各市州人力资源社会保障局、财政局、医保局、税务部门：
为做好国务院办公厅《降低社会保险费率综合方案》（以下简称《方案》）和省政府办公厅《关于印发甘肃省降低社会保险费率综合实施方案的通知》（甘政办发〔2019〕54号）（以下简称《通知》）的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：
一、深入学习领会《方案》和《通知》精神
降低社会保险费率是党中央、国务院作出的重大决策部署，是省委省政府贯彻落实中央决策的具体行动。这是实施更大规模减税降费措施的重要内容，是应对经济下行压力的重要举措，对于减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用，对于富民兴陇具有促进意义，事关改革发展稳定全局。各级人力资源社会保障、财政、税务、医疗保障部门要高度重视，认真组织学习，深刻领会《方案》和《通知》精神，进一步提高对降低社会保险费率重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取有效措施抓好落实，务必使各类企业缴费负担有实质性下降。
二、抓紧研究制定实施办法并做好组织实施工作
各地要根据《通知》精神和要求，结合本地实际情况，在党委、政府的领导下制定本地区实施办法，在组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等方面作出周密部署，层层压实责任，紧扣时间节点，对标对表加以推进。要严格执行《通知》有关规定，各地政策要规范统一，防止政策多样，严禁“边规范，边突破”。各部门要在党委（党组）领导下，紧紧围绕降费目标，统筹研究，明确职责，迅速行动，制定本部门的工作方案，并按照工作方案要求抓好组织实施，确保各项政策有效落地落细。
三、准确把握《方案》和《通知》的有关政策
（一）关于降低养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起，全省城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例降至16%。
（二）关于继续阶段性降低失业保险费率。自2019年5月1日起，全省失业保险阶段性降低费率的期限延长至2020年4月30日。继续执行1%（单位缴费0.7%，个人缴费0.3%）的缴费比例。
（三）关于继续阶段性降低工伤保险费率。自2019年5月1日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。截至2018年底，工伤保险基金累计结余可支付月数在24个月以上的省本级、甘南、陇南、定西、临夏、平凉、天水、白银和甘肃矿区9个统筹地区可以现行费率为基础下调50%；累计结余可支付月数在18至23个月的兰州市可以现行费率为基础下调20%；累计结余可支付月数低于18个月的庆阳、酒泉、张掖、金昌、武威和嘉峪关6个统筹地区暂缓降低费率，基金缺口由省级调剂逐步解决。
（四）关于调整就业人员平均工资计算口径。我省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。调整就业人员平均工资计算口径后，为保证新退休人员待遇水平平稳衔接，2019年基本养老金计发办法保持不变，待人力资源社会保障部、财政部和省人社厅、财政厅将制定基本养老金计发办法的过渡措施公布后全省统一实施，同时加强对各地的指导。
（五）关于完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，按照调整计算口径后的本地全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，允许缴费人在60%至300%之间选择适当的缴费基数，以减轻其缴费负担、促进参保缴费。
（六）关于加快推进企业职工基本养老保险省级统筹。
结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策措施，各市（州）要按照全省统一的基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理 “六统一”的要求，不断完善和推进全省企业职工基本养老保险省级统筹，以确保2020年6月底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，为全国统筹打好基础。省人社厅、财政厅、税务局将印发关于推进企业职工养老保险省级统筹的具体指导意见。
（七）积极争取养老保险基金中央调剂金补助。2019年企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高至3.5%，随着基金中央调剂力度逐年加大，省人社厅会同省财政厅积极主动地向人社部、财政部报告全省养老保险基金支付缺口的实际情况，争取中央调剂金补助给予我省更多地倾斜。同时，各市州要认真落实好基金缺口分担机制，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
（八）关于稳步推进社保费征收体制改革。在全省企业、机关事业、城乡居民社会保险费征管职责划转工作已全面完成的基础上，继续稳定征缴方式，规范征缴流程，优化征缴服务。人力资源社会保障、税务、财政、医保部门要抓紧推进信息共享平台建设等各项工作，切实加强信息共享，确保征收工作有序衔接。各地要按照要求，合理调整2019年社会保险基金收入预算。妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。
四、各部门在政府协调机制下加强协作配合
各级人力资源社会保障、财政、税务、医疗保障等部门，要在党委政府的领导下，完善降低社会保险费率及征收体制改革工作协调机制，切实加强部门协作配合，协商解决社会保险费征管工作中的重点、难点问题。畅通工作协调机制，统筹做好降低社会保险费率以及征收体制改革过渡期间的工作衔接，提出具体工作安排，确保各项工作顺利进行。
五、做好降费核算和调度工作
各地要共同做好社保降费政策落实情况的统计核算和效应分析，做到“心中有数”“底账清晰”。各级人社、财政、税务、医保要协同提高数据质量，为做好社保降费核算奠定数据基础。要协商建立统计核算分析体系，不断提高社保降费核算的全面性、准确性、时效性，确保客观反映降费效果。要联合开展社保降费政策实施情况评估，建立调度制度，7月以前按周调度，8月开始按月调度，及时向上级部门报告政策运行及效应分析情况。
六、全面开展宣传工作
各地要组织各方力量，紧跟时代步伐，聚焦全媒体时代和媒体融合发展，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，注重宣传实效，宣传好降低社会保险费率的重大意义，总体筹划，突出重点，正确引导舆论，为社保降费政策落实落地营造良好的舆论氛围。统一明确宣传口径，紧扣时间节点，确保宣传步调一致，依托权威媒体，进一步提高社会参与度和知晓度，准确解读各项政策，针对群众关切问题解疑释惑。
七、抓实全面培训工作
各地要充分认识进一步加强《通知》学习培训的重要性、紧迫性和长期性，针对不同类型、不同层级、不同岗位人员，做好培训安排，创新培训方式，不断增强学习培训的针对性、实效性。省人社厅、省税务局将对全省人力资源和社会保障部门、税务部门有关工作人员开展联合业务全员培训，组织集中研讨。各地也要结合实际，集中组织开展不同层次的业务培训工作，帮助相关工作机构和工作人员全面、准确理解掌握政策，明确操作流程和具体要求，提高贯彻《通知》的政策水平和业务能力。
各地要加强组织领导和工作指导，周密安排部署，采取有力措施，抓好组织实施，层层压实责任，及时掌握实施情况，认真分析遇到的情况和问题，研究提出解决办法，确保各项工作平稳进行。要从本地实际出发，注重动态跟踪，认真排查风险点，制定相关预案，把工作做实做细，确保社保待遇不受影响、养老金足额发放，维护参保人合法权益，保持社会稳定。遇有重大情况和问题要及时报告省人力资源社会保障厅、财政厅、税务局、省医保局。
（联系单位：甘肃省社会保险事业管理局）