平凉农村居民收入稳步提升 消费结构不断优化——2021年平凉市农村居民人均可支配收支情况分析
今年以来，面对复杂多变的市场环境和新冠肺炎疫情影响下的严峻形势，平凉市委、市政府认真贯彻落实中央和省上各项决策部署，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，认真做好“六稳”、“六保”任务，农村居民生活水平得到了稳步提升。
一、农村居民人均可支配收入增长呈现“四大特点”
（一）收入高速增长。2021年平凉市农村居民人均可支配收入10799.5元，较去年同期增加1043.8元，增长10.7%，保持较快增长。去年因受疫情影响，平凉市农村居民人均可支配收入增长速度放缓，今年农村居民收入持续恢复，并保持高速增长，增速与去年同期相比提高了3.3个百分点。
（二）城乡差距进一步缩小。平凉市城镇居民人均可支配收入33397.5元，增长7.4%，慢于农村居民收入增速3.3个百分点，城乡居民收入比由去年的3.19缩小到今年的3.09。
（三）增速快于全省平均。甘肃省农村居民人均可支配收入10800元，增长7.0%，平凉市农村居民人均可支配收入增速高于全省0.4个百分点，增速排名较去年提升两位，全省排名第六。
（四）和其他地州市相比还存在差距。低于排名第一的陇南0.5个百分点,低于绝对值第一的嘉峪关13926元，增速在全省位居中间靠前，但绝对值和高水平地州市相比差距还较大。
二、平凉市农村居民人均可支配收入增长特点
2021年平凉市农村居民可支配收入10799.5元，比去年同期增加1043.8元，增幅10.7%。从收入结构来看，人均工资性收入、经营净收入、财产净收入及转移净收入持续增加，增速分别达11.2%、8.5%、12.3%、12.8%。
（一）工资性收入“压舱石”作用明显。平凉市农村居民工资性收入3593.1元，比去年同期增加362.7元，增幅11.2%，占可支配收入的33.3%，拉动可支配收入增长3.7%。今年以来，平凉市把就业作为“六稳”、“六保”任务之首，现代农业产业链不断完善，基础建设带动本地就业增长明显，最低工资标准持续上调，有力促进工资性收入稳定增长。
（二）经营净收入是可支配收入的重要增长极。平凉市农村居民经营净收入3859.0元，比去年同期增加303.3 元，增幅8.5 %，占可支配收入的35.7%，拉动可支配收入增长3.1%。今年平凉市粮食生产保持稳定，单产水平再创新高，全面粮食总产量同比增长2.5%；优势特色产业发展势头强劲，牛出栏同比增长9.3%，农村居民经营净收入乘势而上。
（三）财产净收入成为增收新亮点。平凉市农村居民财产净收入83.5元，同比增加9.1元，增幅12.3%，占可支配收入的0.8%，拉动可支配收入增长0.1%。财产性收入虽然有所增长，但基数较小，拉动可支配收入增长作用不大。今年以来，平凉市推进集体产权制度改革和“三变”改革深度融合，巩固扩大改革试点成果，推动依法依规交易流转，有效盘活农村资源资产，增强村集体经济和农民收入。
（四）转移净收入实现较快增长。平凉市农村居民转移净收入3265.6 元，同比增加370.3元，增幅12.8%，占可支配收入的30.2%，拉动可支配收入增长3.8%。今年，中央和省上对种粮等从事农业生产的支持保护力度进一步加大，强农惠农政策覆盖面进一步拓宽，首次向种粮农民发放一次性种粮补贴，政策性农业保险赠品扩面，农村低保、五保标准平均增长8%左右。
三、各县区农村居民可支配收入仍受到县域产业发展不平衡的制约
分县区看：绝对值增长较高的县区是泾川县、崆峒区、华亭市，分别增长了1254.2元、1202.5元、1019.9元，增幅较高的县有泾川县、崇信县、庄浪县，分别增长了11.1%、10.8%、10.6%。各县区农村居民可支配收入有以下特点：
表2 2021年平凉市各县（市、区）农村居民可支配收入表
（一）产业增收呈现“西高东低”。平凉市以“牛、果、蔬”产业为农村发展支柱产业，西部的静宁县、庄浪县农民以苹果和畜牧产业发展为主，挂果面积占全市面积的47%，静宁苹果品牌效益显著，产业普及程度更高，围绕苹果生产、仓储、包装、运输形成了完整的产业链，经营净收入占可支配收入的49.3%，庄浪县经营净收入占可支配收入的38.4%，均高于其他县；东部的泾川县、灵台县苹果和畜牧业规模户发展程度较高，但散户发展产业积极性不高，农民直接从产业获得的直接收益较少；崆峒区牛果产业较其他县发展并不占优，设施蔬菜面积占全市面积的28.8%，产业以川道为主，南北二塬受交通和地势影响，设施蔬菜产业起步晚。
（二）城镇化率的提高稳定了工资性收入的增长。城镇化率最高的崆峒区、华亭市、崇信县，农民有更多的选择可以到城镇及周围就业，就业机会多，工资性收入增长稳定。崆峒区就业选择较为灵活，但不够稳定，本地工资性收入占可支配收入的比例低于其他两县市；华亭市和崇信县农民多选择在本地煤矿务工，尤其是华亭市农民收入60%以上都为本地工资性收入，崇信县及华亭市依靠华亭周边临近区域众多的煤矿务工，本地工资性收入占比高、增长稳定。
（三）脱贫攻坚对外出务工支撑显著。庄浪县、静宁县是之前的深度贫困县，两县农村人口众多，占平凉市近一半的农村常住人口，劳务输转人数占全市输转人数的近一半，庄浪、静宁两县劳务输转依靠脱贫攻坚政策影响，对点到户帮扶成效显著，劳务输转地区分布周边县（市、区）、地市、省会城市、扶贫对口城市等，为转移净收入持续增长提供了有力支撑，两县转移净收入占可支配收入比例分别为36%、31%，在庞大的人口基数影响下，两县增收潜力巨大。
四、农村居民消费持续升级，生活质量不断改善
农村居民人均生活消费支出为10281.9元，与去年同期相比增长11.7%。去年疫情以来农村居民消费持续恢复，今年生活消费较去年同期增长显著，消费支出持续反弹。其中：
（一）农村居民消费增长快于城镇居民。2021年城镇居民人均生活消费支出20831.0元，增长8.5%。农村居民人均消费增速快于城镇居民3.2个百分点。
（二）消费八大项呈现全部增长的特点。其中食品烟酒、居住、教育文化娱乐、其他用品和服务支出增速较快，增幅超过10%。
表3 2021年平凉市农村居民消费结构对比表
（三）消费结构转型优化。
1.生存型消费需求改善。农村居民人均食品烟酒、居住类生存型消费分别为2817.1和2077.7元，增速分别为12.1%、7.3%；衣着消费增速下降，增长8.8%。一方面，农村居民饮食消费观念从吃得饱向吃得好吃得健康的方向转变，食品消费品种多元化，不再是以往单一的食品消费。另一方面，居民对居住环境要求越来越高，居民日常消费中用于居住的现金支出，包括住房改善、水电燃料费、取暖费、租房房租、物业管理费以及装修等支出费用相继提高，导致居住支出增长较快。
2.发展型消费需求扩大。随着生活水平的不断提高，公共基础设施不断完善，交通越来越便捷，居民交通通信、教育文化娱乐、生活用品及服务、医疗保健、其他用品和服务等发展型消费逐渐增加。农村居民人均交通通信消费1352.5元，增长10.0%。子女教育的需求旺盛，休闲娱乐消费持续升温，教育文化娱乐消费1070.9元，增长10.6%。对健康愈加重视，各类保健器具和滋补保健品需求较快增长。医疗保健支出1393.9 元，增长5.0%。对服务消费接受程度提高，生活用品及服务消费为571.5 元，增长8.3%。
五、平凉市农民居民可支配收入长效增长存在的困难
2021年平凉市农村居民收入增长稳定，农民生活水平不断提高，综合来看，影响农民收入长效增长和实现共同富裕还存在以下几点困难。
（一）农村劳动力流失严重。随着城镇化进程的不断加快，2010-2020年期间，城镇人口增加了38.6%，城镇化率由29%增长到了45%，农村人口减少了45万人，减少了30.6%。受农村劳动力转移影响，农村老龄化日益严重，出现了大量空巢家庭、空心村，土地闲置及农业后继人才短缺等现象。
（二）外出农民工长效增收缺乏支撑潜力。外出务工的农民工虽然能取得比在农村高的收入，但城市生活成本较高，能够反哺农村的收入有限。农民外出务工缺乏长期规划，务工不稳定，乡村发展吸引不到年轻劳动力，不利于农民长效增收。
（三）产业发展后劲不足。平凉市以“牛、果、蔬”产业为农村发展支柱产业，但农民增收情况参差不齐。虽然近年来规模化程度有所提高，但实际本地农民从事一些基础的体力劳动，难以取得较高的报酬；畜牧、蔬菜产业也存在价格不稳定、产业风险大、销售渠道不畅通、配套产业服务不够等相似问题，产业规模较小的农户参与产业经营的积极性低。
（四）低收入群体增收困难。低收入户普遍家庭规模大、家庭负担重、劳动力缺乏、职业技能单一、内生动力不足，对政策性收入依赖大。受自身水平和家庭困难限制，这些低收入户增收困难，虽然义务教育、农村养老及医疗普惠性政策扶持对低收入家庭起到了重要作用，但由于家庭老弱病残需要额外的劳动力进行照顾，势必对低收入家庭劳动力就业增收有所牵扯。
六、促进农民增收的几点建议
当前疫情形势依然严峻，影响经济发展和农民增收的不确定因素依然存在，为不断提高农村居民生活水平，应继续落实“六稳”“六保”工作，确保农民收入稳步增长。
（一）推动城镇经济反哺农村发展。随着城镇化进程的不断加快，农村劳动力的转移已经逐渐成为农村劳动力不足的突出问题。要积极抓住逆城镇化消费的变化趋势，发展城市周边的农村旅游，以游助农，积极发展集休闲度假、红色文化、生态观光、游客采摘等为一体的“农家乐”等乡村游活动，促进产业转型和农副产品转化。
（二）以返乡就业创业带动乡村振兴。要多渠道促进就业创业，挖掘本地潜力，通过创业来开发就业增量，推动返乡入乡创业，以创业带动就业，方便农民就近上岗。通过出台财税政策扶持、金融服务创新、创业用地保障等一系列富有含金量的举措，多策发力，鼓励返乡创业，以当地资源为基础，以市场为导向，产销对路，发展新业态、新产业和新商业模式，让农民在家门口实现就业。
（三）提高产业发展规模和普及度。保障农业经营性收入稳定增长，立足本地“牛果蔬”资源优势，鼓励农牧产品深加工企业建立与农民的紧密利益联结，坚持龙头带动，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的产业化发展模式，构建龙头企业、农民专业合作组织与农户利益共享和风险防范机制，确保农户能够积极参与主导产业生产经营，使其获得更多更持久的收益。
（四）完善农民工务工长效增收机制。随着结构调整不断加快，需要根据需求不断调整优化技能培训，结合就业创业培训，做好新生代农民工的职业生涯规划。充分发挥人力资源社会保障、发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业、卫生、扶贫等部门的作用，及时宣传新政策、新方法，搭建综合信息平台，加强就业信息服务，做好劳动者技能培训、进城务工人员的权益维护等工作，形成政府推动、市场拉动、企业带动、部门联动的发展合力。
（五）做好低收入群体动态监测。针对低收入农户进行动态管理，一旦家庭出现因病、因学致贫等困难，及时予以支持，防止返贫。拓展医疗政策、教育政策覆盖面，对非义务教育阶段农户子女教育费用大，医疗政策覆盖面不够的问题，加强对低收入农户的政策倾斜力度，切实提高政策保障能力。（撰稿：刘橘 审核:史成明 责任编辑：梁明）