关于印发《兰州新区数据信息产业发展专项行动计划》的通知
新政发〔2019〕19号
新区各园区管委会，各部门、各单位，新区各国有集团公司，省市驻区各单位：
《兰州新区数据信息产业发展专项行动计划》已经2019年5月10日新区管委会第14次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
兰州新区管理委员会
2019年5月20日
兰州新区数据信息产业发展专项行动计划
为贯彻落实省委、省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的一系列决策部署，推动新区数据信息产业高质量发展，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省数据信息产业发展专项行动计划的通知》（甘政办发〔2018〕88号）文件精神，结合新区实际，特制定本专项行动计划。
一、发展目标
抢抓“一带一路”建设和新一代网络技术发展机遇，坚持以新发展理念引领高质量发展，充分发挥新区气候环境、网络带宽、国际互联、电力资源和政策叠加优势，按照“一港两基地”（丝绸之路信息港、大数据存储基地和电子信息高端制造基地）总体规划布局，积极发展物联网、人工智能、区块链等新技术产业，使工业互联网、工业大数据得到推广应用，初步实现产业、数字经济化。全力将兰州新区打造成特色鲜明的智慧城市、省级大数据产业集聚区、西北地区数据资源中心和国家级大数据产业示范基地。到2020年，国际通信能力明显提高，智慧城市平台全部上线运行，重点公共区域5G网络布点达到试商用条件，数据信息产业增加值占生产总值的比重达到10%；获批省级大数据产业集聚区和国家级大数据产业示范基地。到2025年，数据信息产业增加值占生产总值的比重达到15%，兰州新区位居全省数字经济高地。
二、重点任务
（一）实施数据信息产业发展培育工程
1.发展数据中心产业。加强顶层设计，规划5000亩的云计算和数据中心产业园，大力引进数据存储、云计算、云服务等项目入驻，加快移动、电信、联通三大运营商数据中心二期项目、新区大数据产业园、润泽科技IDC中心、国网云计算中心等项目建设，加快申报省级大数据产业集聚区和国家大数据产业示范基地。建设兰州新区数据中心资源统一管理平台，整合数据中心硬件资源，推动数据中心机架资源高效利用。到2020年，引进和培育3-5家国内一流、国际领先的大数据龙头企业，打造8-10个在行业内具有较强影响力的大数据应用示范企业，数据信息产业集聚发展，产业规模年均增幅达到20%，位居丝绸之路信息港中心节点，成为立足甘肃、面向全国、服务西北的数据存储中心和信息产业高地。
牵头部门：新区经济合作局
配合部门：新区中川园区管委会、秦川园区管委会、经济发展局、科技发展局、科技文化旅游集团有限公司
2.培育数据信息服务企业。完善数据信息开发、应用、服务、分析、安全等配套产业链，加大国内电子信息百强、软件百强企业引进，加强电子信息制作、基础平台建设、第三方支付结算、应用软件开发、数据计算分析等中小微企业培育，发展一批引领性强、带动性大、成长性好、产业链匹配度高的数据信息服务企业。到2020年，数据信息服务企业达到50家，数据信息服务业收入年均增长18%以上，数据信息服务能力明显增强。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区中川园区管委会、秦川园区管委会、经济发展局、经济合作局
3.发展网络安全产业。引进中孚信息、绿盟科技等国内网络安全龙头企业，扶持一批网络安全技术咨询、安全运维服务、产品检测认证、安全技能培训等网络安全中小微企业，保障新区数据中心、国际通信、数据应用行业安全运行。鼓励科研院所与网络安全企业共建研发中心，开展网络核心技术研发，提高网络安全自主创新能力。到2020年，区域网络安全得到有效保障。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区经济发展局
4.发展智能制造产业。依托北科维拓积极引进智能制造企业，打造西北地区智能设备生产基地。大力发展智能家庭终端、智慧社区终端、智能机器人核心零部件、RFID射频识别标签、高端减速机等智能制造产业链。大力推广应用三维数字社会服务管理平台和万支付结算平台，推动智能制造产业与智慧交通、智慧旅游、智慧家庭、智能楼宇、智慧社区、智慧酒店融合应用。到2020年，北科维拓三维智能制造产业园建成投产，三维数字应用平台和智能设备面向全省推广应用，智能制造产业年产值达到15亿元，将北科维拓三维智能制造产业园打造成西北最大的智能终端设备生产基地、中国高端减速机设备生产基地和世界最大的物联网射频识别标签生产基地。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区中川园区管委会、经济发展局、城乡规划建设管理局、商务和旅游局
5.做大做强数据信息平台公司。按照政府引导、企业主导的原则，支持新区科文旅集团做大做强大数据投资建设管理有限公司、甘肃中科曙光先进计算有限公司等国有公司持股的数据信息产业平台公司，加快先进计算中心、数据中心等产业项目建设，不断完善新型智慧城市、政务服务平台、公共技术服务平台功能，引领数据信息产业快速发展。到2020年，数据信息平台公司营业额突破10亿元。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区财政局、科技文化旅游集团有限公司
6.提升产业创新能力。全面落实省、市支持科技创新若干措施，加快培育一批拥有自主知识产权、有较强市场竞争力的数据信息高新技术企业。支持甘肃思达信息技术股份有限公司与北京大学、北京旋极信息合作，并参与“全球位置框架与编码系统”国家重点研发项目，实施“农村信息服务新型位置编码应用示范”项目建设并在全国推广普及。鼓励行业协会、企业主体联合高等院校、科研院所组建数据信息产业创新联盟。鼓励企业大力开展自主创新和知识产权保护，研发具有自主知识产权的信息技术产品，培育发展一批具有自主知识产权的数据信息企业。到2020年，区域内数据信息高新技术企业达到30户，授权专利达到100件。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区市场监督管理局
专栏1 数据信息产业发展培育工程重点项目 |
1.推进中国移动丝绸之路大数据产业园二期、中国电信数据中心二期、兰州新区大数据产业园二期、国网云数据中心、润泽科技IDC中心等项目的开工建设。到2020年，实现装配机架3万个，可服务终端30万个。 2.推进华为云数据中心、中科曙光甘肃先进计算中心、三维大数据物联网智能制造产业园、“万支付”结算中心项目建成投产。支持数据信息企业组建行业研发中心。 |
（二）实施信息通信网络设施提升工程
1.提升区域网络基础服务能力。推进“宽带中国”示范城市建设，深化与中国移动、联通、电信和甘肃广电合作，加快实施“宽带新区”工程，不断完善光纤网络、移动网络、数字电视网络等基础设施，提升城乡光宽带网络覆盖率、普及率、接入能力、服务质量、应用通信保障能力。加强规上工业企业低延时、高可靠、广覆盖的工业互联网设施建设，提高工业互联网服务质量。到2020年，4G基站和站点分别超过1500个、3500个，4G网络基本覆盖所有城区和农村，核心区城市骨干网络建设基本完备，覆盖率达到99%，出口带宽达到2.7T，20兆以上家庭宽带接入能力达到100%，宽带用户平均带宽达到30兆，广播电视覆盖率达到100%，重点公共区域5G网络布点达到试商用条件，信息通信行业达到全国领先水平。
牵头部门：新区经济发展局
配合部门：新区城乡规划建设管理局、科技发展局
2.提升国际通信能力。加快新区国际数据专用通道配套设施建设，持续提升新区国际互联互通能力，带动提升区域信息化和对外开放水平。
牵头部门：新区经济发展局
配合部门：新区城乡规划建设管理局、科技发展局
3.强化网络安全监管。推进网络安全基础设施建设，建立健全网络安全监测研判机制和联合通报机制，推进网络安全防护、公共网络安全环境治理，强化企业网络安全责任落实，提升信息基础设施网络安全防护能力和应急处置能力。到2020年，建成完善的公共互联网网络安全预警体系、重大活动信息安全保障体系，网络信息安全监测响应和防御能力、突发事件预警和处置能力明显提升。
牵头部门：新区党工委办公室
配合部门：新区经济发展局、公安局、科技发展局
专栏2 信息通信网络设施提升工程重点项目 |
1.推进“宽带中国”示范城市建设，提升新区光纤网络覆盖范围和传输速度，加快WLAN、3G/4G以及5G基站及站点布设。 2.加快兰州新区国际数据专用通道项目配套设施建设。 3.推进基于IPv6的下一代互联网和广播电视网建设。 4.建成完善的公共互联网网络安全预警体系、重大活动信息安全保障体系。 |
（三）实施数据信息产业创新应用工程
1.推进“互联网+政务服务”平台建设。完善“互联网+政务服务”联动数据共享和联动审批平台，整合公共信息资源和服务数据，推进审批事项跨部门的技术融合、业务融合和数据融合，推动政务服务“一窗办、一网办、简化办、马上办”，有效提升政务服务效率和水平。到2020年，实现新区各部门数据互通共享，政务服务事项网上可办理率达到90%。
牵头部门：新区经济发展局
配合部门：新区各园区管委会、科技发展局、科技文化旅游集团有限公司
2.推进智慧城市建设。统一规划建设新型智慧城市硬件设施和软件平台，加快智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧检察、智慧环保、智慧旅游等信息管理平台建设，面向医疗、教育、交通、旅游等公共服务领域提供数字信息服务。加快城市网格化管理、应急指挥等城市治理平台建设，提升城市管理综合水平。到2020年，完成新区智慧城市22个子项建设，将兰州新区打造成为信息传输通畅、公共服务便捷、城市管理高效的新型智慧城市。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区经济发展局、科技文化旅游集团有限公司
3.推进城市视频资源融合共享。统筹建设新区视频融合共享平台，整合各类视频资源，提供视频共享服务，实现跨地区、跨部门视频信息联网共享，提高视频资源利用率。到2020年，视频资源融合共享平台实现公安、交通、教育、综治、城管、消防、环保、安监等电子监控、人脸卡口和车辆微卡口视频接入，接入线路超过5000路。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区各园区管委会、城乡规划建设管理局、公安局、教育文化体育局、环境保护局、安全生产监督管理局、公安消防支队、科技文化旅游集团有限公司
4.推进统一物联网管理平台建设。推进物联网管理平台感知设施及传输网络建设工作，统筹部署智能感知设备，建立全方位信息感知网络，对居民消费、城市管理、社会治安、风险防控、环境保护等重点领域进行实时监控监测，构建数字化“天网”，为新区各园区、各部门、各单位和有关企业提供智能监测服务。到2020年，新区统一物联网管理平台实现7万个传感器终端接入，逐步接入消防、山洪防灾、给排水及环卫传感器，城市管理能力和水平有效提升。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区城乡规划建设管理局、农林水务局、环境保护局、公安消防支队、科技文化旅游集团有限公司
5.推进时空信息服务平台建设。加快采集和完善区域地理信息数据，整合有关部门地理信息资源，建立现势性强的时空信息服务平台，为新区各园区、各部门、各单位和有关企业提供内容丰富、格式多样的多比例尺基础地理信息数据。到2020年，完成地理信息数据的采集和录入。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区经济发展局、城乡规划建设管理局、国土资源局、公安局、农林水务局
6.推进电子商务平台建设。深化与“保税嗨购”等国内外知名电商合作，打造具有地方特色的本土电商平台和跨境电商平台。引进国内外大型优势跨境电商企业落地新区，发挥龙头企业引领带动作用，打造跨境电商产业链和生态圈。依托丝绸之路信息港，整合兰州新区及周边的物流资源，建立以铁路集装箱、商品汽车到发、成件包装、大宗交易、粮油集散、商贸物资的仓储配送、冷链物流为核心的“一带一路”物流信息体系。发展铁路口岸、班列集散、甩挂联运、电商物流、VMI、工业品集采集配、物流金融、商贸办公等现代物流产业，打造立足新区、服务甘肃、辐射西北、链接欧亚的国际物流中心和电子商务枢纽。
牵头部门：新区商务和旅游局
配合部门：新区经济发展局、科技发展局、商贸物流投资集团有限公司、科技文化旅游集团有限公司
专栏3 数据信息产业创新应用工程重点项目 |
1.加快大数据共享平台建设，整合新区政务信息数据，推进“互联网+政务服务”平台提升改造；整合视频数据资源，打造视频融合平台；推进感知设施及传输网络建设工作，构建统一物联网平台；加快新区新型智慧城市，开展平安城市、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、城市管理等板块建设。 2.积极争取公安、社保、医疗、税务、财政、工商、统计、民政等省市数据资源库、分数据中心、数据灾备中心入驻，提高数据信息产业的市场需求。 3.构建集仓储、运输、加工为一体的多式联运物流供应链服务信息平台，建设高家庄智慧园区、中川北智慧园区，包含：数据中心基础平台、云资源中心平台、电子口岸服务平台、进出闸口系统、大数据决策分析系统等服务支撑系统。 |
（四）实施企业信息化融合发展工程
1.建设工业云及智能服务平台。围绕工业信息化关键环节，支持数据信息企业研发高端工业软件、新型工业APP、工业操作系统和工业大数据管理系统，提高工业软件产品供给能力。支持云计算企业建立工业应用云服务平台、数据整合分析平台，为工业企业提供个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等工业云资源和服务。到2020年，培育5-10户行业领先的工业云平台研发企业。
牵头部门：新区经济发展局
配合部门：新区科技发展局、经济合作局
2.提升企业智能化水平。开展工业领域大数据创新应用和试点示范，支持兰电、兰泵、北科维拓等数据密集型企业建立工业大数据创新中心、工艺仿真平台、行业平台和服务示范基地，推动低成本、模块化工业互联网设备和系统在工业企业的部署应用，降低数字化、智能化改造成本，快速提高工业企业设计制造、生产管理、产品销售、成本管理自动化和信息化水平。到2020年，推动10户企业依托互联网平台实施数字化、智能化改造。
牵头部门：新区经济发展局
配合部门：新区科技发展局
3.构建工业信息安全保障体系。认真贯彻落实《工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）》、《甘肃省工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》等文件精神，加强工业信息安全检查和工业控制系统安全防护能力评估，推动工业防火墙、访问控制等信息安全平台在工业互联网的应用，不断提升工业互联网信息安全水平。到2020年，初步建立完善工业信息安全保障体系。
牵头部门：新区经济发展局
配合部门：新区科技发展局
专栏4 企业信息化融合发展工程重点项目 |
1.实施两化融合管理体系贯标工程，提升石化重型装备制造、汽车及零部件制造、新能源装备及电工电器生产等数控化和智能化水平，打造一批集研发、设计、制造、服务于一体的高端装备产品。 2.实施工业信息安全保障评价体系建设，支持工业企业部署工控防火墙、工控网络安全感知、工控安全测试等，大力推广工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全核心技术。 |
三、工作路径
（一）加大招商引资。建立数据信息产业招商引资线索库，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的招商引资机制，开展定点招商、精准招商和产业链招商，主动拜访国内数据信息龙头企业，做好新区推介、跟踪服务、考察对接，推进数据信息产业快速集聚。
牵头部门：新区经济合作局
配合部门：新区经济发展局、科技发展局
（二）深化开放合作。发挥丝绸之路信息港载体作用，深化与“一带一路”沿线国家和地区在数字经济领域的合作交流，组织开展智慧城市峰会、大数据论坛、数字经济论坛等活动，促进区内数据信息企业经验交流和宣传推广。鼓励和支持国内外数据信息企业、科研院所在兰州新区设立总部或创新研发中心，创造优质产业创新环境。
牵头部门：新区科技发展局
配合部门：新区经济合作局、商务和旅游局
（三）扩大市场需求。认真落实省委、省政府《关于支持兰州新区加快发展的政策意见》关于“支持兰州新区大数据产业基地建设”有关政策措施，引导各类数据中心和大数据交易创新平台向兰州新区聚集，积极争取国家和省级数据资源库、数据备份中心、系统灾备中心和大型网站数据信息中心入驻新区，提高新区数据存储中心市场需求。
牵头部门：新区经济发展局
配合部门：新区公安局、科技发展局、民政和社会保障局、经济合作局、商务和旅游局
（四）优化发展环境。落实“放管服”、“承诺制”、“零收费”改革试点，在数据信息企业开办、项目备案、审批立项、土地供应等方面建立“绿色”审批通道和“一对一”落地服务，推动项目快速落地。支持、引导和规范第三方数据信息行业中介服务机构的发展,为入区数据信息项目提供专业咨询和服务。加快智能制造、物联网应用等数据信息行业标准化工作，推进大数据采集、管理、共享、交易等标准的制定和实施。完善数据信息行业知识产权保护，将侵权、盗版等行为纳入省级公共信用管理体系。
牵头部门：新区经济发展局
配合部门：新区科技发展局、市场监督管理局
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全数据信息产业发展统筹协调机制，成立由管委会分管领导任组长、各相关部门主要负责同志为成员的协调推进领导小组，明确目标任务和重点推进项目，靠实工作责任、加大推进力度、强化协调联动，合力推进数据信息产业快速发展。
（二）落实政策支持。积极争取国家和省市发改、工信、科技等部门在政策资金、产业布局、基础设施建设等方面支持，全面落实新区关于投资奖励、税费扶持及奖励、电价优惠、融资奖励等方面的扶持政策。创新数据信息产业投资和运营模式，灵活运用企业投资、政府购买服务等方式，引导社会资本参与数据通信网络基础、云计算中心等基础性项目建设。
（三）加强人才培养。建立健全数据信息产业人才引进和培养机制，支持中科曙光、华为云计算、科文旅集团等企业与职业院校、科研院所共建人才培养平台和实训基地，根据数据信息产业发展需求，订单式培养应用型、技能型人才，着力提升数据信息产业人才队伍综合素质，夯实产业发展人才基础。
（四）完善监测机制。建立评判大数据、云计算、物联网、数据信息行业内统计分类指标体系，逐步建立覆盖园区、重点企业、应用示范项目、政务服务的统计渠道，动态监测、清晰评判数据信息产业发展和运行态势。
（五）加强管理服务。加强数据资源安全管理，建立数据资源监测、预警、防范、危机处理等安全监管机制，规范数据资源采集、管理、运用、流通、开放开发行为，完善数据开放审批机制、应急机制、追责机制，加强风险评估、安全审查、监督检查，依法保障数据使用安全，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。完善大数据共享、交换、交易技术规范和标准，培育数据挖掘、数据分析和数据交易市场，推动数据资源服务新区企业发展。
来源：兰州新区管理委员会