市政府：
现将2023年全省粮食和物资储备工作会议精神和我局贯彻落实意见报告如下。
一、全省粮食和物资储备工作会议精神
2023年2月14日上午，省粮食和物资储备局召开全省粮食和物资储备工作会议。各市(州)粮食和物资储备局、兰州新区经发局、省局直属事业单位、省局直属各粮油承储企业主要负责同志、省局机关全体干部参会。主要有三项内容：一是传达学习李克强总理、韩正副总理、胡春华副总理的重要批示，国家发展改革委何立峰主任的批示，以及全国粮食和物资储备工作会议精神；二是传达学习胡昌升书记、任振鹤省长和程晓波常务副省长对粮食工作的批示；三是兰州、天水、张掖、陇南4市及省属两家粮油企业进行了大会交流发言；四是省粮食和物资储备局局长段昌盛作工作报告，安排部署2023年工作。
段昌盛局长的报告全面回顾了2022年全省粮食和物资储备工作。突出表现在6个方面：一是认真落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持协调推动，粮食安全党政同责有效落实。三是着力强化“产购储加销”协同，粮食安全保障水平不断提升。四是启动实施物资储备改革，各类物资储备效能有效发挥。五是扎实推动项目建设，储备发展基础更加坚实。六是深化监管体制机制改革，管粮管储机制进一步健全完善。
2023年具体做好6个方面工作：一是要健全协调机制、制定工作清单、严格考核监督、发挥牵头作用，全面落实粮安责任。二是要抓收购保粮源、抓储备强基础、抓保供稳市场、抓应急强能力、抓节粮树新风、抓宣传稳预期，守住守好保供底线。三是要按照《甘肃省改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的实施方案》要求，有序推进各地改革任务落实，进一步加强物资管理，着力提升物资保障水平。四是要助力产业发展，进一步摸清产业底数，做好指导服务，深入实施优质粮食工程，助力招商引资，积极争取投资项目，培育壮大产业实力。五是要优化监督指导，坚持依法管粮，强化监督检查和信息化监管，加强对市（州）工作督导，切实提高监管效能。六是要切实履行管党治党责任，持续加强政治机关建设和基层党组织建设，建设高素质专业化干部队伍，坚持严的主基调正风肃纪，大力营造团结奋斗的浓厚氛围，推动全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展。
二、我市粮食和物资储备工作情况
（一）2022年工作开展情况
2022年以来，我市粮食和物资储备工作在市委市政府的正确领导下，以落实粮食安全责任制为抓手，以高质量发展为主题，以打造粮食产业强市为目标，开拓创新，扎实工作，各项工作目标任务圆满完成。全市粮食储备充足，供应稳定，保障有序。主要包含以下几方面特点：一是落实党政同责，夯实粮安基础。按照《2022年兰州市贯彻落实＜地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定＞重点工作清单》，有效推进各项任务落实，全面完成了省上下达我市的原粮储备指标，“加强地方储备粮管理情况”和“加强成品粮储备管理情况”两项指标均获得满分。按照我市《成品粮油储备及保供稳价工作方案》，新增成品粮储备8050吨，已完成储备6140吨，小包装成品油已完成1360吨，储备规模达到7天以上标准。市级储备轮换小麦全部提升为一等粮，完成2022年省市级储备粮轮换任务总量14559吨（省级6500吨，市级8059吨），同步将轮换的500吨市级储备油品种由菜籽油调整为大豆油，优化储备结构。深入贯彻落实《粮食节约行动方案》，推广应用科学储粮新技术，全市科学保粮率达到92%。编制完成全市“十四五”粮食和物资储备发展规划，为粮食和物资储备行业发展明确了目标。二是着眼高质量发展，强化产销合作。投资近16亿元的兰州粮食现代产业园一期已建成。投资8.68亿元的益海嘉里兰州新区粮油食品加工基地项目（一期），油脂和面粉生产线均已投产。总投资432万元的永登县5000吨县级粮食储备库建设项目基本建成。计划投资3608万元的皋兰县27500吨应急保障粮库建设项目已开工建设。计划投资1300万元的榆中县1万吨粮食平房仓建设项目已立项，正在办理前期手续。兰州市成品粮应急保障中心建设项目和新建兰州市应急物资储备库项目正在抓紧推进中。2022年市级危仓老库维修改造项目，总投资118.9万元（市级财政资金100万元），已全部完成建设内容。三是布局四级网络，提升保供能力。已建成街道（乡镇）中心粮店、社区（村）粮店和小区合作网点852家，并纳入“小兰帮办”15分钟生活圈板块，实现市区“1小时”、周边地区“3小时”、边远山区“5小时”的“135粮食应急保障圈”。2022年在未动用政府储备的前提下，三大粮油批发市场累计调入粮油173129.5吨，累计销量158533.9吨，切实保障了我市粮油供应数量充足、价格平稳、质量良好。四是加强物资储备，稳定市场供应。积极争取市级财政资金416.74万元，共采购11个品种16455件（套）救灾物资。疫情防控期间，紧急调运37批次应急物资近28028件（套），为全市开展疫情防控工作提供坚强的物资保障。完成2022-2023年度1.5万吨政府冬春蔬菜的收储工作，数量较上年度增加50%。目前已投放1万吨，剩余库存5000吨，计划在3月中旬全部完成投放。完成了省上下达我市冻肉储备任务850吨，“中秋、国庆”两节期间，在主城四区设置89个政府储备肉投放点，共投放300吨，目前库存670吨。五是立足军供职能，优化军粮供应保障体系。坚定不移贯彻军民融合发展战略，切实履行军粮供应保障职责，加强军粮质量监管，严格执行一批一检一报告制度，定期对各军供站点军供粮油进行抽样送检，确保质量全部合格。为全面提升军粮供应服务水平，成立了兰州市军粮安全保障中心，进一步夯实了军供保障组织建设。六是创新监管方式，推进依法管粮。深入学习贯彻新修订《粮食流通管理条例》，全面推行“双随机一公开”、联合执法、诚信监管等新模式，全面提升粮食执法的能力和水平。一年来，累计出动执法车辆193台次，执法人员712人次，检查经营网点1410户次，抽检样品184批次。办理案件2件，结案2件，移交案件1件。七是落实主体责任，确保两个安全。严格落实企业主体责任和主要负责人的“第一责任”，加强了有针对的督导检查，扎实开展“安全生产月”系列活动，提升全员安全意识。开展安全知识测试20余次，组织全市粮食和物资储备系统15家单位落实安全生产13条承诺，进一步强化安全生产责任落实。
（二）2023年工作思路
2023年，全市粮食和物资储备工作思路是：深入学习贯彻落实好党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于粮食安全、国家储备的重要指示批示精神，紧紧围绕“强省会”战略，以开展“三抓三促”行动为牵引，以“清廉兰州”建设为抓手，压紧压实粮食安全党政同责，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，大力提升“六个”能力，促进全市粮食和物资储备工作高质量发展，守住管好“金城粮仓”。重点做好以下工作：一是紧盯“强省会”战略目标，全面落实好粮食安全党政同责和粮食安全责任制考核；二是以开展“三抓三促”行动为牵引，持续推进“清廉兰州”建设。三是着力提升“六个”能力。提升粮食储备能力。保障我市原粮储备182000吨（其中：市级储备154050吨，县级储备27950吨），成品粮储备32900吨（其中：市级储备20020吨，县级储备12880吨），食用油储备4250吨（其中小包装成品油1360吨）数量真实，质量完好。按照《甘肃省省级储备粮承储企业储备管理水平评价办法》，对全市粮食承储企业开展测评，提升储备粮管理能力。严格落实储存环节散储、散运、散装、散卸“四散化”要求，降低储备粮损耗，提升储备粮储存环节减损能力。加强政策性粮食质量监管，全年抽样130个以上。深入开展春秋两季储粮粮库存检查，规范储备粮科学管理。提升产业发展能力。加快推进兰州粮油集团有限公司粮油应急保障项目建设进度，尽快完工投产。积极推进兰州市成品粮应急保障中心建设项目。全力推进新建兰州市应急物资储备库项目（拟选址榆中高新区）。继续指导榆中县1万吨粮食平房仓项目（总投资1396万元）和皋兰县保障粮库项目（总投资3608万元，2022年已完成投资475万元）加快建设进度；协调中央储备粮兰州直属库有限公司兰州新区仓储项目（拟选址兰州新区建设，总投资63380万元，项目占地约340亩）；围绕全面落实“六必访”制度，精准实施“危仓老库”维修提升改造项目，帮助企业解难题、增效益。提升物资储备能力。深化应急物资储备改革，完善物资储备管理机制，制定《兰州市改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的实施方案》，投入525万元采购补充市级救灾物资，提升应急物资保障水平。完成1万吨政府冬春蔬菜储备任务，丰富储备品种，适时开展投放工作，稳定蔬菜价格。着力开展政府冻肉储备与投放工作，收储市级冻肉800吨，在大型综超、农贸市场、品牌肉店等重要市场组织投放工作，平抑市场肉品价格，保障市场供应需求。提升军粮保供能力。强化军粮质量管控，落实24小时全天候军粮保障任务。通过军民融合完善军粮供应基础设施，满足多重部队保障和民众需求。探索主副食品区域集约化保障，拓宽多种经营渠道，丰富主副食供应品种，实现平时服务、急时应急、战时应战的军粮供应体系。开展军粮业务培训和岗位练兵。结合节日慰问、“粮油科技进军营”等活动，全面提升军粮供应管理水平和服务质量。提升安全生产能力。按照“三管三必须”的要求，着力健全责任机制、排查机制、监管机制、培训机制“四个机制”，建制度、补短板、强监管、搞演练，切实压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。进一步健全系统安全生产各项工作制度及应急预案，建立监管工作清单。加强与市政府国资委、兰粮集团的协同配合，建立联运机制，形成监管合力。创新监管方式，组织开展双随机监管、交叉监管等模式，充分利用智能化监管平台，开展线上监管，不断提升监管效能。坚持重点时期和重点区域安全隐患“两排查”制度，落实整改率达到100%。提升干部素质能力。健全干部教育培训机制，采取“线上+线下、集中+自学、辅导+研讨”等方式，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持把粮食安全、物资储备、产业发展、项目建设、乡村振兴等作为培养干部专业化能力的“练兵场”，促使干部在工作中吸取养分、砥砺品质、提升能力。激励干部变“要我干”为“我要干”，变“站着看”为“带着干”，形成你追我赶、争先进位的干事创业氛围。
三、我市贯彻落实意见
为认真贯彻落实全省粮食和物资储备工作会议精神，拟定于2023年2月底前召开全市粮食和物资储备工作会议。
（一）会议内容。传达全国、全省粮食和物资储备工作会议精神，总结全市粮食和物资储备系统2022年工作，分析当前形势，安排部署2023年全市粮食和物资储备重点任务，动员全系统坚定信心、锚定目标、担当尽责、锐意进取，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的紧迫感，大力推进“强省会”战略行动，以“先发力、带好头”的政治自觉和行动自觉，推动全市粮食和物资储备安全保障能力不断提升。
（二）会议议程。建议会议由市政府副秘书长钟天雷主持。1.传达国务院及国家发改委领导批示，传达省委、省政府领导批示，传达市委、市政府领导关于粮食和物资储备工作批示；2.书面传达全国粮食和物资储备工作会议精神、全省粮食和物资储备工作会议精神；3.城关区、皋兰县、市粮食稽查支队、兰粮集团分别围绕粮油四级应急体系建设、疫情期间粮油和物资保障及蔬菜储备，粮油产业及物资储备项目建设，全市粮油质量监督检查，储备粮管理等方面作交流发言；4.市粮食和物资储备局主要负责同志作工作报告；5.请市政府分管领导作重要讲话。
（三）参会人员。1.市政府分管领导；2.市纪委监委驻市发改委纪检检查组有关负责同志；3.各区县分管领导；4.兰粮集团、市属粮油承储企业、四区购销公司主要负责同志；5.市粮食和物资储备局机关科以上干部及直属单位负责人。
特此报告
兰州市粮食和物资储备局2023年2月16日
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