根据省委部署，2023年4月至7月，省委第四巡视组对定西市委开展了常规巡视。2023年8月，省委第四巡视组反馈了巡视意见。按照巡视有关工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚持从严从实，坚决抓好省委巡视整改工作。
坚持高标准、严要求，始终把巡视反馈问题整改工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，作为体现绝对忠诚的具体行动，按照责任化推进、清单化落实要求，强化组织领导、督促推动，确保巡视整改工作取得实效，着力助推全市高质量追赶发展。
一是凝聚思想抓整改。省委巡视意见反馈后，市委及时召开常委会会议，传达学习反馈意见，专题部署巡视整改工作，研究审议《中共定西市委关于省委第四巡视组反馈意见整改落实方案》。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨省委第四巡视组反馈意见整改专题民主生活会，常委会班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡视反馈意见进行查摆剖析，着力统一思想、提升境界、团结鼓劲、凝心聚力，着力加大推动整改落实力度。各级各有关部门坚持把省委反馈问题整改落实作为重大政治任务，与开展主题教育、推进“三抓三促”行动、推动全市追赶发展任务落实结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以旗帜鲜明的政治态度和高度的行动自觉全力以赴推动整改任务落实。
二是靠实责任抓整改。市委切实担负起巡视整改主体责任，对省委巡视指出的问题，以身作则、全力整改。市委书记汪尚学同志认真履行整改第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，有力推动整改任务落地见效。建立由市委、市政府主要领导为责任人的巡视整改工作机制，定期听取各责任单位工作进展情况汇报，协调解决重点难点问题。对省委巡视反馈问题实行台账管理，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，全面开展整改工作。各责任单位主动担责、包抓落实、加强协作、密切配合，推动牵头整改事项落地落实。通过以上率下、示范带动，形成了一级抓一级、层层抓整改的强大工作合力。
三是强化督查抓整改。坚持把监督检查贯穿于巡视整改工作全过程，统筹党委督查、纪检监察、组织部门和巡察机构力量，围绕学习贯彻、方案制定、台账建立、任务落实等方面，采取“四不两直”方式，对各牵头单位、责任单位开展实地监督检查，下发督查通报，强化压力传导。同时，将巡视整改工作纳入全市党政履责管理一体化考核，倒逼巡视整改责任落实、任务落地。深化巡视整改成果转化，各级各部门在点对点认真整改具体问题的同时，深入分析问题症结，查找问题背后的短板漏洞和作风问题，通过健全制度、堵塞漏洞、狠抓干部作风等途径，举一反三推动共性问题全面解决，持续提升整改成效。
二、坚持立行立改，确保反馈问题全面清零见底
（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入系统的问题。一是结合主题教育，对习近平总书记视察甘肃时的重要指示批示精神进行系统学习，市委理论学习中心组开展学习15次、研讨交流4次。举办市委常委会主题教育读书班1期，邀请中央党校、兰州大学等院校专家学者作专题辅导5次，推动理论学习走深走实。二是积极推进“理论学习规范提升年”行动，全覆盖开展巡学旁听督导，重点对7县区和市直部门学习宣传党的二十大精神情况进行了督查，各级各部门政治理论学习规范化制度化水平明显提升。三是依托元古堆村自然资源和红色资源，打造旅游富民、农旅融合新名片，元古堆村已成为兰州及周边游客网红打卡地。四是坚持把发挥引洮工程效益、助推全市追赶发展摆在突出位置，召开全市高标准农田建设暨农业灌溉水资源高效利用现场推进会议、引洮灌溉水高效利用推进会议，加快推进引洮水资源高效利用项目建设，实现了更大经济效益、生态效益。
2.针对落实省第十四次党代会及省委二次全会精神还有不足的问题。一是加大对各县区、定西高新区研发投入和财政科技投入强度考核权重，强化调度，督促建立持续稳定增长的财政科技投入机制，2023年，市、县区财政科技支出实现快速增长，投入总量和占比均位居全省第二。二是制定工作方案，盘活“僵尸企业”及生产经营异常企业22户，盘活闲置资产3.55亿元。对51户生产下降企业，制定“一企一策”台账，2023年新增产值2057.7万元，6户企业产值由负转正。三是扎实推进强县域行动，各县区坚持非均衡、差异化、协同化发展，因地制宜发展壮大特色优势产业，县域经济总量持续增长，全市经济总量达到600.1亿元。四是纵深推进“三抓三促”行动，制定《全市重大项目遗留问题责任清单》，巉郭二级公路项目等13个重大项目遗留问题已全部销号，经验做法被甘肃卫视专题报道，全市“三抓三促”行动在全省考核中排名第一。
3.针对推动高质量发展有短板的问题。一是认真落实“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”总体思路，坚持工业强市、产业兴市，加快农业特色化发展、工业集群化发展、服务业品质化发展，加快构建现代化产业体系，发展动能明显增强。二是种植中药材213万亩，“渭源白条党参”“陇西黄芪”进入国家农业品牌精品培育计划。种植马铃薯282万亩，“定西宽粉”成功注册国家地理标志证明商标，单品销售额突破30亿元。以养殖业为牵引带动农业结构优化，畜牧业占农业总产值比重达到20%。三是常态化推进河湖“四乱”问题排查整治，开展洮河流域沙石资源专项整治，完成渭河干流入河排污口排查、监测和溯源，督促通渭县洁源污水处理厂更换维修老旧设备，对工艺周期进行优化，污水处理能力明显提升，散渡河综合水质均达到Ⅴ类目标。 四是深入落实就业创业和激励城乡居民增收“双二十条”措施，全面推行“就业专干+网格员+信息员+联络员”就业服务模式，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.2%。 五是加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，科学编制各县城区和中心乡镇国土空间详细规划，优化城镇空间布局，加快农业转移人口市民化进程，城镇化率增长2个百分点。六是紧抓共建“一带一路”发展机遇，与兰州市、白银市、临夏州共同建立重大合作项目库，加大交通互联、生态互筑、产业互补、文旅互融、服务互享等方面重大合作项目谋划力度。积极推进中欧、中亚班列开行，开行首趟马铃薯冷链铁海联运东南亚专列。七是深入推进优化营商环境突破年行动，持续优化评估考核指标体系，建立重点项目包抓专班开展全方位服务。针对浙江旺能生活垃圾焚烧发电项目运转难问题，对安定区、通渭县、陇西县、渭源县、漳县生活垃圾焚烧处理情况开展督查，督促加大生活垃圾运送。
4.针对全面推进乡村振兴有差距的问题。一是优化完善“1141”网格化防返贫动态监测帮扶体系，在全省率先建立脱贫人口收入季度监测机制，深入开展固成果促振兴“互学互查互促”和“千名干部进千村”活动，排查整治短板不足。二是对2021年以来国家和省上考核评估反馈问题、2023年国家乡村振兴杂志社和省乡村振兴局暗访督查反馈问题，开展多轮次复核检视，举一反三排查整改。三是积极开展农民专业合作社入股分红情况摸排调度，对入股资金不安全、无法分的，加强工作督导，尽快落实分红。对处于停运状态的，督促县区积极衔接，严格按照有关程序办理注销。强化制度建设，建立了农民合作社培育、监管、考核机制。四是开展乡村建设盲目“造景”排查整治行动，组织各县区进行自查自纠，严防发生“盆景”等问题。全面启动和美乡村建设，编制完成153个实用性村庄规划，创建省级“和美乡村”示范村7个、市级28个。五是抓实乡村建设示范行动，农村生活污水处理率不断提升，垃圾收集转运体系向村社延伸，创建市级以上示范村74个，渭源县建成省级乡村建设示范县。新增自然村硬化路2252公里，通渭县成功创建“四好农村路”全国示范县。
5.针对保障和改善民生用力不够的问题。一是由于实施绿篱工程和“一难两乱”专项整治，城区人行道路暂不具备投放共享单车条件，主动与共享单车运营企业沟通联系，耐心细致做好解释答复工作。全面优化调整城区公共交通线路，通过增加公交车、出租车投放量，开通电话叫车平台等方式，全力满足市民用车及出行需求。二是成立“保交楼”项目化解工作专班，通过开展实地督导、加快工程建设进度、加大资金筹措力度、定期向群众解释工作进展等方式，有效化解了陇西县、临洮县“保交楼”信访问题。三是全面推行义务教育阳光招生，持续深化学区制管理和集团化办学，依托区域教育协作体，推行“城区+农村”“优质+薄弱”“优质高中+城区初中”办学模式，促进教育资源优质均衡发展。高起点推动定西职业技术学院规范化办学，引领全市职业教育改革发展。四是开展急需紧缺人才引进和医药卫生行业人才招聘，加大对公立医院支持力度，通过财政直接投入、争取地方政府债券等方式，逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。五是新建成11个乡镇综合养老服务中心，扩大居家养老服务覆盖面，全市养老机构达到60家，入住老年人2419人。高质量建成46个互联互通的市、县（区）、乡镇（街道办）三级养老服务信息平台，提供全方位专业化信息化养老服务支撑。
6.针对落实改革任务不到位的问题。一是开展全市重点改革任务推进情况专项督查，通报进展情况，推动任务落实，2023年确定的10大领域92项改革任务全部完成。二是制定加快融入全国统一大市场总体工作方案，全力推进重点领域统一市场建设。三是召开全市新时代文明实践中心建设现场观摩推进会议，安排部署重点任务，全面完成7个中心、122个所、1987个站规范化建设。四是推进省生态文明体制改革实施情况第三方评估报告反馈问题整改，常态化开展生态环境损害案件线索筛查。五是制定全市国有企业改革深化提升行动方案，明确10个方面45项重点任务，建立任务台账，全力推动落实。六是认真落实新时代群团工作品牌建设“1+8”实施方案，扎实推进群团改革，桥梁纽带作用充分彰显。七是推进环保系统改革任务落实，制定改革方案，结合机构改革，有序推进各项工作落实。
（二）履行落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.针对主体责任扛得不牢的问题。一是市委坚决扛起全面从严治党责任，强化对《中国共产党巡视工作条例》等党纪党规的学习贯彻，在市委常委会等会议上，对作风建设、全面从严治党等工作进行安排部署。二是优化项目建设全周期调度机制，市纪委监委和市委组织部不再参与项目调度管理工作，对项目建设中发现的违规违纪问题及时向纪检监察机关移交。三是市委常委会专题听取并研究作风顽疾整治、全面从严治党等有关工作，先后召开落实全面从严治党“两个责任”、全市县区党政正职履行党风廉政建设“第一责任人”责任约谈会，市委主要领导对7县区和市直部门党组织主要负责同志进行了集中约谈。四是五届市委第四轮巡察动员部署会后，市委主要领导向巡察组组长提要求、压责任，抓实巡前培训、巡中指导、组办会商，各巡察组发现问题线索的能力水平明显提升。五是制定《关于贯彻中央和省委加强对“一把手”和领导班子监督意见及若干措施的实施方案》，细化监督措施，靠实各级“一把手”和班子成员管党治党政治责任。六是深化以案为鉴，市委常委会对中央和省委查处并通报的典型案件，带头组织学习、开展对照剖析、深刻汲取教训，着力筑牢拒腐防变的思想堤坝。深化拓展“六个一”系列警示教育活动，教育引导党员干部从内心深处产生对腐败的警惕、对纪法的尊崇、对权力的敬畏。
2.针对监督责任落得不实的问题。一是制定县区纪委监委案件查办工作管理评价办法，对主动发现问题线索少的县区和机关部室、派驻（出）机构，及时通报进展、督促提醒，传导责任压力。围绕乡村振兴、生态环保、耕地保护以及重点民生领域问题整治等，常态化开展“牵头室+派驻组+县区”联动监督，形成横向到边、纵向到底的监督工作格局。二是完善案件评查和质量评估机制，在临洮县召开案件质量评查反馈问题研讨会，采取“一案一反馈、一案一点评、一案一研讨”方式，逐一反馈讲评，确保同类案件定性量纪保持在同一基准线。三是坚持“计划式管理、均衡式推进、统筹式发展”思路，对县区纪委监委案件查办实行积分管理、按月调度、下沉督导，实现案件质量与办案效率“双提升”。四是建成定西智慧监督平台，开展基层治理中的不正之风及“微腐败”问题专项整治、重点民生领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”。
3.针对廉洁风险防控存在薄弱环节的问题。一是强化对财务、工程、土地等领域监督检查，督促各级各部门对党的十八大以来本地区本部门本单位实施的基建项目、民生项目、产业项目等进行“过筛式”排查，着力查纠政策落实不彻底、项目实施不规范、资金使用不严格、责任落实不到位等问题。二是聚焦财务、工程、土地等方面问题，启动市委第四轮巡察工作，对市交通运输局、市住建局等15个市直单位开展巡察，推动重点领域全面从严治党向纵深发展。三是深入开展新时代廉洁文化示范创建，加快推进许铁堂廉政教育基地建设，打造新时代廉洁文化特色品牌，教育引导党员干部筑牢思想防线，增强拒腐定力。四是开展防返贫监测问题大排查等“八大行动”，严肃查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题。
4.针对“四风”问题禁而未绝的问题。一是锲而不舍纠治“四风”，紧盯国庆中秋等关键节点及时提醒、重申规定，开展集中督查，通报曝光典型问题。二是持续深化“酒杯中的奢靡之风”整治，巩固深化与公安机关联合查处、新闻媒体跟进报道，以及公安机关“凡查即报”、纪检监察机关“接案立查”等工作机制，有效遏制高发频发态势。三是开展党政履责管理一体化考核调研，认真分析查找指标设置、结果运用、加减分等方面的问题短板，对考核体系进行了全面优化调整。四是制定整治形式主义为基层减负32条工作措施，建立包抓联系制度，组织开展专题调研和明察暗访，对发现的会议多、检查多、“指尖上的形式主义”等问题及时督办、全面整改，全市党员干部有了更多时间和精力抓落实促发展。五是坚持先有预算后有支出，未经人大批准，严禁各级各部门出台新的增支政策。各级各部门认真学习预算法及其实施条例等法律法规和“三公”经费管理工作要求，严格落实“习惯过紧日子”要求，加强“三公”经费管理，坚决杜绝铺张浪费。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.针对班子自身建设有差距的问题。一是市委常委会坚持把民主集中制原则作为加强市委领导班子建设的一项重要内容，严格执行常委会工作规则，研究重大决策、重大改革、重大项目、重大活动、重要干部任免，均经过充分酝酿、协商和集体讨论。二是市卫生健康委、市民政局等市直部门健全完善党组会议、局（委）务会议等议事决策规则，认真落实“三重一大”事项审议前置程序，对上报市委、市政府的重要请示、报告、建议，严格执行党组会议研究程序。三是持续加大对市直单位履职情况的考核力度，市委、市政府主要领导对季度考核靠后的市直单位主要领导、分管领导进行集中约谈，传导压力和责任，督促履职尽责。分批对县区党委、政府班子成员开展学习培训，全面提升本领。
2.针对干部人才队伍建设有差距的问题。一是注重优化干部专业结构，有针对性地提拔使用具有金融、科技、工业类专业背景的县处级干部。指导各县区建立科级干部储备人选信息库，对纳入信息库的干部，坚持组织掌握、动态管理，跟踪培养、择优选用，夯实干部队伍建设基础。二是召开全市“80后”副县级以上领导干部家属助廉座谈会，通过观看《家风之殇》警示教育片、发出助廉倡议书、签订家庭助廉承诺书等方式，筑牢年轻干部家庭助廉防线。三是完成编制精减数量初步测算，提出了精减收回行政编制分配使用初步方案，结合党政机构改革，精减收回的编制除保障重点领域和行业外，将用于置换机关混用的事业编制。四是全面推行青年英才、领军人才、拔尖人才梯次培养模式，建立市委、市政府领导联系包抓重点人才队伍建设责任制。围绕全市重大产业发展和民生需求，组织各县区、市直用人单位赴陕西师范大学、兰州大学、重庆大学、四川大学等高校集中开展引才工作。
3.针对基层党建存在薄弱环节的问题。一是对“三会一课”不规范的市检察院、市公安局、市科技局等党支部书记进行了约谈提醒，督促查漏补缺、立行立改。二是坚持分类施策，针对不同群体分别举办党组织书记、党务干部培训班5期，培训党员干部660多人次，党组织书记培训覆盖率达100%，党组织书记抓基层党建工作水平明显提升。三是实施“一村一名大学生村干部”行动，目前全市有大学生村干部的村达到1652个、占87.5%。实施全市村干部学历提升计划，持续改善村级干部学历结构，提升村干部队伍整体素质和履职能力。四是深入实施农村集体经济“倍增跃升”行动，实施中央财政衔接推进乡村振兴资金扶持壮大村级集体经济项目80个，持续拓宽集体经济增收渠道。五是实施新兴领域“红领新”工程，健全两新工委运行机制、工作规则，规范交通运输、快递、物业等行业党委，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，为快递、外卖小哥、互联网直播等新就业群体提供力所能及的暖心服务，积极引导新就业群体在参与基层治理中贡献力量。
（四）巡视整改和成果运用方面
1.针对主体责任、监督责任扛得不实的问题。一是市委召开常委会会议，专题研究部署省委第四巡视组反馈意见、选人用人专项检查、意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改工作，加大跟踪问效力度，有效倒逼任务落实。二是市纪委常委会会议3次专题研究部署巡视整改及监督整改工作，印发整改监督方案，开展实地监督检查，下发提示提醒函，约谈问责相关责任人，督改思想重视不够、责任落实不力、整改效果不佳等问题。市委组织部强化整改督查检查，有力确保了巡视反馈问题按期整改到位。
2.针对成果转化运用不够的问题。一是综合用好巡察成果，督促被巡察党组织把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，对巡察发现的共性问题，在推动解决具体问题的同时，督促深挖根源、标本兼治，着力解决共性问题和深层次问题。二是健全巡察整改评估机制，对五届市委第一、二轮巡察整改情况，由市纪委监委牵头，会同市委组织部、市委巡察办，对相关巡察党组织整改落实情况进行了专项督查评估验收。三是严格执行“双反馈”“双签收”制度和巡察工作领导小组成员、纪委监委相关监督检查室及派驻纪检监察组、组织部门有关科室负责同志参加反馈制度，从巡察反馈开始跟进监督整改。四是针对项目建设审批程序倒置、举一反三以巡促治不到位、未制定行之有效的监管机制的问题，全面清理投资项目审批事项，形成《定西市投资项目审批事项清单》，强化项目监管，严格落实“平台之外无事项”要求，对所有非涉密项目全部通过投资项目在线审批监管平台办理，确保权力在阳光下规范运行。
三、坚持善作善成，着力巩固拓展巡视整改成果。
始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，保持思想不松、标准不降、力度不减，以最严格的标准、最严厉的措施、最严谨的作风抓好整改，全力做好巡视“后半篇”文章。
一是坚决扛牢整改政治责任。坚定不移贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示精神，压紧压实各级各部门整改责任，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，始终保持应有的政治定力，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵，确保反馈问题全面彻底整改到位。
二是持续抓好后续整改工作。加大整改落实力度，持续抓、跟进督、深入改，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项做好跟踪评估，坚决防止反弹回潮；对长期推进的整改任务扭住不放、一抓到底，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。
三是更加注重制度机制建设。在深入整改的同时，更加注重治本和预防，紧紧围绕省委巡视反馈的四个方面问题，坚持综合施策，结合主题教育、“三抓三促”行动，研究制定一批管长远、治根本的有效制度，织牢织密制度笼子，堵塞滋生问题漏洞，构建解决问题的常态化长效化机制。
四是切实推动整改成果转化。把省委巡视整改落实作为提升全市各项工作的重要契机，统筹点上和面上，兼顾当前和长远，切实把整改融入日常工作、融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入经济社会发展，不断放大整改效应。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0932-8217890；邮政信箱：定西市安定区市行政中心市委办公室918室；邮编：743000；电子邮箱：swdcs918@126.com。