各相关股（科）室：
为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境、推进“接放管服”改革的各项决策部署，打造市场化法治化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，加强和规范事中事后监管，进一步提升县烟草专卖局政务服务能力水平，助力市场主体发展，切实维护国家利益和消费者利益，现就促进我县政务服务中心与烟草专卖局在烟草专卖政务服务领域加强交流协作，提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，健全完善秦安县烟草专卖局与政务服务中心在优化营商环境、推动“接放管服”改革、提高窗口服务质量、创建廉洁政务服务窗口等领域协作机制，切实增强烟草专卖领域政务服务质效，深入推进法治烟草建设，为推动全县经济社会高质量发展、建设幸福美好新秦安作出积极贡献。
二、主要目标
进一步深化“接放管服”改革，提高行政审批效率，降低制度性交易成本，打造法治化营商环境。加强对烟草专卖政务服务窗口的监督力度，提高派驻政务窗口人员服务质量，最大程度减少举报投诉、行政复议被纠正及行政诉讼败诉案件发生。强化烟草专卖零售许可事中、事后监管，切实维护市场主体利益与消费者权益。共同开展廉洁文化建设，打造廉洁政务服务窗口。
三、重点任务
（一）优化法治化营商环境。以“优化营商环境攻坚突破年”行动为抓手，坚持问题导向，化解企业和群众办事“堵点”、排除“难点”，打通“最后一公里”，为企业和群众办事提供畅通之道。以公平有效的公共服务，维护市场秩序，平等对待各个经营主体。不断清理妨碍市场进入、限制公平竞争的不合理规章制度，打造公平有序的竞争环境。优化事中事后监管模式，切实提升监管效能，营造公平有序、包容审慎的法治化营商环境。
（二）提升“接放管服”管理水平。深入推进“接放管服”改革，落实“证明事项告知承诺制”、“最多跑一次”、“一网通办”等改革措施，坚决避免在许可审查审批过程中增加不符合法律法规要求的前置条件，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。进一步优化审批事项办理流程，将烟草专卖零售许可证办理时效压缩至3个工作日内，切实减小申请主体办证成本与阻力，进一步提升审批效率与服务水平。
（三）提高窗口服务质量。县政务服务中心要加强关于优化营商环境要求、政务服务规范等方面制度的宣贯培训力度，县烟草专卖局要组织加强对派驻窗口服务人员烟草专卖法律法规学习，坚决避免明显程序瑕疵发生。同时两部门应注重对临时或流动参与窗口工作人员的管理，加强此类人员业务培训，确保窗口服务质量不因人而异，着力提升政务服务综合能力和水平。
（四）创建廉洁政务服务窗口。县烟草专卖局要在证件办理窗口融入“清莲·天烟”廉洁文化要素，结合本年度全省专卖领域专项整顿行动，进一步树立窗口人员服务意识、纪律意识、规范意识、底线意识。畅通群众意见反馈渠道，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。县政务服务中心要加强对烟草专卖窗口日常工作监督检查力度，将日常检查结果及时反馈县烟草专卖局，作为烟草部门相应督察考评重要组成部分，形成“知规范、明风险、重考核、强监督”的廉洁文化融合管理机制。
四、工作措施与要求
（一）明确权责分工。两部门要高度重视协作机制建设工作，增强协作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，明确职责分工，压紧压实责任，形成工作合力，推动各项工作落实到位。要把协作机制责任落实情况纳入本系统监督范围，适时开展专项检查，对工作任务落实不到位的及时督促整改，增强协作机制工作实效。
（二）畅通信息共享。县政务服务中心和县烟草专卖局可通过正式文件、电子邮件、网络通讯、电话联络等形式，通报烟草窗口服务人员存在的工作纪律不严、办事推诿拖沓、服务态度恶劣等问题；县烟草专卖局应向县政务服务中心及时反馈派驻人员法律法规政策学习、纪律作风建设、人员调整变动等方面情况。
（三）开展交流会商。双方对协作领域中遇到的具体问题，要积极主动向对方咨询或同对方展开会商。对于县烟草专卖局在行政许可领域开展的专项整治行动以及行业廉洁文化品牌建设活动，县政务服务中心应给予支持；政务服务中心对窗口服务人员提出的新要求、新规范，县烟草专卖局应对相应人员予以进一步安排，助推烟草专卖政务服务工作在廉洁、高效轨道上运行。
秦安县政务服务中心 秦安县烟草专卖局
2023年8月28日