续办理，实现项目全过程服务、全要素保障。加强“六个清单”[17]动态管理，规范资金使用监管，切实提升项目综合效益。强化与国家部委、省直厅局汇报衔接力度，争取更多项目、资金落地。深化与毗邻地区的协调联动，协同推进跨区域重大项目落地实施。
（二）突出延链集群，在产业转型升级上迈出新步伐。坚持强龙头补链条聚集群，精准延链、补链、强链，加快构建彰显陇南优势的现代化产业体系。
健全完善产业链条。持续推进产业转型升级行动，实施新一轮重点产业链高质量发展行动和产业创新工程，聚焦16条重点产业链，优化完善“7+7+2+N”产业链体系，落实“531”产业链规划[18]，实施产业链项目350个、完成投资150亿元，力争综合产值突破1200亿元，不断壮大7条百亿产业链，培育200亿级产业链2条。
巩固提升优势产业。加力推进强工业行动，实施市列重点工业项目60个、“三化”改造项目30个以上，力争工业固定资产投资增长15%。聚力打造全国重要有色金属矿开采加工基地、国家重要的铅锌产业开发加工基地，深化新一轮找矿突破战略行动，推进6家矿山企业复工复产，江洛矿区300万吨采选、瑞能矿业150万吨选矿等项目建成投产，加快明珠矿业智能采选、成州锌冶炼先进技术绿色升级等项目进度，完成青羊铅锌矿区、洛坝铅锌矿区资源整合。聚力打造甘陕川结合部的黄金产业高地，开工建设紫金矿业黄金冶炼、大桥金矿新建项目，加快九条沟金矿建设，推进中金阳山金矿前期进度，加强资源整合和开发利用，促进黄金产业采选、冶炼、销售全链发展。聚力重晶石全链条开发，建设全省重晶石产业集群基地、资源综合利用示范基地。聚力打造“中国秦岭南麓白酒之乡”区域品牌，推进金徽百亿生态智慧产业园四期技改、红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒项目建成投产，全力支持徽县、成县建设百亿级优质“陇酒”核心产区。促进建筑业加快转型升级，产值达到310亿元。
壮大特色山地农业。全面落实全省打造全国现代寒旱特色农业先行基地支持政策，锚定7条特色农业产业链发展定位[19]，深入实施扩量、提质、延链、增效行动，推动中药材、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、苹果、食用菌等全产业链发展。全力打造西北地区道地陇药种苗繁育中心和交易集散中心，支持宕昌县加快国家现代农业产业园建设，推进徽县国家级现代农业示范区创建。建设标准化种植基地110万亩，设施农业面积达到10万亩，农产品加工率达到63%。做强特色养殖，新增畜禽饲养量100万头（只），新改扩建规模养殖场60个。培优农业品牌，引进培育农业龙头企业20家，新增“甘味”品牌10个，“甘味”农产品销售额达到45亿元，绿色有机、地理标志、气候品质、名特优新农产品达到20个。
培育发展新兴产业。融入全省建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地，聚力打造甘肃南部新能源基地。加快“驭风”试点项目、风电+文旅康养项目、“十四五”第三批风电项目建设进度。争取绿电直连省级示范，加快推进新型储能项目落地建设。积极争取甘川液氢走廊纳入国家级区域试点，推动陇南氢能综合能源站、氢能两轮车生产线开工建设，拓展共享氢能单车等多元化应用场景，逐步构建“制-储-运-加-用”一体化发展格局。聚焦全省打造全国区域性现代制造业基地，因地制宜发展装备制造业。推进数字经济和实体经济深度融合，实施数智化改造项目15个，新建5G基站500个、智能充电桩705个，加强人工智能应用，加快商业储能电站、智能化工厂建设。聚力推进飞行服务、运营与监管一体化平台建设，统筹整合空域、技术与人才等关键要素，聚焦物流配送、应急救援、文旅观光、农林巡检等重点领域，丰富和深化应用场景，稳妥有序推动低空经济发展。
创新发展服务业。聚焦构建“6+6+4”服务业新体系[20]，实施服务业六大攻坚行动，促进生产性服务业提质增效、生活性服务业扩容升级，分类分层建立服务业项目库、企业种子库，培育现代服务业企业150家，力争全市服务业增加值增长6%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到58%以上。加强服务标准和质量品牌建设，健全服务业统计监测体系。积极开展政金企对接活动，引导金融机构加大服务力度，助推金融业稳健运行。
（三）促进文旅融合，在发展全域旅游上迈出新步伐。坚持以文塑旅、以旅彰文，主动融入全省打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地建设，持续打造文化旅游支柱产业。
高规格保护文化遗产。积极开展“考古中国”项目，做好蜀道甘肃段沿线文物保护利用。持续推进四角坪遗址考古研究，加快大堡子山国家考古遗址公园建设，打造秦早期文化标识体系。加快长征国家文化公园哈达铺核心展示园建设，创建红色旅游融合发展示范区。挖掘用好非物质文化遗产。传承保护好传统古村落，徽县争创全国传统村落集中连片保护利用示范县。完成第四次全国文物普查。
高品质打造旅游景区。实施文旅康养项目72个，完成投资13亿元。继续打造南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业带、两当乡村振兴全域农旅融合康养示范县。统筹推进天池、西狭颂、万象洞、阳坝旅游景区提档升级。加快白马人民俗文化产业园、嘉陵江峡谷群大景区建设。支持礼县、西和县持续打造秦汉文化产业带。争取青龙山创建为国家级旅游度假区，姚寨沟创建为省级旅游度假区。争创国家4A级景区2家、3A级景区3家以上。
高标准升级旅游设施。构建“快进慢游”“景道互联”交通体系，优化旅游景点交通路网，配套文旅驿站、自驾营地、游客步道、观景平台，完善游客服务中心、停车场、充电桩等公共服务设施。加快民宿群落建设，壮大文旅经营主体，加强从业人员培训管理，积极培育国家等级旅游民宿、星级旅游饭店、旅行社。加强旅游景区“云、网、端”一体化建设，构建智慧旅游体系。发挥陇南火车站、陇南机场交通枢纽作用，完善武都区和成县旅游集散功能，全面提升全市旅游服务能力，旅游接待人次、旅游花费分别增长12%、26%以上。
高质量促进业态融合。加速融入“环九寨大旅游圈”，精心打造“三日游三省”“朝九晚武”等旅游线路。推动全域乡村游提档升级，培育打造田园观光、农事体验、休闲度假等乡村旅游新业态。促进“文旅+”百业深度融合，大力发展“文旅+演艺”，推动“白马盛典”运营升级，“官鹅盛典”加快建设。用好微短剧扶持政策，持续推进“百部短剧看陇南”，实现“剧带景”引流、“剧带货”增收、“剧带线”拓市，打造微短剧赋能文旅产业高质量发展示范高地。
（四）加速绿色崛起，在生态文明建设上迈出新步伐。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，主动融入全省打造国家西部生态安全屏障，启动全国美丽城市先行区建设。
加强生态保护修复。持续推进生态环境提质行动，加快大熊猫国家公园自然保护地体系建设。深入推进长江十年禁渔，白龙江陇南段争创国家美丽河湖优秀案例。积极做好美丽河湖、幸福河湖项目申报与建设。完成全口径水土流失治理面积600平方公里。加强武都城区南北两山绿化，推动秦岭西段长江上游水源涵养与生态保护修复、国土绿化、历史遗留废弃矿山生态修复治理等项目建设。落实公益林管护任务，人工造林5万亩、义务植树600万株。
深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进工业源、移动源、扬尘源和面源治理，力争城区空气质量优良率达98%以上，国省控断面水质优良率100%，土壤环境保持安全稳定。纵深推进河湖库“清四乱”专项行动，加强跨界河流联防联控联治，严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理。持续推进城镇污水收集处理设施建设，加快武都区、礼县、文县污水处理厂改扩建工程。狠抓各类生态环境问题整改，建立巩固成果长效机制。
加快绿色低碳发展。深化落实碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，拓宽生态价值转化通道，积极推进碳汇交易，努力将生态优势转化为发展优势。支持文县争创国家级生态文明示范区，官鹅沟大景区争创国家级“两山”基地。创建国家级、省级绿色工厂各1家，省级绿色矿山7家。
（五）聚力乡村振兴，在农业农村发展上迈出新步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，锚定农业农村现代化，持续推进乡村振兴示范行动，努力实现农业强、农村美、农民富。
全力保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，统筹农用地布局优化，守牢耕地和永久基本农田保护红线。持续开展撂荒地整治，推进高标准农田建设，粮播面积、粮食产量稳定在352万亩、90万吨以上。加强现代农事综合服务中心建设，强化农业技术服务，提升现代农机装备水平，主要农作物综合机械化率达到60%以上。加强粮食购销和储备管理，完成储备粮轮换任务。扎实开展第四次全国农业普查。
持续巩固脱贫成果。建立健全常态化帮扶政策体系，精准帮扶、动态管理，守牢不发生规模性返贫致贫底线。增强产业帮扶质效，持续做好就业帮扶。完善联农带农机制，加强帮扶资金、项目资产规范管理和盘活利用，发展壮大农村集体经济。全面落实乡村振兴重点帮扶县支持政策。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，进一步提升产业共建、劳务协作、人才交流、消费帮扶成效。
加快建设和美乡村。落实《陇南市和美乡村建设条例》，统筹推进“百千万全”工程，建设和美乡村150个，评选和美家庭1万户。支持两当县争创全国“五好两宜”和美乡村建设和农村综合性改革试点县。支持康县创建国家乡村振兴示范县。持续提升农村人居环境，推进“垃圾革命”、农村“九改”工程，农村生活污水治理（管控）率提升至30%以上。做好返乡入乡人才服务保障，激励各类人才下乡服务和创业就业。深入实施文明乡风建设工程，促进农村移风易俗。
（六）统筹城乡发展，在壮大县域经济上迈出新步伐。坚持因地制宜、分类指导，深入推进强县域行动，培育各具特色的农业强县、工业大县、旅游名县。
有序实施城市更新。持续推进城市品质提升行动，加快橄榄新城项目建设，新建、改造文化体育、商业服务设施和“口袋公园”132个。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，完成D级危房改造任务，实施建筑节能改造7万平方米以上。深入推进物业服务质量提升行动，加强行业自律，规范企业行为，解决好小区居民的“关键小事”。持续推进城乡环境整治行动，加强生活垃圾归集转运体系建设，改造建设城市地下管网100公里，城市生活污水集中收集率达到75%、县城污水处理率达到95%以上。
提升县域发展水平。精准把握发展定位，引导各县区竞相争先、协同共进，推动工业主导型促增量、农业优先型提质量、文旅赋能型挖潜量、城市服务型拓体量、生态功能型增容量，争创进步县、先进县，实现综合评价位次整体前移。支持武都区建设市域中心城市。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，加强县城空间、产业、生态、基础设施、公共服务系统规划，构建以县城为枢纽、以乡镇为节点、辐射带动乡村的城乡一体化发展格局。
增强园区发展能级。加快构建“1+2+3+3”开发区发展格局[21]，支持陇南经济开发区创建省级高新技术开发区，推进康县、西和县工业集中区经济总量稳步提升，宕昌县、武都区、礼县工业集中区争创省级开发区，引导文县、成县、两当县明确产业定位，夯实发展基础，实现错位发展，全市开发区地区生产总值增长16%、工业总产值增长18%以上。加快祁连山水泥循环经济建材产业园、文县新材料产业园等建设进度，持续推进武都东盛国际商贸物流港、宕昌哈达铺中药材等物流园区建设。
大力提振消费需求。积极开展提振消费专项行动，落实直达消费者的各类普惠政策，持续开展住房、汽车家电、成品油等各类促消费活动。支持重点商圈商街、文旅集聚区、传统商超向多元消费场景升级，万象街争创国家级夜经济示范区和休闲街区。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，不断满足全龄化、多样化、品质化消费需求。丰富陇南电商新业态，打造品质电商、品牌电商，销售额达到90亿元以上。扩大海外仓建设，跨境电商进出口规模保持高速增长。
（七）深化改革开放，在增强发展活力上迈出新步伐。坚持创新驱动发展，进一步全面深化改革，积极融入全国统一大市场，塑造开放新格局。
深化重点领域改革。扎实开展财政科学管理试点，深入推进零基预算改革，实施税费征管强基工程，实现全过程预算绩效管理。持续深化农村综合改革、集体林权制度改革、殡葬改革，组织开展成县、两当县农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，巩固拓展灵活就业人员参加住房公积金试点、供销社系统“县基一体化”管理试点成果。实施国有企业提升行动，推动市属国有企业深度参与产业链建设和资源整合，力争营收增长18%、利润总额增长10%以上。
强化科技创新引领。主动融入全省打造全国区域性科技创新及转化基地布局，加力推进强科技行动，新增省级创新型中小企业10户、专精特新企业6户，新培育高新技术企业9户、省级科技创新型企业20户。完善多元化科技投入和人才引进机制，科技进步综合指数提高到48%以上。发挥产业创新联合体引领发展作用，鼓励龙头企业牵头实施重大科技项目，推动科技成果提速转化。
培育壮大市场主体。促进大中小企业融通发展，新增经营主体10%。进一步加强“四上”企业培育，加大政策扶持、资金激励、服务保障力度，引导和鼓励各类经营主体做大做强、转型升级，建立工业企业“小升规”梯次培育机制，新增规上工业企业45户、限上批零住餐企业50户、规上服务业企业30户、产值亿元以上建筑业企业20户。
促进民营经济发展。全面落实民营经济促进法，推动民营企业公平参与市场竞争。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。畅通政企沟通机制，高效解决企业诉求，助力民营企业健康快速发展。弘扬企业家精神，带动更多民营企业和民营企业家投身社会公益事业、践行社会责任。
打造更优营商环境。持续推进营商环境优化行动，加强数字政府建设，推进“一照通办”“一照多址”“多测合一”，实现电子营业执照跨行业、跨领域互认互用，压缩企业开办和项目审批时间，在更多领域更大范围推动“高效办成一件事”。严格规范涉企行政检查，全面推行“综合查一次”“亮码检查”“扫码入企”制度。深入实施银税互动助企纾困行动。推广“信用+”应用场景，提升城市信用指数，打造“陇上江南、办事不难”营商品牌。
扩大对外交流合作。抢抓高质量共建“一带一路”、新时代推动西部大开发重大机遇，主动融入全省打造国家向西开放战略通道建设。推进与市州、高校、央企等签订的各类框架协议的落实，持续拓展与重庆、成都、广元等地的深度合作，着力打造甘肃南向开放桥头堡。加强与天水、甘南、定西等毗邻市州联动发展，协同建设陇东南经济带。加强与友好城市白俄罗斯格罗德诺市的深度交流，在经贸、文化、产业等领域务实合作。发挥好中欧、中亚国际货运班列作用，畅通南向出海多式联运物流通道。加力推动“甘味”出陇出海，新增外贸实绩企业10家，外贸进出口总额增长30%以上。
（八）强化民生保障，在实现共同富裕上迈出新步伐。坚持以人民为中心，持续推进民生福祉增进行动，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。
落实就业优先政策。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，支持县区争创省级公共就业创业服务能力提升示范县。落实就业补贴政策，职业技能培训3万人、城镇新增就业1.45万人、输转城乡富余劳动力66.5万人以上。加大创业支持力度，发放创业担保贷款1.8亿元，支持2.2万人创业就业。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，实施中小学建设项目460个，改扩建城乡学校300所，新增城区学位3600个，完成50所乡村小规模学校优化整合，推动公办幼儿园在园幼儿占比超过50%。深入实施“县中振兴”工程，推动阶州中学开工建设，加快西和一中建设进度。促进职业教育融合发展，引导规范民办教育，提升特殊教育质量。支持陇南师范学院以评促建高质量发展。实施新时代立德树人工程，创建一批“大思政课”品牌。巩固提升“双减”成效，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生身心健康成长、德智体美劳全面发展。
加快健康陇南建设。健全“三医”协同发展和治理机制，深化公立医院改革，实施医疗卫生强基工程，完善分级诊疗体系，推进紧密型县域医共体、市域医疗高地建设。打造国家级临床重点专科3个，推进县级中医院、中心乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，促进优质医疗资源提标扩容。加快市妇幼保健院“三乙”创建。落实育儿补贴政策，每千人口托位数达到4.6个。加强慢性病综合防治，加快市县疾控体系建设，提升爱国卫生运动成效，推进中医药传承创新，健全心理健康服务网络，提高人民健康水平。
完善社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。加强医保基金监管，优化“一站式结算”服务，扩大医疗机构业务直管、基金直付覆盖范围。建设县、乡、村三级养老服务网络，发展居家、社区、机构养老服务，市老年人综合福利院、老年养护院建成运营。健全分层分类社会救助体系，落实好低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策。深化爱心工程与结对帮扶，为妇女、儿童、老年人、困难群体提供更好更优的暖心服务。
繁荣文化体育事业。围绕全省打造全国重要的文化传承创新基地，深入实施“五个一工程”，积极开展具有陇南地域特色的影视、戏剧、音乐等精品文艺创作。提高博物馆、文化馆、美术馆、图书馆等场馆利用效率，用好文化大院、文化广场、乡村舞台资源，开展文艺下乡、非遗展演、送戏曲进乡村等活动。加强非遗工坊建设，推进文创产品全链发展。推广全民阅读活动，打造“书香陇南”品牌。积极备战参加省第十六届运动会，精心筹办各类文化体育品牌赛事，广泛开展全民健身活动。
（九）加强平安建设，在主动创安创稳上迈出新步伐。坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，持续推进平安陇南建设行动。
提升社会治理效能。持续用好民事直说“1234”工作法，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，促进宗教和顺、社会和谐。持续深化“双拥”共建和国防教育，加强国防动员和后备力量建设。高效运用“情指行”平台，持续推进“一村一辅警”建设，开展“百万警进千万家”活动，依法打击涉黑涉恶、严重暴力、电信诈骗、民生领域等违法犯罪。进一步完善未成年人犯罪预防矫治体系，重拳整治、严厉打击校园欺凌霸凌。
坚决守住安全底线。持续推进治本攻坚三年行动，深化“五大体系”建设，提升本质安全水平。加强应急物资储备和救援队伍建设，常态化组织开展应急救援演练，不断提高突发公共事件应急处置能力。抓好防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、消防安全、交通安全、森林草原防灭火等工作。巩固拓展医疗卫生系统暨食品药品安全、校园安全专项整治成效。持续做好生态及地质灾害避险搬迁工作。健全灾害群测群防机制，提升综合防灾减灾能力。
防范化解风险隐患。有效落实一揽子化债方案，加强政府债务常态化监管，坚决遏制新增隐性债务，妥善化解政府债务，确保债务风险总体可控。加快清理拖欠企业账款，严厉打击非法金融活动。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，提升防范化解重点领域风险能力，坚决守住不发生系统性风险底线。
各位代表！民有所盼，政有所为。在广泛征求各方意见的基础上，初步拟定了13件民生实事项目，经本次人代会通过后，市政府将统筹财力、全力实施，确保把实事办好、好事办实。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。我们将以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，全力履职尽责，奋力担当作为，努力建设人民满意的政府。
坚持忠诚为政，把稳奋进之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，更加坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以“矢志不渝、笃信笃行”的政治定力，更加坚决有力贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。
坚持为民施政，夯实民生之基。践行全过程人民民主，坚持“四下基层”，办好人大代表建议和政协提案，畅通政民沟通渠道，在良性互动中优化服务、提升效能。以“一日无为、夜不能寐”的为民情怀，走好新时代群众路线，为群众办好事、解难事，用实际行动赢得广大人民群众的信任和支持。
坚持依法行政，提升法治之效。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，加强府院联动、府检联动，主动接受社会监督，推动审计、统计、财会等各类监督贯通协调。以“徙木立信、法之必行”的坚定决心，加强法治政府建设，严格重大行政决策程序，确保政府各项工作始终在法治轨道上规范运行。
坚持务实勤政，勇扛担当之责。树立和践行正确政绩观，深化“三抓三促”行动，大抓基层、夯实基础，强化正向激励与跟踪问效，让真抓实干成为政府工作的鲜明底色。以“唯实惟先、善作善成”的行动自觉，开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，突破思维定势和路径依赖，说了就干、定了就办、办就办好，促进各项工作争先进位、提质增效。
坚持廉洁从政，激扬清正之风。深刻汲取王俊强、杨彦等严重违纪违法案件教训，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。以“慎独慎微、如临如履”的敬畏之心，突出抓好风腐同查同治和以案促改促治，大力整治形式主义为基层减负，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。
各位代表！风劲帆满图新志，跃马扬鞭启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、踔厉奋发，笃行不怠、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化陇南实践新篇章！
注 释：
[ 1 ]“十大行动”“九个突破”“九个提升”“九个争先”：指本届政府以十大行动为统领，分年度作出的重点工作安排。
[ 2 ]“7+7+2+N”产业链体系：第一个“7”为中药材、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、苹果、食用菌等7条农业优势产业链；第二个“7”为新能源（装备制造）、有色冶金、非金属、重晶石、白酒酿造、黄金、铅锌等7条工业主导产业链；“2”为文旅康养、现代物流两条服务业产业链；“N”为政策与要素支撑。
[ 3 ]“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸流通企业、规模以上服务业企业。
[ 4 ]“百千万全”和美乡村工程：在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，陇南市创新实施的一项乡村建设行动，全称为“百村示范、千村清洁、万户和美、全域同创”工程。2025年5月，陇南市“百千万全”工程入选农业农村部学习运用“千万工程”经验典型案例。
[ 5 ]国家级荣誉称号和试点示范项目：成县获评全国县域商业“领跑县”；宕昌县获评全国农村电商“领跑县”；礼县、成县成功创建为“四好农村路”全国示范县；康县列为全国“五好两宜”和美乡村试点县；两当县、文县成功申报中国传统村落集中连片保护利用示范县；徽县获评“世界美酒特色产区·中国秦岭南麓白酒之乡”；礼县获评乡村振兴道地药材发展示范县；两当县被命名为新一届“全国双拥模范县”，两当云屏获评“国际慢城”称号；“金徽”“红川”品牌跻身全国中华老字号品牌榜。
[ 6 ]一县一矿区：两当县、金徽矿业成功创建全国“两山”实践创新基地。
[ 7 ]三县一景区：康县、徽县、成县、官鹅沟国家5A级景区获评全省首批“两山”实践创新基地。
[ 8 ]“三位一体”政策培训机制：陇南市针对基层政策理解、项目谋划、考核指标把握等难点问题，创新构建的以投资政策、项目谋划、考核指标为核心的培训工作机制。
[ 9 ]七百攻坚行动：利用百天时间，实现“百户培育、百户倍增、百户入库、百项开工、百项纳统、百亿投资”目标。
[ 10 ]福建产业园：指从福建引进，以闽商投资为主体，落地陇南经济开发区的园中园项目。
[ 11 ]“3+N+1”招标投标新机制：陇南市创新实施的招投标改革工作机制。即：“3”项基础机制，智慧分散评标、暗标盲评、远程异地评标；“N” 为监督体系纪委监委监督、行业主管部门监督、审计监督、社会监督、信用监管等多维度协同监督；“1”种创新模式“评定分离”模式。
[ 12 ]“五强”行动：强科技、强工业、强县域、强省会、强基础。
[ 13 ]三化一融合：加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加速推进数字经济和实体经济深度融合。
[ 14 ]七地一屏一通道：甘肃省委、省政府作出的重要工作部署。“七地”为：全国现代寒旱特色农业先行基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的文化传承创新基地、全国区域性科技创新及转化基地。“一屏”为：国家西部生态安全屏障。“一通道”为：向西开放战略通道。
[ 15 ]“五个五”工程：推动50个以上省列重大项目按计划实施、50个以上省市列重大前期项目转化落地、500个以上市列重大项目加快建设、500个以上重点项目有序实施，完成投资500亿元以上。
[ 16 ]两图谱两清单：资源图谱、产业链招商图谱，投资机会清单、目标企业清单。
[ 17 ]六个清单：省市列重大项目清单、重点投资项目清单、重大前期项目清单、中央预算内投资项目清单、专项债券项目清单、重点招商引资落地项目清单。
[ 18 ]“531”产业链规划：五年建设规划、三年行动计划、一年实施方案的产业链规划体系。
[ 19 ]7条特色农业产业链发展定位：中药材，西北地区道地陇药种苗繁育中心和交易集散中心；花椒，全国花椒集散中心、价格形成中心、信息发布中心、仓储物流中心；油橄榄，政治价值、生态价值、经济价值、社会价值四位一体的特色油橄榄产业；核桃，西部地区重要的优质核桃集散与精深加工基地；茶叶，江北茶区优质茶叶核心产区；苹果，中国西部山地苹果高质量发展示范区；食用菌，西部地区大宗菌菇（香菇黑木耳）优势产区。
[ 20 ]“6+6+4”服务业新体系：第一个“6”为现代商贸物流、科技服务、金融服务、商务服务、生态服务、人力资源服务六大生产性服务业，第二个“6”为居民服务、养老托育服务、文旅体娱服务、零售与住宿餐饮服务、住房服务、教育培训服务六大生活性服务业，“4”为“两业”融合、信息传输服务、开拓低空经济新赛道、提升电商发展能级四大保障体系。
[ 21 ]“1+2+3+3”开发区发展格局：“1”为充分发挥陇南经济开发区核心辐射作用，“2”为持续扩大西和县、康县2个省级开发区引领效应，第一个“3”为不断提升武都区、宕昌县、礼县3个纳入省级管理的开发区特色发展优势，第二个“3”为进一步夯实文县、成县、两当县3个起步型开发区发展基础。