中共白银市委办公室 白银市人民政府办公室关于印发《白银市产业链链长制工作方案》的通知

中共白银市委办公室

白银市人民政府办公室

关于印发《白银市产业链链长制工作方案》的通  知

各县区党委、人民政府，白银高新区管委会，市委各部门，市政府各部门，中央、省在银有关单位，相关企业：

《白银市产业链链长制工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共白银市委办公室 白银市人民政府办公室

                        2022年1月6日                       

白银市产业链链长制工作方案

为贯彻落实省委、省政府《甘肃省产业链链长制工作方案》，进一步提升我市产业基础能力和产业链发展水平，推动我市优势产业集群深度融入“双循环”新发展格局，着力构建现代产业体系，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢牢把握“三新一高”总要求，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，依托资源优势和产业基础，以产业高端化、智能化、绿色化为方向，以产业链龙头企业为主体，强化上下游企业配套协作，推动产业链从低端向中高端迈进，从短链向全链循环发展，夯实产业发展基础，支撑全市经济社会高质量发展。

二、发展目标

聚力打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，以链主企业为示范引领，以延链补链强链为抓手，锻造产业链长板，补齐产业链短板，加强政策协同保障，优化区域产业链布局，打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链，形成千亿级、五百亿级和百亿级梯次发展格局的产业集群，着力构建现代产业体系。

三、主要内容

（一）选择重点产业链。立足资源禀赋和产业发展现状，选择发展基础好、成长性强，能够推动形成新的经济增长点，对全市经济发展具有重要支撑作用的丝路寒旱农业、有色稀土、文化旅游、新材料、数字经济、装备制造、循环化工、新能源、绿色环保、生物医药、通道物流、能源储运转化等12条重点产业链（见附件），强化要素支撑，优化服务保障，培育壮大龙头企业，放大产业集聚效应，构建现代产业体系。

（二）建立产业链链长制。建立由市委市政府主要领导担任全市产业链“总链长”，相关市级领导担任产业链“链长”，牵头责任部门主要负责同志担任产业链“执行链长”，相关责任部门分工协作的产业链链长制，负责统筹推进产业链发展组织协调工作。链长制办公室设在市发展改革委，负责产业链链长制组织实施日常工作，办公室主任由市发展改革委主要负责同志兼任。

（三）强化产业链发展的服务保障。各产业链执行链长部门要按照“一条产业链、一位县级负责同志、一个责任科室、一个三年发展规划、一个年度实施方案”的模式，建立工作推进机制，协调相关责任部门合力打造产业链。要科学确定评价标准，建立“能进能出”的动态调整机制，选择龙头企业担任本产业链“链主企业”，发挥龙头企业引领带动作用。

（四）明确产业发展目标。由各执行链长部门分产业链对我市产业发展现状、问题进行深入调研，充分挖掘基础优势，强化重大项目和政策谋划，明确中长期发展目标，高质量编制各产业链具体实施方案，为产业链发展提供指导。

（五）推动产业集群发展。紧盯“打造三个千亿级产业集群”目标，加快推进产业园区化、园区产业化，着力提高园区基础设施和服务能力，引导生产要素集聚，建设若干百亿级产业园区，减少低水平重复投入和同质化竞争。充分发挥有色稀土、清洁能源、循环化工等产业优势，延伸发展新能源及装备制造、新材料及深加工、绿色环保等产业，培育形成新产业集群，提升整体竞争力。

（六）建立产业链梯次培育体系。坚持培育本地骨干企业与引入行业龙头企业相结合，打造一批领航产业链发展的“链主”企业，引导中小企业走“专精特新”发展道路，不断提高产业链企业专业化、自主化能力，孵化培育一批瞪羚企业和“小巨人”企业，引导成长性好的小微企业“规下转规上”。

（七）谋划实施产业链重大项目。发挥项目带动引领作用，紧扣国家重大战略和重大政策，结合我市“十四五”规划布局和产业发展实际，按照“开工建设一批、前期推进一批、谋划储备一批”的要求，实行清单式跟踪管理，对符合条件的项目推荐纳入年度省列重大建设项目投资计划，督促指导产业链相关企业加快建设进度，推动产业链重大项目早开工、早建成、早见效。

（八）深化产业链开放合作。抢抓共建“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，积极对接“京津冀协调发展”“长三角区域一体化发展”“成渝双城经济圈”“一核两副中心”“兰白一体化”“兰西城市群”等区域发展战略，与中东部地区和中央企业探索建立产业合作长效机制，充分利用国际国内两种资源，鼓励产业链企业积极开展区域交流合作，吸引行业龙头企业来银投资或设立研发中心，补齐产业链短板。

(九）建立产业链发展的决策咨询机制。各产业链执行链长部门要依托省内外研究机构、专家学者和龙头企业技术骨干等，开展全产业发展情况调研分析，强化政策研究和项目谋划，积极为产业链发展提供决策咨询。

（十）提升产业链创新发展能力。针对制约产业链发展的短板弱项，引导企业联合高校、科研院所开展产学研合作，积极组建行业技术中心、产业创新联盟等公共创新平台，促进创新成果的转移转化，提升产业基础能力。

四、工作职责

（一）总链长职责：负责组织领导推动重点产业集群及产业发展工作，承担总督导、总调度、总协调职责；负责指导、督促链长工作，听取产业链培育打造情况汇报，协调解决链长制落实中的重大事项特别是跨产业链发展中存在的困难和问题。

（二）链长职责：负责指导督促产业链执行链长部门研究制定产业链发展实施方案，谋划推进产业链发展工作任务；组织召开协调调度会议，研究解决产业链发展中的重点难点问题；定期向总链长报告产业链发展状况，提出推动产业链发展的政策建议。

（三）执行链长部门职责：负责研究制定产业链发展三年发展规划、年度实施方案、产业链图谱及相关配套政策措施，确定发展目标、发展路径、子产业链、链主企业和支撑项目，细化重点任务和工作责任，组织协调相关责任部门和县区政府，协同推进产业链招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等工作；及时调研梳理产业链发展现状及重点企业、重点项目、重点平台建设运行等情况，分析研判存在的困难问题，并提出对策建议；协调联络链主企业做好日常调度、服务保障等工作。

（四）链主企业职责：承担相应产业链稳定运行主体责任，引领、带动本产业链加快发展。负责会同产业链协同企业把握国内外相关产业发展态势，提出所在产业链发展主要方向和目标；推动产业链关键环节技术进步；带头构建产业链全链条服务体系，通过上下游协同招商，促进强链补链延链项目落地；提出促进产业链发展、增强产业链韧性、提升产业链水平等方面的措施建议。

五、保障措施

（一）强化组织领导。全面推行实施产业链链长制是市委、市政府打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战、推动全市产业高质量发展的重要决策部署，各县区各部门务必高度重视，结合实际找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作联动，建立工作专班，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策支持。自2022年起，为每条产业链分别安排适当市预算内资金并争取省上资金支持，推动产业链发展。各产业链执行链长部门要会同相关责任部门，突出综合施策、精准发力，针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”，对符合产业链发展的重点项目和龙头企业，强化土地、资金、人才、技术等方面的要素供给，打好政策组合拳，为产业链发展提供政策支撑。

（三）强化调度督导。建立调度机制，强化日常督导，及时分析研判，跟踪掌握产业链发展现状及行业态势。产业链链长每半年召开一次推进会，协调解决产业链发展中的共性问题、关键问题。产业链执行链长部门每季度召开一次座谈会，听取链内企业运行情况和意见建议，研究推进产业链发展工作，协调解决产业链发展中的具体问题。产业链链长制办公室每季度调度汇总产业链发展情况，及时反映通报重点工作动态。

（四）强化考核评价。链长制办公室要研究建立考核评价机制，市委、市政府对各产业链执行链长部门、各县区推进产业链发展工作责任落实情况进行年度评价，评价结果报总链长和各产业链链长审定后，作为项目资金及资源要素配置的重要依据。

附件：白银市产业链链长制工作名录表