《陇南市推进公立医院高质量发展
的若干措施》解读
近日，市政府办公室印发了《关于推进陇南市公立医院高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
一、起草背景
公立医院是我市医疗服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量。提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。为更好满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，不断增强人民群众就医获得感，解决我市公立医院发展中的突出问题和实际困难，，利用2024-2026年三年时间，进一步推动公立医院高质量发展。经市政府常务会议审议，4月3日，市政府办公室印发《若干措施》。
二、主要目标
力争通过3年努力，进一步完善政府投入机制、健全人才保障机制、深化支付方式改革，各级各类公立医院高质量发展格局基本形成，每千人口床位数达到8张，执业（助理）医师数达到3.15人、注册护士达到4.5人；国家级临床重点专科1-2个，省级临床重点专科4-8个；县域就诊率达到90%以上，基层就诊率达到65%以上。加快优质医疗资源扩容和优质服务全域覆盖，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康陇南提供有力保障。
三、主要内容
《若干措施》分为两大部分，分别为主要工作措施和加强组织领导两个方面。主要工作措施提出了6条25项措施。
（一）强化市县乡医疗机构能力建设，促进优质医疗资源均衡发展。构建优质医疗资源均衡布局新体系，打造市域内高水平医院，积极发展以县级医院为龙头的紧密型县域医共体，是公立医院高质量发展的重要内容。《若干措施》提出了依托市第一人民医院建设区域医疗中心，提高市第一人民医院专科建设和辐射能力。完善县级医院科室设置和诊疗技术项目，补齐短板缺项，积极开展等级创建。进一步改善乡镇卫生院基础设施条件和就医环境，合理配置检查检验设备等目标。
（二）深化医疗服务价格改革，充分发挥医保基金杠杆作用。医疗服务价格改革决定了公立医院医疗服务收入及其结构变化,对公立医院的高质量发展具有十分重要的影响。《若干措施》提出了在合理范围内对医疗服务项目价格进行调整，对市级及以上临床重点专科和重点专科建设单位给予医保政策支持，加大中医药特色专科支持力度等措施，进一步发挥医保杠杆作用，促进公立医院高质量发展。
（三）加大政策支持和财政投入力度，增强公立医院可持续发展动能。《若干措施》提出了合理增加药品加成补助和编制内人员工作补贴比例，加大专项债券、一般债券争取力度等措施，通过积极争取上级资金、科学统筹本级财力，稳步加大财政支持力度，确保公立医院投入稳定增长。
（四）加强人才政策支持和服务保障，全面壮大卫生健康人才队伍。全市医疗卫生人才总量不足、结构不优，质量不高，始终是制约全市公立医院高质量发展的瓶颈，《若干措施》提出了在现有事业编制总量内落实公立医院人员编制标准，并建立动态核增机制。探索县级公立医院编制使用备案制，通过对口帮扶、专家工作站、名医工作室等多种形式，引进陇南籍市外高级职称专家人才等方式，有效缓解公立医院引人难、留人难等问题。
（五）提升临床专科建设水平，持续完善诊疗服务体系。临床专科建设直接影响公立医院的服务能力和水平，有效解决市域内群众急需、异地就医突出的专科医疗需求，是公立医院高质量发展的重要支撑。《若干措施》提出了加强公立医院临床重点专科建设，完成国家级、省级和市级临床重点专科建设等目标。
（六）推动建设托育服务中心，提升托育服务供给水平。《若干措施》提出了建成一批托育综合服务中心、公办托育机构和普惠托育机构，增加公办幼儿园托位、发展民营托育机构、给予托育机构优惠补贴等措施，有效提高全市婴幼儿托位供给。
第二部分为加强组织实施。提出了统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革，2024年全面推开，2026年实现预期目标。
四、主要思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持以人民健康为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快健康陇南建设。
《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市推进公立医院高质量发展的若干措施的通知》
来源：市卫生健康委员会