环县位于甘肃省东部、庆阳市西北部，处于黄土高原丘陵沟壑区农牧交错带，是甘肃省传统的半农半牧县、草牧业生产大县。全县辖10镇10乡、251个村，总人口36.5万人。土地总面积9236平方公里，有天然牧草地740万亩，常年稳定种植玉米、高粱、豆类等秸秆作物200万亩以上，紫花苜蓿留存面积100万亩以上，牧草资源丰富，发展羊产业具有得天独厚的资源优势。
近年来，我县立足资源禀赋，坚持把草羊产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的第一抓手，全县上下众口一词念羊经，一心一意兴羊业，千家万户发羊财，持续构建完善“三羊开泰”的产业体系、“七位一体”的经营体系、“五级二元”的生产体系、“五化并进”的服务体系，走出了“引育繁推一体化、种养加销一条龙”的全产业链、全价值链、全循环链高质量发展路子，被列入全国农业全产业链典型县和全国农业现代化示范区。2022年，全县羊只饲养量360万只，出栏190万只，位居全省第一；养羊农户人均来自羊产业收入达到7000元，带动农民人均可支配收入增长7%，增速全市最高，草羊产业成为了群众旱涝保收的“铁杆庄稼”。
一、坚持“七位一体”，培育产业联合体。充分发挥各方优势，全面构建政、研、企、社、村、户、服“七位一体”产业联合体，促进小农户对接大市场。一是党委政府定规划、出政策、抓统筹。坚持党政齐抓、县乡同频，成立羊产业发展工作领导小组，编制了《环县现代肉羊产业发展总体规划》，建立月度研究、季度评判、年度总结的工作机制，连续五年召开羊产业大会，表彰奖励先进集体和个人1300多个，引导各方要素向草羊产业集中。先后出台了50多项配套政策，使各类主体、各个环节都有政策保障，有资金支持。二是科研团队搞开发、育良种、抓推广。与甘肃德华生物公司联合建办庆环肉羊制种基地，被省农业农村厅授予“甘肃省良种肉羊繁育基地”，技术团队被评为全国脱贫攻坚先进集体和“产业技术扶贫优秀团队”。加强与10多家科研机构院校深度合作，成立了“一院四所”（环县现代羊产业研究院、草产业研究所、奶山羊研究所、肉羊科技发展研究所、环州羊肉食品研究所），组建了“三支队伍”（以32名外国高级专家为主的“国际队”，以63名国内权威专家为主的“国家队”，以15名市县两级畜牧兽医工程师为主的“地方队”），全面加强良种繁育等技术研究，增强产业科技含量，逐步把环县建成国家级良种培育输出基地。三是龙头企业做链主、供良种、拓市场。引进3家龙头企业（中盛、伟赫、庆环），培育7家本土企业（荟荣草业、羊羔肉集团、牧康牧业、正丰农牧业、民顺牧业、奥华牧业、陇塬三羊牧业），打造上联市场、下接场户的“链主”企业。和圣农、华膳食品公司签订合作协议，筹划新建50万只羊肉精深加工厂。与甘南临潭县签订万只湖羊种羊供应协议，逐步实现产业链上、中、下游龙头企业带动全覆盖。四是合作社当纽带、作示范、搞育肥。扶持建办带贫养殖合作社368个、千只湖羊标准化示范社124个，以合作社为“纽带”，上与龙头企业签订单，从中盛公司购进种羊进行养殖，按照合同约定交售育成羊；下同农户结对子，推行“1帮1带100”技术帮带机制（1个示范社帮带1个一般合作社、引领100户群众共同发展），保护价收购，集中统一育肥，带动千家万户搞杂交生产，社户联合起来闯市场。五是村集体抓组织、搞协调、享红利。村党支部统筹抓好内外关系协调和要素供给，保障本村合作社规范运行、养殖户有序生产。脱贫攻坚期间，按照深度贫困乡镇的深度贫困村每村260万元、其他乡镇深度贫困村每村200万元、一般贫困村每村150万元的标准，设立村集体经济发展基金，通过创办合作社或参股龙头企业、合作社，每年按不低于6%分红，村集体收入均达到6万元以上，实现集体享分红。六是养殖户抓扩繁、放心养、发羊财。出台“四项物化补助”普惠政策和“两项差异化补助”提标政策，全方位扶持农户自主发展、社带户养、壮大规模。累计投入4.3亿元，建成羊棚2万座、草棚1.24万座，投放种畜14.57万只、机械2043台，退股还羊2.12万户11.74万只，培育湖羊养殖专业户1.5万户，带动全县4.8万户发展羊产业。七是服务机构精准贷、防疫病、降风险。持续发挥金融杠杆作用，扩大投融资规模，解决好产业发展启动资金不足的问题。采取政府购买服务的方式开展技术指导和防疫服务，解决好产业发展技术“卡脖子”的问题。探索推进四方联保（企业、合作社、农户、金羊产业基金）风险防控机制，为羊产业发展兜住底线。
二、坚持“五好标准”，打造闭环产业链。实施种养加销各环节全面对标升级，延长产业链，提升价值链，畅通循环链。一是坚持好地种好草。按照“县北燕麦草、县南苜蓿草、全县青贮草”的布局，以荟荣草业公司为龙头，全县上下坚持立草为业，漫山遍野种好生态草，千家万户种好配方草，集中连片种好商品草。每年种草80万亩以上、收储干草40万吨、青贮饲草80万吨，实现了县域内饲草自给。二是坚持好草配好料。建成中盛全价配合饲料加工厂，生产各类精补饲料15万吨；成立牧康丰茂草产业联合社，加工作物秸秆5万吨；建成全日粮加工点27个，年生产全混合发酵日粮4万吨以上；新建颗粒饲料加工点3个，年生产颗粒饲料5000吨以上，丰富饲料种类，完善营养体系，调优“环县配方”。三是坚持好料养好羊。持续完善肉用羊、奶山羊、黑山羊“三羊开泰”的产业体系和一级车间培育良种、二级车间杂交扩繁、三级车间专业育肥、四级车间屠宰加工、五级车间熟食开发的“五级二元”生产体系。引育推广肉用羊。以庆环公司为羊业“强科技”主阵地，引进纯繁良种肉羊3.26万只，“中环肉羊”新品种培育取得突破性进展；以124个千只湖羊标准化示范社为“主基地”，每年选育湖羊基础母羊20万只以上；围绕打造两条“百公里、百万只”育成示范带，支持64个合作社转育肥场，新建规模育肥场41个、二元杂交示范点46个，年出栏“同批同质同价”育肥羊140万只以上。进口纯繁奶山羊。建成毛井高家洼2万只奶山羊繁育基地和环城白草塬10万只奶山羊科技示范园一期工程，优质高产奶山羊存栏突破3万只。提纯复壮黑山羊。启动实施陇东黑山羊“五年保育计划”，建成黑山羊核心场2个、扩繁场4个，黑山羊存栏量达到10万只以上。四是坚持好羊出好品。聚焦开发“生鲜产品”，支持中盛公司100万只屠宰生产线扩能上产，累计屠宰肉羊114万只，开发“中盛环有”系列产品85种，成为百胜集团、海底捞等大型餐饮企业优质羊肉供应商，产品畅销全国、远销香港、出口阿联酋，实现销售收入16.5亿元。聚焦开发“羊乳制品”，建成伟赫乳业18万吨乳制品加工厂，研发“甘慕”羊乳产品20多种，生产原奶及乳制品3万吨，产品远销北京、深圳、西安等地，被中国国际贸易促进会列为国货出海优选品牌，实现产值3亿元。聚焦开发“预制菜品”，依托乡村振兴投资基金，设立环县羊产业发展子基金1.7亿元，其中1亿元入股环县中盛羊业发展有限公司，启动实施万吨羊肉预制深加工项目，其余7000万元用于羊产业发展其他项目。目前已完成预制菜项目运营公司注册（“甘肃环有食品有限公司”，系中盛羊业发展有限公司全资子公司，注册资金1亿元，法人陈延锋，财务负责人康中和）、可行性研究报告编制和土地规划审批，正在进行土地挂牌。计划今年7月份开工建设，2024年5月底完成设备安装及调试，6月份正式投产，全面打通上中下游产业链。五是坚持好品卖好价。每年列支2000万元，大力实施品牌战略，开展“环县羊羔肉品牌十大宣传活动”，完成“环县羊羔肉”高铁冠名，中央电视台、人民网、新华社、甘肃日报等权威媒体先后报道环县草羊产业上千次。创建的“环乡人”区域公共品牌位居2021年全国百强榜第17位，“中盛环有”“山童牧歌”“陇上刘叔叔”等3个品牌被列入“甘味”农产品企业上榜品牌，环县羊羔肉被列为国家地理标志保护产品、第五届中国农业（博鳌）论坛指定产品、国家体育总局训练局“国家队运动员备战保障产品”，先后荣获全国十佳羊肉品牌、全国绿色农业十佳畜牧地标品牌、世界地理标志品牌分销服务大会“示范品牌”，2022年作为“甘味”系列十大地方公用精品品牌亮相央视，品牌价值达到20亿元，带动羊肉线上大卖，全县培育羊肉电商企业15家，2022年线上销售额1.9亿元，返乡大学生刘国宁创办的“古耕农夫”公司斩获销售冠军，年度销售额达到1.1亿元。创建环州故城—中国羊肉养生城4A级景区，成功举办了甘肃省庆祝2021年中国农民丰收节大会暨中国·环县首届羊羔肉美食文化旅游周活动、环州烧烤美食周，累计接待游客180万人次，带动旅游收入3亿元，实现了农文旅融合发展。目前正在筹办“2023·中国（庆阳）农耕文化节”、第四届世界绵羊大会、中国西北羊肉交易会等重要节会。
三、坚持“五化并进”，建强产业服务队。一是标准化党建引领。“村社合一”抓生产，村民全部加入合作社，党支部带合作社，党员带社员，真正把党支部建在产业链上、把群众聚在产业链上。全面落实“任务分解到乡、合作社覆盖到村、干部包抓到社、服务蹲点到户、奖惩兑现到人”的“五到责任”，为每个合作社选派一名乡镇科级干部驻社帮扶，“十帮包抓”（一帮带贫机制建立、二帮合作社融资、三帮饲草种植、四帮良种调引、五帮科学管理、六帮疫病防控、七帮业务完善、八帮风险化解、九帮规范运行、十帮效益提升），一帮到底。二是多元化金融支持。深化“政银担”三方合作，创新全产业链金融服务模式，设立3000万元担保基金，财政贴息2000万元，撬动投放“金羊富民贷”“金羊供应链贷”“金桥贷款”等产业贷款68.56亿元。积极争取肉羊产业集群项目，获得中央财政奖补资金3020万元，撬动社会投资7722万元，设立1.5亿元保护价收购“资金池”，全力打通各类经营主体融资“最后一公里”。三是知识化团队养殖。扎实推进“百千万”人才引育工程，吸引110名国内外高端人才来环开展科研攻关；实施大学生养羊“三年千人计划”，培养1106名大学生安下心、扎下根，干自己的羊事业、兴全县的羊产业；培育2万名职业农民，投身到全县羊产业开发中。与甘肃畜牧工程技术学院联合开办畜牧兽医“2+3”大专委培班，每村至少培养2名高水平技术员，推动二元杂交、高效高产、标准育肥等先进技术在产业链上加快普及。四是立体化风险保障。县财政每年列支2000万元保险补贴，全面落实自然灾害和价格指数“双保险”兜底，每年购买羊只保险100万只以上，提供风险保障11亿元以上，累计理赔9500万元。面对肉羊市场价格波动，及时启动“双保护”价格收购政策，以协议保底价收购屠宰肉羊38.5万只，有效化解了市场风险，稳定了收入预期。五是专业化疫病防控。健全县乡村三级动物防疫机构，建立村级兽医室251个，每村每年列支5.5万元工作经费，派驻产业指导员254人，对辖区内企业、合作社和养殖户开展集中免疫和补免措施，确保防疫无死角、全覆盖。在全省率先开展“无规定动物疫病区”创建，已连续开展六轮检测净化，检测羊只465万只，无害化处理5.85万只，布病阳性率下降至0.58%。建设“环县动物防疫指定通道”，设立公路动物防疫监督检查站，完成228辆贩运车辆登记备案及GPS系统安装，规范管理，严管重罚，有效阻断重大动物疫病区域传播途径。