2024年以来，市政务服务中心深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业群众全生命周期需求，将“高效办成一件事”作为优化营商环境、提升政务效能的总抓手。通过系统重构办事流程、打通数据壁垒、创新服务模式，推动关联性强、办理频率高的事项实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”，切实提升企业群众获得感与满意度。现将一年来的工作情况总结如下。
一、聚焦改革部署，系统谋划“高效办成一件事”顶层设计
（一）强化组织领导，构建高位推动格局。中心将“高效办成一件事”列为年度“一号工程”，成立由市政府分管领导任组长、31个部门负责人为成员的改革专班，下设综合协调、流程再造、技术保障三个工作组。建立“周调度、月通报、季评估”推进机制，先后召开专题推进会12次，协调解决部门协同不力、系统对接不畅等问题46个。将“一件事”改革纳入全市营商环境考核和部门年度绩效评价，权重占比达15%，形成“市级统筹、部门主责、中心兜底”的责任体系。同时，引入第三方评估机构开展改革成效监测，确保各项任务落地见效。
（二）细化事项清单，明确改革攻坚重点。立足本地实际，中心梳理企业从设立到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，对照国家部署的13项“一件事”基础清单，拓展新增“企业迁移登记”“二手房交易与水电气联动过户”“新车上牌”等8项高频特色事项，形成“13+8”改革任务清单。逐项编制《“一件事”标准化办事指南》，明确牵头部门、配合单位、申请材料、办理时限、业务流程。对材料精简、时限压缩、跑动次数等核心指标实行“红黄绿”三色管理，绿色达标、黄色预警、红色挂牌督办。全年21个“一件事”全部上线运行，平均减少材料62%，压缩时限71%，减少跑动83%。
（三）优化制度供给，夯实集成办理基础。中心出台《“高效办成一件事”运行管理办法》《并联审批协同工作规程》《容缺受理实施细则》等5项制度文件，为跨部门业务协同提供制度保障。创新推行“首问负责制”升级版——“首办全程责任制”，第一个受理“一件事”的窗口人员全程代办，内部流转无需群众参与。建立“一件事”争议裁决机制，当部门间对职责分工或办理标准存在分歧时，由中心“办不成事”窗口介入，24小时内出具裁定意见。同时，配套设立“一件事”改革专项资金，用于系统开发、人员培训、宣传推广等，全年投入280万元，确保改革行稳致远。
二、再造服务流程，创新打造“高效办成一件事”集成模式
（一）精简材料环节，推行“一表申请”减负。针对传统办事中“多表填报、重复提交”痛点，中心组织对21个“一件事”涉及的全部申请表单进行颗粒化梳理，通过字段去重、数据共享、电子证照调用等方式，将多张申请表整合为一张“综合申请表”。例如，“企业开办一件事”将原先的7份表格、23项信息精简为1份表格、9项信息，填报时间从2小时压缩至15分钟。“新生儿出生一件事”通过数据共享自动带入父母身份信息，群众仅需签字确认即可完成申报。全年累计减少各类申请表单86张，精简填报字段320余项，电子证照调用率达74%，切实让“数据多跑路、群众少填表”。
（二）整合审批链条，实现“并联办理”提速。打破部门“串联审批”惯性，中心按照“能并则并、能简则简”原则，重构审批流程。对企业群众提交的一套材料，通过内部分发、同步审核、限时反馈。以“企业注销一件事”为例，原先需要分别跑税务、市场监管、人社、公积金等6个部门，串联办理耗时20个工作日；改革后，依托“一窗受理”平台，各部门并联办理，压缩至5个工作日，提速75%。对于需要现场踏勘的“一件事”，推行“联合勘验、一次完成”，如“开办餐饮店一件事”涉及市场监管、消防、环保三部门踏勘，整合为一次上门、综合出具意见，减少打扰企业次数67%。全年累计实施并联审批2100余件，平均节省时间9.5天。
（三）线上线下融合，畅通“一网通办”路径。线上，中心升级改造政务服务网“一件事一次办”专区，开发智能导办、在线填表、材料自检、进度查询等功能，实现21个“一件事”全部“掌上可办”“网上好办”。线下，在政务大厅设置“一件事”综合窗口15个，实行“一窗受理、后台流转、统一出件”。针对老年人等群体，保留传统服务方式，提供帮办代办服务。创新推出“政银合作”模式，在银行网点、邮政网点等设置“一件事”自助服务终端32台，打造“15分钟政务服务圈”。全年“一件事”线上办件占比达68%，群众“零跑动”事项占比提升至41%，窗口排队平均时长由23分钟降至8分钟。
三、强化数据赋能，全面提升“高效办成一件事”服务体验
（一）打通数据壁垒，共享政务信息资源。中心依托市大数据资源平台，推动市场监管、公安、税务、人社、不动产、公积金等11个部门业务系统互联互通。制定《“一件事”数据共享目录》，梳理共享需求126项，对接数据接口89个，累计归集电子证照127万本、电子印章3.2万个。实现身份证、营业执照、不动产权证、结婚证等高频证照“免提交”，群众办事时直接调用核验，无需拍照上传。例如，“二手房转移登记及水电气联动过户一件事”通过数据共享，系统自动获取房产信息、买方卖方身份信息，水电气公司同步接收过户申请，全程无感办理。全年数据共享调用量达35万次，减少群众跑腿12万人次。
（二）拓展智能应用，优化自助办理功能。中心开发“一件事”智能客服系统，基于大语言模型训练，可自动解答群众关于材料清单、办理流程、常见问题等咨询，准确率达92%，7×24小时在线服务。上线“智能预审”功能，群众提交材料后，系统自动检测完整性、合规性，如发现缺失或错误即时提醒，预审通过率由人工审核的78%提升至96%。在自助服务终端部署“AI辅助填表”，通过语音交互、OCR识别等技术，帮助群众快速生成申请表单。同时，探索“无感续证”服务，对食品经营许可、公共场所卫生许可等“一件事”中的证照延续，系统提前30天推送提醒，群众确认后自动办理，实现“零申请、零材料、零跑动”。
（三）完善评价机制，倒逼服务持续改进。中心将“好差评”制度与“一件事”改革深度融合，每个“一件事”办结后，群众可通过短信、APP、窗口评价器等渠道进行“一次一评”。建立“差评即改”闭环机制，差评事项1小时内回访、24小时内核查、3个工作日内完成整改并反馈。全年累计收到“一件事”相关评价2.1万条，好评率98.3%，差评整改率100%。引入“神秘人”体验制度，聘请12名政务服务监督员，每月以办事群众身份对“一件事”进行全流程暗访，发现流程堵点、态度生硬等问题34个，全部整改到位。定期发布“一件事”改革效能指数，从便捷度、满意度、创新度三个维度对各牵头部门进行排名，排名结果向社会公开，倒逼部门主动优化服务。
四、巩固拓展成效，持续深化“高效办成一件事”长效机制
（一）聚焦短板弱项，破解协同堵点难点。尽管改革取得明显成效，但对照企业群众期待仍有差距。中心组织专项复盘发现，部分“一件事”仍存在系统二次录入问题（因部门专网无法打通，窗口人员需在多个系统重复录入信息），平均每件增加操作时间8分钟。针对此问题，中心争取财政资金150万元，启动“总对总”接口开发，预计2025年6月底前全面消除二次录入。同时，对“一件事”办理中出现的“政策性卡顿”，如企业迁移涉及税收清算前置条件，中心联合税务部门推出“承诺制+事后核查”，将办理时限由5个工作日压缩至1个工作日。全年通过短板攻坚，解决深层堵点19个，推动整体办件效率再提升18%。
（二）扩大覆盖范围，延伸基层服务触角。中心按照“成熟一批、推出一批”原则，2025年计划新增“一件事”12项，重点围绕乡村振兴、灵活就业、老旧小区改造等领域。例如，“农村宅基地审批及建房一件事”整合农业农村、自然资源、住建三部门流程，实现农民建房“一次申请、联合踏勘、限时审批”。同时，推动“一件事”向乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站延伸，编制《基层“一件事”操作手册》，培训基层工作人员300人次。在产业园区设立“一件事”服务专窗，为企业提供“迁入即开业”“拿地即开工”等集成服务。力争年底前，基层“一件事”可办率达60%以上，实现“大事不出镇、小事不出村”。
（三）健全标准规范，推动改革行稳致远。中心总结“一件事”改革实践经验，牵头起草《“高效办成一件事”工作规范》市级地方标准，明确事项梳理、流程再造、数据共享、窗口服务、监督评价等全流程要求。建立“一件事”动态调整机制，每季度根据法律法规变动、群众需求变化、技术迭代升级等因素，对事项清单、办事指南、系统功能进行优化更新。推行“首席数据官”制度，在每个“一件事”牵头部门设立数据专员，负责跨部门数据协调和质量管控。同时，加强改革成果固化，将“一件事”运行情况纳入市对部门年度考核，权重提升至20%，对连续两次排名末位的部门进行约谈，确保改革不反弹、成效可持续。
“高效办成一件事”是政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变的关键之策，更是践行以人民为中心发展思想的务实之举。一年来的探索实践充分证明，只有坚持系统集成、数据赋能、制度创新三管齐下，才能真正实现“进一扇门、跑一个窗、办所有事”。站在新的起点上，市政务服务中心将继续锚定“群众满意”这个根本标准，以“钉钉子”精神纵深推进“一件事”改革，在更大范围、更宽领域、更深层次推动政务服务提质增效，为全市经济社会高质量发展注入更强政务动能。
来源：黑龙江