关于印发2023年全市经济林特色

产业倍增行动计划实施方案的通知

陇政办发〔2023〕4号

各县区人民政府，陇南经济开发区管委会，市政府有关部门，省驻陇南有关单位：

《2023年全市经济林特色产业倍增行动计划实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

陇南市人民政府办公室

2023年1月14日

（此件公开发布）

2023年全市经济林特色

产业倍增行动计划实施方案

为深入贯彻落实市第五次党代会和市五届一次、二次人代会精神，围绕建设“三城”、打造“五地”的目标任务，根据《陇南市农业优势特色产业三年倍增行动计划（2021—2023）》，制定2023年全市经济林特色产业倍增行动计划实施方案。  

一、总体思路

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实市第五次党代会和市五届一次、二次人代会精神，按照省市关于经济林特色产业三年倍增行动计划要求，将经济林特色产业作为巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略的具体抓手，坚持因地制宜、科学规划，质量为先、效益为重，示范带动、典型引路，政府主导、群众主体的原则，重点在苗木培育、基地扩面、良种繁育、高接换优、示范点打造及品牌打造、市场营销上下功夫，努力实现2023年经济林特色产业倍增行动计划年度目标任务，确保全市经济林特色产业倍增行动计划圆满收官。

二、主要目标

（一）油橄榄、花椒、核桃产业

1.标准化基地建设：新建标准化基地20万亩。

（1）新建油橄榄标准化基地13万亩(春季8.5万亩、秋季4.5万亩)。其中：武都区6万亩(春季4万亩、秋季2万亩)，文县2万亩(春季1.2万亩、秋季0.8万亩)，宕昌县0.5万亩(春季一次完成)，康县1.7万亩(春季1.2万亩、秋季0.5万亩)，成县1.1万亩(春季0.6万亩、秋季0.5万亩)，西和县0.9万亩(春季0.5万亩、秋季0.4万亩)，礼县0.8万亩(春季0.5万亩、秋季0.3万亩)。

（2）新建花椒标准化示范基地6万亩。其中：武都区1万亩、文县1万亩、宕昌县0.2万亩、康县1万亩、徽县0.7万亩、西和县0.7万亩、礼县0.8万亩、两当县0.6万亩。

（3）新建核桃标准化基地1万亩。其中：文县0.1万亩、宕昌县0.1万亩、康县0.1万亩、成县0.2万亩、徽县0.2万亩、西和县0.1万亩、礼县0.1万亩、两当县0.1万亩。

2.良种苗木繁育：培育优质油橄榄苗木300万株。

3.嫁接换优：完成嫁接换优840万株。

（1）完成油橄榄嫁接换优240万株，其中：武都区140万株、文县50万株、宕昌县50万株。

（2）完成花椒嫁接换优200万株（包括园区嫁接和苗圃嫁接），其中：武都区30万株、文县25万株、宕昌县15万株、康县20万株、徽县40万株、西和县20万株、礼县30万株、两当县20万株。

（3）完成核桃嫁接换优400万株，其中：武都区50万株、文县25万株、宕昌县20万株、康县40万株、成县95万株、徽县65万株、西和县35万株、礼县45万株、两当县25万株。

4.技术培训：培训技术人才5100人，培训农民10.2万人次。

（1）培训以油橄榄嫁接换优为主的技术人才1000人，其中：武都区650人、文县200人、宕昌县50人，康县、成县、西和县、礼县各25人。培训农民1万人次。

（2）培训以花椒提质增效技术为主的技术人才1100人，其中：武都区300人、文县150人、宕昌县100人、康县200人、徽县50人、西和县150人、礼县100人、两当县50人；培训农民1.2万人次。

（3）培训以专业合作社和种植大户为主要对象的核桃技术人才3000人，其中：武都区520人、文县340人、宕昌县90人、康县280人、成县1000人、徽县270人、西和县120人、礼县180人、两当县200人。培训农民8万人次。

5.低产园改造：改造低产园90万亩。

（1）对10万亩低产低效油橄榄园进行改造，其中：武都区8万亩、文县1万亩、宕昌县1万亩。

（2）改造花椒低产园、衰老椒园47万亩，其中：武都区20万亩、文县5万亩、宕昌县5万亩、康县2万亩、徽县2万亩、西和县5万亩、礼县6万亩、两当县2万亩。

（3）改造低产核桃园33万亩，其中：武都区5万亩、文县3万亩、宕昌县2万亩、康县5万亩、成县6万亩、徽县4万亩、西和县3万亩、礼县3万亩、两当县2万亩。

6.综合管理：完成综合管理620万亩。

（1）抓好以沟穴施肥、整形修剪、间作套种、清园除草、水肥管理等工作为重点的油橄榄综合管理积60万亩，其中：武都区39.5万亩、文县13万亩、宕昌县5万亩、康县0.5万亩、成县0.9万亩、西和县0.5万亩、礼县0.6万亩。

（2）深入开展花椒综合管理“四季行动”，管理面积210万亩，其中：武都区97万亩、文县35万亩、宕昌县16万亩、康县18万亩、徽县1万亩、西和县20万亩、礼县19万亩、两当县4万亩。

（3）抓好以沟穴施肥、整形修剪、间作套种、清园除草、水肥管理等工作为重点的核桃综合管理“四季行动”，管理面积350万亩，其中：武都区50万亩、文县37万亩、宕昌县20万亩、康县40万亩、成县60万亩、徽县45万亩、西和县33万亩、礼县45万亩、两当县20万亩。

7.扶持培育农民专业合作社：扶持培育农民专业合作社180个。

（1）扶持培育油橄榄农民专业合作社35个，其中：武都区18个、文县7个、宕昌县6个，康县、成县、西和县、礼县各1个。

（2）扶持培养花椒农民专业合作社85个，其中：武都区16个、文县13个、宕昌县7个、康县9个、徽县4个、西和县12个、礼县12个、两当县12个。

（3）扶持培育核桃农民专业合作社60个，其中：武都区7个、文县6个、宕昌县6个，康县5个、成县10个、徽县8个、西和县7个、礼县8个、两当县3个。

8.示范点打造：打造示范点67个。

（1）高标准打造油橄榄示范点40个，其中：武都区14个、文县13个、宕昌县2个，康县6个、成县1个、西和县3个、礼县1个。

（2）高标准打造花椒提质增效示范点15个，其中：武都区4个、文县3个、宕昌县2个、康县1个、徽县1个、西和县1个、礼县2个、两当县1个。

（3）围绕核桃产业提质增效，集中资源打造示范点12个，其中：武都区1个、文县1个，宕昌县1个，康县1个、成县2个、徽县2个、西和县2个、礼县1个、两当县1个。

（二）苗木产业

1.加快良种化进程。2023年计划组织申报审定良种2个（红豆杉、油橄榄），核桃新品种3个。依托我市已建成的3个国家级良种基地和3个省级良种基地，新增良种苗木培育1000万株。

2.新品种引进繁育。引进蓝云杉、黄菠萝、鹅掌楸等市场前景看好的新品种3个，建成新品种苗木引进繁育示范基地1处共50亩，培育新品种苗木50万株。

3.示范点建设。新建精品园林绿化造型苗木培育示范基地2处200亩，特色优良乡土树种大规格苗木培育示范基地1处200亩。

4.技术培训。举办育苗新技术、新材料运用培训班1期，培训农民技术员100人次。

5.加大营销力度。组建苗木经纪人团队1个，培育苗木销售电商10户。引进成熟的外地客商和当地企业共20户入驻陇东南苗木交易市场。举办徽县第五届苗木产销对接及商贸洽谈会。

三、重点任务

各县区、各有关部门要围绕上述目标，采取切实可行的措施，抓重点、破难点、创亮点，重点做好以下八个方面工作，确保全面完成今年各项工作任务。

（一）切实抓好基地扩面。2023年新建基地任务，重点是完成13万亩油橄榄基地扩面，有油橄榄栽植任务的7个县区要严守基本农田红线，科学编制作业设计并报市林草局备案；适宜区要将新建基地与荒山荒坡资源的充分利用相结合，合理确定栽植密度，连点成线、连线成带、连带成片；要坚持高标准工程整地，合理采取鱼鳞坑、水平台等方式，严防大面积破坏地表植物；要提前做好苗木保障，除武都区油橄榄苗木自行解决外，文县、宕昌县、礼县、西和县、成县、康县苗木由市经济林研究院育苗基地统一调配，资金由市上统筹解决。严把苗木品种关、质量关，杜绝外调苗。由市林木种苗管理总站负责苗木的检测、监测工作。

（二）扎实抓好苗木培育。依托市经济林研究院大堡油橄榄科技示范园、大湾沟油橄榄科技示范园和礼县雷坝镇鱼池油橄榄科技示范基地，建设采穗圃350亩。由市经济林研究院负责完成300万株油橄榄育苗任务。调整苗木产业结构，开展以油橄榄、核桃、花椒、优良乡土树种和珍稀树种为重点的良种选育工作。  

（三）组织做好嫁接换优。采取县区林草主管部门统一组织、专业队集中连片推进的方法进行嫁接换优。武都区、文县、宕昌县要高度重视240万株油橄榄高接换优任务，要组织专业技术人员对2022年嫁接换优任务完成情况全面开展“回头看”，提前组织谋划2023年嫁接换优工作，尽早落实嫁接地块，提前贮备接穗，抓住时机，集中力量完成嫁接换优任务。花椒嫁接换优采取园区老树嫁接改良和苗圃地育苗嫁接相结合的方式进行。一是各县区要按照三年倍增计划制定嫁接换优工作方案，细化量化任务，把资金筹措、接穗准备、人员培训、组织嫁接、接后管理等各项工作责任到人，落实到村、户、树，切实把工作落到实处。二是由市经济林研究院统一负责油橄榄接穗采集、储藏、调运等工作，确保适地适品，实现品种区域化，区域品种化。将接穗源与接穗点严格对应，建立档案台账，实行可追溯制度。3月中旬前接穗全部落实到位，严把质量关口，保证品种的优良和嫁接成活率高。三是抓好组织实施，全面组织干部群众全力协助嫁接技术人员开展嫁接换优，注重引导嫁接人员合理流动，提高嫁接效率；发动群众学习掌握嫁接技术，督促群众落实接后抹芽、防风、修剪、病虫害防治等各项管理措施。四是市、县区分别组建嫁接换优专业队，分赴有关县区、乡镇集中开展嫁接换优工作。

（四）突出抓好示范点建设。各县区要将67个示范点做为产业发展的总抓手，通过典型示范、效益比对，激发群众积极参与经济林特色产业开发。要将示范点确定到乡镇和村社，制定建设内容、规模、包点领导和技术人员。要整合资金、集成技术、物资，全力抓好示范点建设。油橄榄产业既要有县上抓的示范点，每个有建设任务的乡镇也要打造至少2个100亩以上的示范点。武都区、文县、宕昌县要积极探索和完善荒山荒坡机制，打通断点、断线、断面。花椒产业以创建花椒园优质丰产栽培、低产园改造提质增效、花椒病虫害绿色防控、土壤微生态改良等为主要内容的科技示范点。核桃产业以打造核桃园间作套种、病虫害防治为主的示范点。苗木产业以油橄榄、油松、白皮松为主，打造精品园林绿化造型苗木培育示范基地1处；打造以红豆杉、银杏、七叶树为主的优良乡土树种高附加值绿化大规格苗木培育示范基地1处；引进适销对路的蓝云杉、黄菠萝、鹅掌楸等新品种，建成新品种苗木引进繁育示范基地1处。市经济林研究院全力抓好嫁接换优品种改良、配方施用专用肥、整形修剪调整密度等4项关键技术措施的示范。

（五）着力抓好科技创新。积极与科研单位合作研发推广适合陇南山地的小型、便捷采果机，以及刨盘施肥一体机和小袋肥料，加快山地单轨运输机普及推广。加强油橄榄叶、枝条和油橄榄果渣的开发与利用，延伸产业链条。针对制约陇南花椒产业发展的品种退化、主栽品种混杂、布局不合理、经济寿命短、综合管理不规范、产量低而不稳、病虫危害严重等难题，在科研攻关上下功夫，为全市花椒产业高质量发展提供强有力的科技支撑。由市经济林研究院负责，进一步加强核桃相关产品的科技研发力度，尤其是在核桃油、核桃仁系列产品和核桃粕综合利用等方面加紧研发，不断提升我市核桃产品附加值。

（六）扎实抓好技术培训。各县区林草主管部门要加大嫁接换优、经济林综合管理等技术培训力度和广度。要充分发挥产业链主企业、重点企业、协会和专业合作社的桥梁纽带作用，积极推进社会化服务组织建设。按照分县区、分级、分批次培训的原则，由市经济林研究院和各产业链链主企业牵头，对县区、乡镇、合作社、能人大户开展技术培训；县区、乡镇负责村组技术人员的培训，通过“传帮带”形式，完成对各级技术人员和种植户的培训工作。

（七）深度谋划重点项目。围绕实施特色产业三年倍增行动计划和产业链建设，结合县区区域特色，谋划一批能落地实施的特色产业重点项目，突出在油橄榄、花椒、核桃延链、补链、强链上下功夫，进一步促进我市特色经济林产业高质量发展。

（八）全面抓好宣传推介。实施品牌营销战略，紧抓“一注册”“两标准”“三认证”工作，建立品牌奖补机制，鼓励经济林产品生产标准体系、质量认证体系建设和产品商标注册、产地认证等。继续举办油橄榄、花椒、核桃、苗木产销会，提升陇南特色经济林产业知名度和影响力。组织产业链链主企业创办产品展示展销中心、积极参加各类展会、开辟网络销售渠道、统一申请注册商标等，建立起相对稳定的产销体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。2023年是全市经济林特色产业倍增行动计划的收官之年，省上将三年倍增行动计划纳入实施乡村振兴战略考核体系，作为市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核及市县党委、政府主要负责人履行乡村振兴工作第一责任人职责督查考核重要内容。各县区党委、政府要高度重视三年倍增行动计划，市、县区都已成立了工作专班，各专班要充分发挥其职能，严格按照主要领导亲自抓、分管领导全力抓、帮扶单位配合抓的工作机制，细化目标任务、划分责任范围、确定责任主体、提出推进措施、列出实施进度，确保领导到位、责任到位、措施到位、落实到位，全力推动特色产业倍增行动计划实施。

（二）保障经费投入。各县区要严格按照《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方案》及《分产业产业方案》，市委办公室、市政府办公室印发的《陇南市农业优势特色产业三年倍增行动计划(2021—2023)》文件精神，积极筹措资金，将乡村振兴补助资金(原财政扶贫专项资金)、涉农整合资金、土地增减挂资金、地方政府债券资金、土地出让收益等现有财政资金，优先支持三年倍增行动计划实施。要将年度到县区的推进乡村振兴补助资金60％以上重点用于农业优势特色产业发展，确保2023年产业推进有坚实的资金保障。要采取灵活方式，允许社会资本注入，鼓励、引导龙头企业、农民专业合作社、专业大户等投入资金。

（三）把握关键环节。各县区既要不折不扣地落实好市委、市政府确定的经济林特色产业发展年度任务，特别是要确保新发展基地建设任务不落空，又要严格执行政策，坚决杜绝永久性农田“非粮化”，不得触碰耕地保护红线。要依托退耕还林工程，充分利用现有荒山荒坡资源发展特色产业，并采取有效措施，在原有产业园提质增效上狠下功夫，加快实现现有特色经济林经济效益倍增目标。

（四）加大宣传引导。各县区各有关部门要及时总结产业发展过程中的好经验好做法，利用各类媒体宣传报道先进典型，吸引全社会关心、参与支持产业建设，形成齐心协力推动产业发展的良好氛围。

（五）严格督查考核。各县区要建立经济林特色产业建设任务完成情况督查考核机制，制定切实可行的督查检查办法，定期不定期开展督查检查，及时通报督查结果，促进各项措施的落实。

附件：1.2023年陇南市经济林特色产业倍增行动计划任务分解表

2.2023年经济林特色产业倍增行动计划示范点建设任务表

附件1

2023年陇南市经济林特色产业倍增行动计划任务分解表

附件2-1

2023年核桃产业示范点建设任务表

附件2-2

2023年花椒产业示范点建设任务表

附件2-3

2023年油橄榄产业示范点建设任务表

《2023年全市经济林特色产业倍增行动计划实施方案》政策解读