国家能源局安排部署2025年油气管道保护重点工作


2025年1月17日,国家能源局印发的《2025年石油天然气管道保护工作要点》(以下简称《工作要点》)对全年管道保护工作进行了安排部署。要求各地各企业综合施策、系统推进、完善机制、防治结合,扎实做好管道保护各项工作,保障油气管道安全运营和油气安全稳定供应。

加强重大活动、重点时段的管道保护。《工作要点》把确保重大活动、重点时段等敏感时段管道安全平稳运行放在首要突出的位置。据悉,公安部门牵头的全国油气安保联席会议2025年工作要点也同样把重大活动期间油气安保作为工作重点。在全国两会、博鳌亚洲论坛等重点时期,各企业要增加举办地及周边油气管道的巡护次数,从严管控第三方施工行为,各地管道保护主管部门要加强督导检查。强调要以重大活动期间管道保护工作为牵引,完善企地共管、定期会商和联防联控“三项机制”,同时加强与应急、公安部门的工作衔接。

持续开展管道保护工作治本攻坚三年行动。2025年是治本攻坚三年行动承上启下、集中攻坚的一年,要求按照既定工作方案,扎实做好管道规划衔接、管道占压清理、第三方施工管控和相遇相交关系处理等工作。各地从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全管理,做到安全、生态环保等“三同时”。

《工作要点》特别针对管道规划建设的管道保护提出了要求。指出国家管网集团要加快实施西三中、西四线、苏皖豫、长春—石家庄、连仪线等管道建设,做好“十五五”规划与各地国土空间规划的衔接。各地要专项强化项目的要素保障和协调支持。突出对涉及管道保护两项行政许可①不断优化的明确意见。管道保护方案审查是主管部门的主要行政管理事项。要求各地组织对两项行政许可制度化、规范化和执行效果“回头看”,会同管道企业加强对大、小型第三方施工分级分类管理。专项强化第三方施工管理的普法宣传入户进社区活动。

随着近年人工智能(AI)技术的迅猛发展,《工作要点》对提升管道保护科技化、信息化水平也提出了要求。明确了对管道占压和第三方施工易发段做到视频监控全覆盖,大力推广无人机巡护、光纤安全预警等技防手段。新建管道回填后,第一时间做好管道中心线坐标采集,回填后立即组织管道巡护。探索完善挖掘机手联系机制和施工机械GPS信息共享机制。能源局最后对管道保护培训和普法教育进行了安排,根据往年的做法,国家能源局每年都会组织一次全国性的管道保护培训,各地各企业均会派人参加。《工作要点》还要求各省(自治区、直辖市)至少每2年组织1次培训,持续开展管道保护宣传进企入村、入户、入社区活动,完善违法行为举报奖励机制。

综上,《工作要点》细化落实了能源主管部门的管道保护职责并有所侧重,进一步完善了企地联防联控、全生命周期管道保护体制机制。


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