重点工作

总体要求

重点工作任务

牵头单位

配合单位

责任单位

完成时限

（一）中医药健康服务高质量发展工程。

1.聚力打造中医药医疗服务高地。

进一步完善全市中医医疗机构服务体系。

1.支持推动组建市级中医院。
2.支持两当县中医院建设项目。
3.支持武都区中医院、礼县中医院创建三级乙等中医院。
4.加快推进陇南市公共卫生应急中心（陇南市中西医结合医院）项目建设。

市发展改革委

市卫生健康委

武都区
礼县
两当县
人民政府

2025年

2.持续强化中医药专科专病建设。

聚焦中医药诊疗特色突出的优势病种，发挥专科专病的示范带动和辐射作用，持续提升中医药综合防病治病能力。

1.打造3-5个在全省有影响力的中医优势专科。
2.争取创建1-2个国家中医优势专科，8-10个省级中医优势专科。
3.建设10个左右的市级中医特色优势专科。
4.全市所有三级和85%以上的二级公立中医类医院按标准建设康复科。

市卫生健康委

市财政局

各县区
人民政府

2025年

3.不断夯实基层中医药发展基础。

加强县级中医医院“两专科一中心”建设，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设全覆盖的基础上，加快开展中医馆内涵建设，不断提升中医馆服务能力。

1.每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。
2.争取全市5个乡村振兴重点帮扶县列入国家级乡村振兴重点帮扶县中医医院基础设施建设项目范畴。
3.在全市规划布局建设一批名医堂。
4.全市15%的中医馆建设成为旗舰中医馆。

市卫生健康委

市发展改革委

各县区
人民政府

2025年

（一）中医药健康服务高质量发展工程。

4.发挥中医药在治未病和老年健康服务中的优势作用。

实施中医治未病健康工程，推广适宜技术，普及健康知识，进一步带动提升区域中医治未病服务能力。推进中医药促进健康甘肃行动，探索完善中医药老年健康服务模式。加强老年病科建设。

1.有条件的县区开展区域中医治未病中心试点建设。
2.有条件的县区依托现有资源，开展老年中医药健康（治未病）中心试点。
3.全市所有二级以上中医医院设置老年病床数量不少于20张。

市卫生健康委

各县区
人民政府

2025年

5.构建中医药数字便民和统计体系。

开展中医类医院信息化基础达标建设，鼓励中医类医疗机构充分运用互联网、大数据等信息技术拓展服务空间和内容，积极为患者提供在线便捷高效中医药服务。

1.加快5G+智慧健康项目建设进度。
2.依托现有资源，推动组建陇南市卫生健康信息统计中心。

市卫生健康委

各县区
人民政府

2025年

（二）中西医协同推进工程

1.创新中西医结合医疗模式。

推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。强化临床科室中医能力建设，建立科室间、院间和医联体内部中西医协作机制，打造中西医结合团队，推动建立中西医多学科诊疗体系，提高中西医结合临床水平。

1.开展中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室和“旗舰”基层医疗卫生机构建设。
2.强化临床科室中医能力建设，建立科室间、院间和医联体内部中西医协作机制，打造中西医结合团队，推动建立中西医多学科诊疗体系，提高中西医结合临床水平。

市卫生健康委

市发展改革委

各县区
人民政府

2025年

2.开展重大疑难疾病中西医临床协同试点。

聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，以提高临床疗效为重点，开展省级重大疑难疾病中西医临床协同试点，促进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，形成一批独具特色的中西医结合诊疗方案。

积极争取省级重大疑难疾病中西医临床协同试点，形成一批独具特色的中西医结合诊疗方案。

市卫生健康委

市财政局

各县区
人民政府

2025年

（三）中医药传承创新和现代化工程

1.中医药科技创新平台建设。

进一步加强我市与省内中医药相关重点实验室、临床医学研究中心的沟通交流，积极争取支持，提高我市中医药科研水平及协同创新能力。加大对中医药创新平台建设支持力度，进一步提升全市药品检验机构的中药质量评价能力。

1.组建陇南市中医药研究发展中心。
2.整合卫健、市场监管、农业农村等部门科研力量，建立我市中医药传承创新发展联动机制。

市卫生健康委

市科技局
市市场监管局
市财政局

各县区
人民政府

2025年

2.强化中医药古籍文献传承保护。

加强典籍研究利用，深入挖掘民间中医药资源，加大濒危珍贵古籍保护修复力度，提升全市中医药古籍保护及利用能力。

1.依托市卫校或市中医院推动组建中医药古籍数字图书馆，形成具有陇南特色的中医药文献。
2.开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作。

市卫生健康委

市文广旅局

各县区
人民政府

2025年

3.中医药科技重点项目研究。

加大科研攻关力度，鼓励开展中医药防治重大疑难疾病临床方案研究、中医药疗效与作用机制研究、临床循证研究及评价研究，中药制剂研发，发挥医疗机构中药制剂传承创新发展“孵化器”作用。

1.推广国家筛选的中医优势病种和中医诊疗方案。
2.推动医疗机构开发一批临床疗效好、需求量大的院内中药制剂。

市卫生健康委

市科技局
市市场监管局

各县区
人民政府

2025年

4.中医药关键技术装备研究。

开展中医特色诊断治疗装备研究。

1.支持研发中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中医治未病现代化装备。
2.研发推广中药材生产与品质保障、中药饮片智能炮制控制与调剂工程化、中成药制造核心工艺数字化与智能控制等技术装备。

市卫生健康委

市科技局
市市场监管局

各县区
人民政府

2025年

（四）中医药特色人才培养

工程。

1.积极培育培养高层次人才。

实施中医药高层次人才支持项目。积极推荐评选全国名中医、岐黄学者、青年岐黄学者。

1.争取获评3-5名甘肃省名中医。
2.按照相关规定，积极申报开展市级名中医评选工作。

市卫生健康委

市人社局

各县区
人民政府

2025年

2.实施中医药优秀和骨于人才培养项目。

组实施全国中医优秀人才研修项目、全国中医临床 （中药）特色技术传承人才、全国西医学习中医、中医护理骨千人才等国家中医药传承与创新百千万人才工程培训项目。支持各级医疗机构举办中医药业务培训。

1.推荐我市优秀中医药人才参与国家中医药传承与创新百千万人才工程培训项目。
2.参加全省中医骨干人才培训。
3.参加西医学习中医高级人才研修班和西医学习中医领军人才、骨干人才培训班。
4.争取建设一个西医学习中医培训基地，组织开展临床类别医师中医药专业知识轮训。

市卫生健康委

各县区
人民政府

2025年

3.加大基层中医药人才培养力度。

保持本科层次中医药专业农村订单定向免费医学生招生规模总体稳定，根据需求逐步扩大培养规模，加强定向就业履约。支持中医医院设置中医（专长）医师岗位。组织开展基层医疗机构医师和乡村医生中医药知识技能全员培训。

1.培养50名中医药专业本科层次订单定向免费医学生。
2.培养1000名以上掌握中医技术的实用技能人才。
3.到2025年，基本实现城乡每万名居民有0.5名合格的中医类别全科医生。
4.乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%，所有社区卫生服务站、村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。

市卫生健康委

市教育局
市财政局

各县区
人民政府

2025年

4.搭建中医药人才成长平台。

开展名中医工作室建设项目，推进中医类别住院医师规范化培训。

1.建设3-5个左右省级名中医和2-3个左右基层名老中医药专家传承工作室。
2.每年推荐中医类别住院医师参加规范化培训不少于20人，中医类别助理全科医生培训不少于10人。

市卫生健康委

市财政局

各县区
人民政府

2025年

（五）中药质量提升及产业促进工程

1.提升中药材种业质量。

支持国家药用植物种质资源库建设，支持中药龙头企业组建专业化中药材种子种苗公司，整合当归、黄（红）芪、党参、大黄、半夏等主产区繁种育苗资源，在适宜区建设种子种苗繁育基地。

1.在宕昌县新建黄（红）芪种质资源圃、文县新建纹党种质资源圃。
2.全市中药材种子种苗供应率达到30%左右。
3.配合完善全省第四次全国中药资源普查数据库及中药资源动态监测数据，建立重点区域常态管理机制。

市农业农村局

市卫生健康委

各县区
人民政府

2025年

2.中药材规范化种植。

在大宗中药材主产县推广绿色标准化种植技术，打造陇南特色中药材绿色标准化药源基地。开展药材的养殖和基地建设。全面推行中药材标准化种植，普及应用生态种植技术。建立中药材全产业链溯源系统。

1.在武都区、文县、宕昌、礼县、西和等县建设一批道地药材生产基地。
2.到2025年，全市中药材种植面积稳定在110万亩左右，标准化种植率达到50%，产量达到25万吨，中药种植环节产值达到30亿元。

市农业农村局

市商务局
市林草局
市市场监管局
市卫生健康委

各县区
人民政府

2025年

3.中药炮制技术传承创新。

全面提升传统中药饮片炮制加工质量水平，培育壮大中药饮片龙头企业和产业联盟，发展具有陇南特色的精致中药饮片产品，加强常用中药饮片的质量标准和生产工艺等研究，鼓励生产企业研究制定高于国家标准的内控质量标准。

1.争取在相关企业或医疗机构、科研机构建设中药炮制技术传承基地。
2.打造大宗道地药材配方颗粒生产基地。

市卫生健康委

市财政局
市市场监管局

各县区
人民政府

2025年

4.建设中成药综合评价体系。

建立系统完善、适应发展需求、覆盖生产全流程的中成药标准体系。强化中药材种子种苗质量检验、产地环境动态评价有效成分分析、农药残留量及重金属检测等工作。

1.加强检验检测能力建设开展中成药质量评价方法研究。
2.加大科研检验能力建设和设施设备投入，打造中医药产业技术服务平台。

市卫生健康委

市市场监管局局
市农业农村局

各县区
人民政府

2025年

（五）中药质量提升及产业促进工程

5.培育特色中成药大品种。

加强独一味胶囊、参芪五味子片、加味归芪片、复方羊角颗粒等优势特色中成药二次开发。培育陇药大品种大品牌。支持企业利用药品上市许可持有人制度，盘活中药批准文号等品种资源，扩大陇药市场占有率。

1.打造1个年销售额1亿元以上的中成药大品种。
2.打造3个年销售额2000万元以上的中成药特色品种。

市工信局

市市场监管局
市卫生健康委

各县区
人民政府

2025年

6.推进陇港澳产业园区建设。

依托各县区自然环境条件，结合各自大宗中药材种植规划，推广应用GAP种植技术，建设GMP标准化加工园区，加快推进当归、大黄、党参、红芪等中药材提纯萃取、中成药研制、大健康产品研发、配方颗粒生产等关键环节。

引进港澳地区通过GMP认证的中药材加工和药品生产企业入驻园区，建成产业集群发展、技术高端领先、品牌优质驰名的中医药产业园区。

市农业农村局

市工信局
市市场监管局
市卫生健康委

各县区
人民政府

2025年

（六）中医药文化弘扬工程。

1.推进中医药博物馆事业发展。

开展中医药相关文物、史料及代表性见证物的征藏工作。强化中医药文化传播和文化服务功能。

1.推动建设陇南市中医药博物馆。
2.建设中医药博物馆资源共享平台。
3.推动建设一批中医药主题文化园，推出一批精品中医药展览，开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品。

市卫生健康委

市财政局
市教育局
市文广旅局

各县区
人民政府

2025年

2.实施中医药文化传播行动。

支持拍摄中医药题材纪录片、动画片及其他广播电视和网络视听节目。对名医名家、经典医籍、传世名方、省地药材等中医药经典元素，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式，进行时代化、大众化、创新性阐释。培育中医药文化传播平台。提升公民中医药健康文化素养水平。

1.开展中医药文化科普巡讲，创作中医药文化产品。
2.推进中医药文化进校园、进乡村、进社区。
3.建设一批乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药健康文化知识角、中小学校园中医药文化角、中医药文化学生社团。
4.争取获评一批省级中医药文化宣传教育基地。
5.全市公民中医药健康文化素养水平提升至 25%以上。

市卫生健康委

市广文旅局
市教育局

各县区
人民政府

2025年

（七）中医药开放发展工程

1.建设中医药开放平台。

大力发展中医药货物贸易和服务贸易，不断扩大陇南中医药的国际影响力。

1.加强和我市友好城市白俄罗斯格罗德诺市交流合作，将中医药作为陇南参与“一带一路”建设的重要内容。
2.支持鼓励社会力量以市场化模式运营海外中医中心和中医学院，探索事业带动产业、产业反哺事业的可持续发展模式。

市卫生健康委

市发展改革委
市政府外事办

各县区
人民政府

2025年

2.促进中医药国际贸易。

发展“互联网+中医药贸易”。

1.支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等平台“走出去”。
2.支持优势跨境电商企业发挥“头雁效应”，示范带动更多企业开展跨境电商业务。

市商务局

市卫生健康委
市市场监管局

各县区
人民政府

2025年

（八）国家中医药综合改革试点工程。

1.持续推进国家中医药产业发展综合试验区

建设。

聚焦中医药产业“强龙头、补链条、聚集群”，紧盯中药标准化种植、现代化制造加工、仓储物流能力提升等重点任务，持续提升我市中医药产业核心竞争力和品牌影响力。

到2025年，全市中医药全产业链产业规模达到100亿元以上，年均增长10%以上，加快推动我市中药材大市向中医药强市转变。

市卫生健康委

市发展改革委
市工信局
市农业农村局
市商务局
市科技局
市市场监管局

各县区
人民政府

2025年

2.三医联动促进中医药传承创新

发展。

积极争取国家中医药传承创新发展示范试点项目，健全符合中医药特点的医保支付方式，城乡居民分级诊疗按病种付费。建立中医药发展多元投入机制，健全完善现代医院管理制度，探索形成有利于发挥中医药特色优势的医改政策体系，总结推广中医药领城好的经验和做法。

1.积极争取国家中医药传承创新发展示范试点项目。
2.制定实施医疗保障支持中医药发展政策措施，实行中西医同病同价。

市卫生健康委

市财政局
市医保局
市市场监管局

各县区
人民政府

2025年