锚定公共资源交易规范化 以项目全周期监管优化营商环境

聚焦流程优化,打造高效便捷交易环境

以减少环节、压缩时限、降低成本为目标,持续优化招投标全流程服务,让市场主体“少跑腿、好办事”。一是全流程电子化提速增效。全力推进项目从受理登记到资料归档的全流程电子化、无纸化运作,取消不必要的线下环节,所有操作在线留痕,实现“一网通办、全程网办”。目前,全流程电子化交易率持续保持100%,显著缩短交易周期,降低市场主体制度性交易成本。二是智能监管精准防控风险。升级平台大数据分析系统,严格遵循国家部委关于招标投标领域电子投标文件雷同情形认定标准,构建覆盖投标文件制作、报价行为、专家评审全链条的智能监测体系。通过交叉核验公网IP地址、计算机硬件特征码、造价软件加密锁号等关键标识,精准识别异常关联情形,自动生成风险预警线索并移送相关部门,为精准执法提供有力支撑。三是减负纾困激发市场活力。全面推行投标保证金停收政策,广泛推广电子保函应用,电子保函费率降至1.8‰,有效减轻企业资金占用压力。明确交易流程信用评价应用规则,对信用状况良好的市场主体,探索在保证金缴纳等方面给予优惠,树立“守信受益、失信受限”的鲜明导向,进一步激发了市场主体参与积极性。

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强化基础管控,筑牢规范运行坚实支撑

从档案管理、专家管理等基础环节入手,完善细节管控机制,确保交易全过程可溯、可查、可监。一是标准化建设电子档案。依托全省统一公共资源交易平台,建立全过程电子化档案管理体系,交易各环节操作日志、时间戳、电子签章、音视频记录等自动归集,形成完整、规范的电子档案。严格遵循档案管理相关标准,为后续数据分析、风险识别和责任追溯提供可靠依据,实现“交易留痕、全程可溯”。二是规范化发放专家评审费。制定专家评审费标准化发放流程,明确发放依据、标准和时限,依托线上支付系统实现评审费快速、精准发放。评审费发放全程留痕,相关记录纳入电子档案管理,确保发放工作公开、透明、规范,保障评审专家合法权益,提升专家评审积极性和专业性。三是常态化开展远程异地评标。健全远程异地评标工作机制,打破地域限制,整合优质评审专家资源,实现评审过程全程电子化监控和音视频同步记录。目前,已累计完成主副场远程异地评标400余次,有效减少人为干预,评审结果的公平性、公正性得到显著提升。

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健全信用体系,构建长效监管治理格局

以信用管理为核心,建立贯穿交易全程的信用管控机制,推动形成“一处失信、处处受限,诚信守法、路路畅通”的良性循环。一是多渠道归集信用信息。严格按照国家及省市公共信用信息归集标准,推动各行政监督部门将市场主体资质、业绩、奖惩、履约、违法违规等交易相关信息全量、及时归集至县公共信用信息平台。同时,依法依规引入第三方信用报告作为补充,构建多元化信用信息归集格局,精准勾勒市场主体“信用画像”。二是深层次应用信用评价。在招投标活动中强制查询和使用信用信息,要求招标人(采购人)在资格预审文件、招标文件中明确特定失信情形为禁止性条款,在综合评估法中设立“信用评价”分值。通过信用评价结果与交易资格、评审得分直接挂钩,强化信用约束,引导市场主体诚信守法参与交易。三是全链条实施联合奖惩。建立失信行为认定、记录、公开、共享机制,各行政监督部门对认定的失信行为依法处理后,及时推送至县公共信用信息平台,推动相关部门实施联合惩戒。同时,完善信用修复机制,为符合条件的失信主体提供信用修复渠道,实现奖惩联动、宽严相济,筑牢市场信用“护城河”。

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