预警信息通达“神经末梢”
——《陇南市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》正式施行
12月1日，《陇南市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》（以下简称《办法》）正式施行，标志着陇南气象灾害防御工作全面迈入法治化、规范化新阶段。
作为西北五省首个非省会城市气象专项立法实践，其诞生的过程与核心内容值得深入探究。
陇南，地处岷山余脉及西秦岭石质山地和黄土高原的交汇地带，是全国四大泥石流高发区之一，全市共有地质灾害隐患点7406处，占全省的34.7%，暴洪泥石流等自然灾害多发频发，对人民群众生命财产构成威胁。
近年来，全市共发生气象灾害31场（次），9县区受灾人口142.029万人次，造成直接经济损失53.27亿元。
基于此，陇南聚焦补短板、强弱项、提能力，持续推进防灾减灾体系和能力现代化，依托精准预警和快速响应，成功应对“7·22”等多起暴洪泥石流灾害，加快实施生态及地质灾害避险搬迁，筑牢全方位立体化多层次的安全防护网，为经济社会高质量发展“保驾护航”。
而提升灾害防御的法治化、规范化水平，构建更稳固的“第一道防线”和灾害预警的“最后一公里”，保障群众生命财产安全，始终是全市工作的迫切任务和重中之重。
2023年底，中国气象局将陇南列为全国四个气象高质量发展试点城市之一。
这一契机迅速转化为行动力。今年年初，陇南市气象局果断启动立法程序，积极申报并成功将《办法》纳入市政府年度立法计划。
立法绝非闭门造车。为确保《办法》的针对性和可操作性，陇南市气象局联合市司法局及相关领域专家组建了工作专班，先后赴气象立法走在前列的浙江省杭州市、宁波市“取经”，深入市应急管理局、水务局、自然资源局等关键涉灾部门问策，并下沉到武都区、宕昌县、康县等乡镇基层一线走访。
“走访调研过程中，我们发现有些山区手机信号时断时续，老人连微信都不会用，更多的还是依赖传统手段接收信息。”参与调研的市气象局党组成员、副局长吴文辉翻动着笔记本上一行一行的记录。
密密麻麻的字迹，系统梳理了预警信号在发布、传播环节存在的痛点、堵点，以及群众和专家的意见建议，为后续条款的反复论证与精心打磨奠定了坚实基础。
“历经多轮研讨打磨，最终正式施行的《办法》聚焦预警信号‘监测-发布-传播-响应-保障’全流程，填补了陇南在气象灾害预警管理方面的法律空白，并构建了一套严密的全链条制度与责任体系。”吴文辉介绍。
此外，《办法》着力构建立体化传播网络，明确要求基础电信企业对预警区域内用户实施无差别、全覆盖的精准信息推送，并整合媒体资源，依托监测预警系统、微信矩阵、卫星终端等多渠道，力保预警信息通达“神经末梢”。
“通过与电信企业的紧密协作，汛期暴雨预警的精准推送已实现目标区域全覆盖。哪怕是外来游客和务工人员，只要进入预警范围，预警信息就会同步触发。”吴文辉说道。
《办法》的出台并非纸上谈兵，而是历经多轮实战淬炼。
今年汛期，陇南市遭遇持续性强降雨，武都区琵琶镇秋咀村刘家沟三社滑坡体坡体中部监测设备触发蓝色预警。
从凌晨5点36分“应急第一响应人”接到预警信息，到现场确认险情，到紧急叫醒，再到实现3户14名受威胁群众全部安全转移，秋咀村用10分钟完成了一场“高效的撤离”，创造了人员零伤亡的避险奇迹。
这是一场典型的人防技防相结合的成功避险避灾案例。零伤亡背后，生动体现了预警精准度提升与基层响应效率强化的显著成果。
陇南市气象专项立法实践的探索具有标本意义。
“该《办法》的出台与实施，将为全省同类地区推进气象灾害防御法治化建设提供可复制、可推广的宝贵经验。”吴文辉表示。
目前，陇南已着手制定配套实施细则，持续优化监测预警基础设施，坚决守好气象防灾减灾第一道防线。
在陇南市气象局，自然灾害监测预警指挥系统的“一张图”模式下，气象、水文、自然资源、水务等部门降水、水文和重点区域降雨等实景信息一目了然。
“《办法》的实施，进一步打通了水利、自然资源等部门的数据壁垒，未来可实现灾害风险的分钟级预警。”吴文辉说。
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。
回顾往昔，陇南迈出了从被动承灾向主动防御的跨越步伐；立于今朝，科技精准度与制度执行力的“强强联合”，更让我们有理由相信：陇南的“生命防线”，必将随着法治之光而更加坚不可摧。