陇南市人民政府办公室关于印发陇南市贯彻落实《甘肃省中医药产业发展2024年工作要点》责任清单的通知

重 点 工 作

主      要      任      务

牵头单位

责任单位

一、提升道地中药材绿色标准化生产水平

1.推进中药材品种培优

1.做好药用经济林绿色生产基地建设。
2.按照品种布局，分区域建设种子种苗繁育基地，宕昌县要通过市县财政专项资金新（扩）建种质资源库（圃），加强种质资源库配套设施建设和人才培养，开展野生资源保护抚育、野生品种驯化、品种选育及良种繁育技术研究，加快推进道地性强、药效明显、质量稳定的新品种扩繁。
3.全市建设中药材种子繁育基地0.96万亩、种苗繁育基地2.5万亩，中药材良种普及率达到50%以上，种子种苗供应比例达到40%以上。

市农业农村局
市林草局

各县区

人民政府

2.推进中药材品质提升

1.制订绿色标准化中药材生产技术规程，完善中药材生产技术体系。普及应用中药材仿生态种植技术，示范推广绿色防控技术，打造一批中药材规范化绿色生产示范村和产业大县。
2.将中药材作业农机具纳入农机购置补贴范围，鼓励市县财政在国家补贴的基础上对中药材机具实行分级补贴，提升中药材生产效率和种植效益。
3.采取“龙头企业+合作社（种植大户）+基地”等模式，通过统一种子种苗供应、统一测土配方施肥、统一标准化栽培技术模式、统一病虫害绿色防控、全程机械化等先进实用技术，建立集中连片的标准化种植基地，提高绿色化种植、机械化生产、组织化管理水平，进一步提升中药材品质，全市机械化率提高到48%。

市农业农村局

各县区
人民政府

3.推进中药材品牌打造

1.支持中药材农业产业化龙头企业建设“互联网+”电商服务平台，引导企业创建“甘味”知名品牌。采取以奖代补和先建后补等方式，培育引进一批中药材龙头企业、合作社等新型经营主体，发展农业产业化联合体。
2.优化经济发展环境，建立健全促进我省中药材农业高质量发展的政策法规体系，推动落实《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例》。扩大中药材保险覆盖面，防范化解中药材种植风险。构建中药材全程质量管理体系，实现全程可追溯，打造中药材知名品牌。

市农业农村局
国家金融监督管理总局陇南监管分局

各县区
人民政府

一、提升道地中药材绿色标准化生产水平

4.推进中药材标准化生产

1.在宕昌县和文县建设省级中药材绿色标准化抓点示范药源基地。在西和县和礼县建设稳定的市县级绿色标准化抓点示范药源基地。
2.指导宕昌县、文县、西和县、礼县等县加快建设中药材产业大县，稳定中药材面积，开展集约化育种育苗，建设绿色标准化示范基地，促进药材产区农民持续增收。
3.开展2020版《中国药典》宣传及中药材标准化种植培训。全市中药材种植面积达到120万亩，建成标准化种植基地58万亩，打造GAP基地。

市农业农村局
市市场监管局

各县区
人民政府

二、优化中药材市场流通体系

5.推进中药材交易市场提质增效

落实《甘肃省促进中药材流通发展实施方案（2023—2025）》，支持中药材主产地市场建设和现有市场改造升级，规范布局，完善功能，着力提升市场组织化程度和流通效率。力争全市中药材静态仓储能力达到35万吨。

市商务局

各县区
人民政府

6.探索做大平台交易规模

推动中药材市场创新发展，支持以中药材集散地为载体的交易服务平台建设。引导平台运营企业开辟“道地药材”“陇药精品”等特色版块，建立入驻商家粘性激励机制，强化平台专业性和商家的忠诚度。探索按线上交易额或交易佣金补贴方式激发平台活力，扩大平台交易量。探索中药材交易平台建设立法工作。

市商务局

各县区
人民政府

7.推动中药材流通追溯体系建设

升级优化中药材流通追溯系统，降低追溯成本，提高追溯效率。进一步推广中药材流通追溯系统应用。支持中药材流通企业使用追溯系统管理中药材，对中药材交易主体与加工包装、入库验收、储存养护、出库等流通环节实施追溯化管理。

市商务局

各县区
人民政府

三、提升中药材产地加工和中药制造加工能力

8.持续推动中药材产地加工

1.深入落实大宗地产中药材产地加工各项工作任务，认真做好龙头企业遴选，落实《甘肃地产中药材产地加工产品（趁鲜切制）标识使用管理办法》，统一和规范产地加工药材标签、标识、商标管理，打造陇药中药材产地加工特色品牌。
2.督导产地加工龙头企业健全完善风险控制体系和质量追溯体系，推行“龙头企业+产地加工车间+专业合作社（种植大户）+种植户”“龙头企业+产地加工车间+基地”等协作模式。
3.开展中药材产地加工产品质量检测，推荐引导市内中药生产企业购进使用符合GAP的中药材，做优当归、党参、黄（红）芪、大黄等大宗道地药材产地加工产业。

市市场监管局

各县区
人民政府

三、提升中药材产地加工和中药制造加工能力

9.培育壮大中药龙头企业

1.实施“一企一策”，支持中药生产企业采用新工艺、新技术、新装备，加快信息技术与中药工业深度融合，实施高端化、智能化、绿色化升级改造，提高中药工业现代化水平。
2.支持现有中药优势企业采取联合、兼并、参股、控股等方式，加快行业战略重组，促进产品、技术、资金、渠道、人才资源向优势企业集中，打造一批领航中医药产业发展的龙头企业。

市工信局
市政府国资委

各县区
人民政府

10.培育“专精特新”中小企业

支半夏、大黄、天麻等大宗中药材开发的企业发展，加强中药产品创新、质量提升和品牌培育，提升中药生产企业专业化、精细化、特色化、新颖化能力，打造中医药产业细分领域的单项冠军、隐形冠军，培育一批富有创新活力的“专精特新”中小企业。

市工信局
市政府国资委

各县区
人民政府

11.培育中医药产业链“链主企业”

制定完善“链主企业”和区域性、行业性“链主企业”标准，实行“链主企业”评定动态调整机制，引导“链主企业”落实中医药产业链稳定运行主体责任，牵引带动中医药产业链上下游中小企业协同发展。

市农业农村局

各县区
人民政府

12.加快推进中医药产业重大项目

加快推进宕昌县中药材产地加工趁鲜切制项目、宕昌县中药材精深加工项目等在建重大项目建设。开展中医药创新研究，增强中医药科技创新能力。

市工信局
市科技局
市政府国资委

宕昌县
人民政府

13.提升中医药产业园区建设

依托技术创新优势、中药材资源优势、仓储物流优势，加快培育宕昌中药材产业园、康县工业集中区、西和工业集中区、陇南经济开发区等园区建设，构建聚集中医药产业发展及承接外部投资的主阵地。

市发展改革委
市工信局
市科技局
市卫生健康委
市市场监管局

各县区
人民政府

四、打造名优中医药大品种大品牌

14.培育特色中成药大品种

1.支持康县独一味、甘肃佛仁、礼县鑫盛源、西和半夏科技等中医药企业独家、特色中药品种做大做强，发挥品牌优势，引导持续扩大省内市场份额，鼓励开拓省外市场。
2.加强独一味胶囊等优势特色中成药二次开发。

市工信局
市市场监管局

市卫生健康委

各县区
人民政府

15.发展精制中药饮片加工

1.支持市内中药龙头企业开展大宗药材精深加工提取，实现大宗药材提取物和中成药中间体的规模化量产，提高产品附加值，打造当归、党参、黄(红)芪等中药材提取物和中间体集中生产基地。
2.支持中药饮片企业按照传统炮制工艺精深加工当归、黄芪、党参、大黄等大宗中药饮片，满足临床用药需求。

市市场监管局
市工信局

各县区
人民政府

16.推动中药院内制剂转化开发

1.挖掘整理名老中医临床处方，收集梳理以甘肃大宗地产药材为主要原料的古代经方名方验方，促进“处方”向“制剂”转化，推动中药院内制剂全市调剂使用，发展具有陇南特色的传统中药制剂。
2.加强对“陇药名方”品种的政策支持，打造陇药优势品种、特色品牌，促进陇南中医药产业传承创新发展。

市卫生健康委
市市场监管局

各县区
人民政府

17.加快开发中医药大健康产品

1.支持企业推进药食同源中药材开发应用，推动有关黄（红）芪多糖、党参果胶多糖等物质研究成果的转化，促进产业化发展。
2.发展中药材传统饮片、精制饮片、中药混煎颗粒、中药配方颗粒、中药膏方、保健食品、功能食品、特医食品、食品配料、煲汤料、茶饮品等中医药大健康新产品。
3.拓展地产大宗特色中药材应用领域，加快开发护肤、洗发护发、口腔清洁等天然日化消费品。

市科技局
市市场监管局
市工信厅
市卫生健康委

各县区
人民政府

四、打造名优中医药大品种大品牌

18.强化中医药品牌保护

1.落实《甘肃省重点商标保护名录管理办法》，加大知名陇药地标性产品商标品牌保护力度。
2.推动礼县大黄省级地理标志产品保护示范区建设，开展地理标志专项行动，规范中药材地理标志品牌标识使用。
3.开展“陇字号”品牌评价认证，引导医药企业培育“陇字号”品牌。鼓励中医药企业参评政府质量奖。
4.鼓励申报省级知识产权计划项目，促进陇药大品种培育。强化中医药领域知识产权保护，充分发挥商标品牌指导站作用，为中医药企业提供商标、专利、地理标志等知识产权综合服务。

市市场监管局

各县区
人民政府

19.提升“陇药”品牌影响力

1.指导行业协会推选一批以道地药材为基础的“陇药”企业品牌和产品品牌，加大“陇药”品牌宣传推广。
2.对接目标区域市场，创新谋划展览展示、招商推介、交易采购等活动，邀请知名中医药企业参展参会，开展品牌营销，树立“陇药”品牌形象，扩大“陇药”品牌影响力。

市商务局
市招商局

各县区
人民政府

五、大力推进中医药事业发展

20.实施中医药重大项目

高质量建成武都区中医院和宕昌县中医院县级中医医院推荐标准能力达标项目建设，年底前，武都区中医院和宕昌县中医院达到县级中医医院推荐标准。

市卫生健康委

相关县区
人民政府

21.做强中医药优势专科建设

完成武都区中医医院康复科、徽县中医医院脾胃病科两个省级中医特色优势专科建设项目。

市卫生健康委

相关县区
人民政府

22.加快高素质中医药人才队伍建设

1.开展名中医学术传承工作，加快基层名老中医传承工作室建设，新建1个省级名中医传承工作室。
2.实施中医药特色人才培养工程，积极参加省级中医优秀人才、中医骨干人才等培训项目。

市卫生健康委

各县区
人民政府

六、加强中医药文化与旅游康养融合发展

23.开展中医药文化传播行动

1.实施中医药文化弘扬工程项目，开展中医药文化科普巡讲，推进中医药文化进校园、进乡村、进社区，提升公民中医药健康文化素养水平。
2.武都区卫健局完成基层卫生机构建设示范性中医药健康文化知识角建设，康县卫健局完成公民中医药健康文化素养调查。

市卫生健康委

各县区
人民政府

24.推进中医药文化宣传教育基地建设

1.市卫生学校争取申报创建1个省级中医药文化宣传教育基地。
2.发掘陇南中医药学术与文化发展有较大影响的历史遗迹、文物古迹，或者有规模、有特色的中医药文化展示场所。

市卫生健康委

各县区
人民政府

25.提升中医药健康旅游示范基地服务功能

1.创建第二批国家中医药健康旅游示范基地。
2.推进陇南山水田园养生基地建设，编排特色养生保健旅游线路，鼓励支持企业开发中医药文化创意产品，建设国内一流的中医药养生保健旅游目的地。

市文广旅局
市卫生健康委

各县区
人民政府

26.提升中医药医养结合服务水平

1.发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用，支持市第一人民医院医养中心建设医养康护一体化的中医药医养结合服务示范机构。
2.加强医疗机构食疗药膳推广应用工作，市医院创建“营养食堂”，发挥食疗药膳在疾病防治和健康促进中的作用。

市卫生健康委

各县区
人民政府

七、大力开展中医药产业链招商引资

27.完善中医药产业链招商引资工作机制

建立中医药产业链招商引资省市县三级招商专班，编印招商活动清单、项目清单、目标企业清单、政策支持清单等，进一步完善中医药产业招商引资工作机制。

市卫生健康委
市商务局
市招商局

各县区
人民政府

七、大力开展中医药产业链招商引资

28.扎实推进中医药产业链精准招商活动

1.落实市县招商引资的主体责任，加大“走出去、引进来”工作力度，紧盯世界500强、中国500强、民营500强、制造业500强、上市公司、行业龙头企业，精准开展中医药产业链招商活动，招引一批高新技术、高附加值、高成长性企业在陇南投资中医药产业链项目。
2.开展中医药产业链市级链长招商、市级执行链长部门招商、药博会等省内重大活动招商、省外重点展会招商等活动。力争中医药产业链招商引资到位资金同比增长15%以上，实际工作中按增长20%调度分解任务。

市卫生健康委
市工信局
市农业农村局
市商务局
市文广旅局
市市场监管局
市招商局

各县区
人民政府

29.积极拓展中医药产业链招商引资方式

1.鼓励在陇投资落地企业增资扩股，开展以商招商。发挥东西部协作招商、产业资本运作招商、企业和园区招商优势，拓展中医药产业招商渠道。
2.充分发挥中医药产业相关部门及相关行业商（协）会、咨询机构、产业联盟、科研院所等机构和人大代表、政协委员等桥梁作用，提升中医药产业链多元招商实效。

市卫生健康委
市工信局
市农业农村局
市商务局
市文广旅局
市市场监管局
市招商局

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八、推动中医药开放交流

30.参加好第五届中国（甘肃）中医药产业博览会

坚持“强产业、延链条、引项目、拓市场”，深入挖掘陇南中医药产业优势，创新办会模式、丰富展会活动，进一步深化中医药交流合作，凝聚中医药高质量发展共识，高质量参加好第五届药博会。

市卫生健康委
市农业农村局
市商务局
市招商局

各县区
人民政府

31.积极推动中医药走出去

1.支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等平台“走出去”。
2.探索推进陇港澳中医药产业合作。

市商务局
市农业农村局

各县区
人民政府

九、提升中医药产业创新能力

32.持续推进国家中医药产业发展综合试验区建设

配合完成《甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区行动计划（2021—2023）》第三方评估。

市卫生健康委

各县区
人民政府

33.加快中药材GAP监督实施示范省建设

推进中药材基地示范建设，GAP遴选重点示范企业和品种。宣贯《陇南市中药材GAP基地符合性检查规程（试行）》《陇南市中药材GAP基地建设指南》等GAP示范建设相关规定，推进符合条件的龙头企业积极实施GAP基地示范建设。

市市场监管局

各县区
人民政府

34.加强中医药产业创新平台建设

建立中医药创新平台技术创新共享机制，联合争取国家和省级重大科研项目和平台。整合行业科技资源，融通行业技术研发，组织技术创新攻关，促进创新成果转移转化，提升产业基础能力。

市市场监管局
市科技局
市工信局
市卫生健康委

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人民政府

十、强化中药质量监管能力建设

35.加强中药质量标准建设

围绕道地药材种质资源、育种育苗、种植、加工、制剂、仓储、运输等全产业链，配合省药监局制定高于国家现行药典标准、突出陇药品质特征、与国际标准接轨的企业生产技术规范、质量标准。重点实施当归、党参、黄（红）芪等大宗道地药材质量标准提升项目。

市市场监管局

各县区
人民政府

36.开展中药材及食药物质质量提升行动

落实《关于推进中药材生产质量管理规范实施意见》，进一步完善GAP、GMP、GSP全链质量管理体系。实施第二批食药物质项目，指导企业健全质量管理体系，改进生产条件，提升产品检验研发能力。持续开展药食物质等相关产品抽检工作。

市市场监管局
市卫生健康委

各县区
人民政府

37.开展药品质量管理规范体系建设年行动

贯彻落实《甘肃省药品生产经营企业质量安全重点管理人员管理办法》，统筹抓好覆盖药品经营、使用环节的质量安全监管工作。

市市场监管局

各县区
人民政府