“十五五”开局之年，民乐县牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，紧扣营商环境创一流行动部署要求，聚焦市场主体急难愁盼，持续规范涉企行政执法行为，统筹推进严格执法与柔性监管，着力破解多头检查、重复执法、简单化处罚等突出问题，以公正规范、有温度的涉企执法，为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障，奋力实现“十五五”良好开局。
健全制度体系，筑牢涉企执法“压舱石”。民乐县严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续夯实行政执法制度根基。全面梳理公示涉企行政检查事项清单258项，严格执行“清单之外无检查、计划之外无检查”，厘清执法权责边界，从制度层面杜绝随意入企检查现象。深化公平竞争审查机制，对涉及市场主体经济活动的重大行政决策、规范性文件开展合法性审核，从源头防止出台排除、限制市场竞争的政策措施，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。同步开展涉企执法突出问题专项整治，重点纠治趋利性执法、乱收费乱罚款乱查封等行为，面向社会公开征集执法问题线索，设立行政执法监督联系点，常态化开展案卷评查、伴随式执法监督，倒逼执法行为规范化提升。
创新监管模式，实现执法监管“减扰增效”。立足玉米制种、农资合作社、商贸流通等主导产业实际，全面推行“综合查一次”改革，发布11个重点行业联合监管场景清单，统筹整合64个执法主体、760名执法人员，推动多部门“分头上门”转变为“进一次门、查多项事”，有效压减入企检查频次，切实减轻企业迎检负担。依托“陇上e企查”数字化监管平台，将联合检查全部纳入闭环管理，做到检查赋码、扫码留痕、全程溯源，提升监管精准度。落实信用分级分类监管，对守法守信企业降低抽查比例，对风险较高行业实施重点监管，做到“守信无事不扰、失信利剑高悬”，全县涉企检查频次同比下降50%以上。坚持宽严相济，落实“两轻一免”制度，扩大首违不罚、轻微免罚适用范围，综合运用告诫提醒、行政指导、普法宣讲等柔性方式，杜绝“以罚代管”，让执法既有力度更有温度，2026年，办理轻罚、免罚案件211件，最大限度降低执法行为对企业正常生产经营的影响。
强化助企赋能，打通惠企服务“最后一公里”。把规范执法与助企服务有机结合，依托“1132+N”助企机制、“包抓联”“六必访”制度，推动执法人员变“监管者”为“服务者”，在执法检查中同步开展送法入企、法治体检活动，围绕劳动用工、合同履约、知识产权保护等方面，为企业排查法律风险，提供法律咨询服务。畅通涉企诉求反馈渠道，完善投诉举报、接诉即办闭环处置机制，对企业反映执法不公、过度检查等问题快速受理、快速核查、限时反馈，保障企业合法权益。审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，严禁以执法手段干预正常经济纠纷，最大限度保护企业生产要素稳定，坚定企业发展信心。同步深化“店小二”帮办代办，推动执法监管与政务服务双向协同，实现监管有力度、服务有温度，市场主体获得感持续增强。
凝聚工作合力，夯实开局起步“发展底盘”。规范涉企执法，是优化法治化营商环境的关键抓手，更是做好“十五五”开局工作的重要保障。通过一系列执法规范化改革，民乐县市场主体制度性交易成本持续降低，公平透明、可预期的法治环境加快形成，有力激发市场内生动力，为招商引资、项目落地、产业培育提供坚实法治支撑。截至目前，全县市场主体发展态势平稳，企业对执法监管满意度稳步提升，制种、食品加工、特色农业等重点产业发展环境持续向好。
民乐县将持续深化涉企执法规范化建设，不断完善“综合查一次”、包容审慎监管机制，持续整治执法领域顽瘴痼疾，推动行政执法从“重处罚”向“重治理、重服务”转变，以更高标准、更实举措打造一流法治化营商环境，全力护航全县“十五五”时期经济社会开好局、起好步。（民乐县发改局汤晖国）