甘肃省发展和改革委员会 甘肃省教育厅
甘肃省市场监督管理局关于进一步加强
中小学服务性收费和代收费管理的通知
甘发改价格〔2025〕762号
各市（州）发展改革委、教育局、市场监管局，兰州新区经发局、教育和卫生健康委员会、市场监管局，省属中小学:
为进一步规范我省中小学服务性收费和代收费管理行为，根据《国家发展改革委 教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（发改价格〔2010〕1619号）、《教育部国家发展改革委等部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》(教财〔2020〕5号)、《教育部 国家发展改革委等部门关于进一步加强中小学校膳食经费管理工作的通知》（教财〔2025〕1号）等文件要求，经省政府同意，现就进一步加强我省中小学服务性收费和代收费管理有关事宜通知如下。
一、严控收费范围
中小学服务性收费是指学校（包括义务教育阶段学校、高中阶段学校、中等职业学校,下同）在完成正常的教学任务外，为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。中小学代收费是指学校为方便学生在校学习和生活，在学生或学生家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。
中小学按照国家和本地区课程改革要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项，不得列入服务性收费和代收费事项。
二、明确收费原则
按照自愿和非营利原则开展中小学校服务性收费和代收费工作。严格遵循学生或学生家长自愿原则，学校应以书面形式征求学生家长意愿，经学生家长明确同意并签字认可后方可实施，严禁强制或变相强制服务并收费，或只收费不服务。必须坚持非营利原则，学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中按照实际费用与学生按月或按学期据实结算，不得获取任何经济利益，不得收取任何形式的回扣。确有折扣的，须全额返还学生。
三、建立目录清单
根据国家发展改革委和教育部相关文件要求，结合我省实际，全省建立中小学服务性收费和代收费项目清单，清单实行动态管理，后续根据政策变化情况及时更新调整，学校在清单之外一律不得向学生或学生家长收取服务性收费和代收费。农村义务教育阶段学校根据学生自愿原则，除按规定向学生收取伙食费、课后服务费、作业本费外，严禁收取其他任何费用。中小学服务性收费和代收费项目清单详见附件。
四、严格审批权限
根据国家规定，中小学服务性收费和代收费项目、收费标准由省级教育主管部门按照学校的学生活动和学生在校学习、生活的实际需要，综合考虑实际成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素提出意见，经省级价格主管部门审核，两部门共同报省级人民政府审定后执行。各市（州）、兰州新区要严格按照《甘肃省中小学服务性收费和代收费项目清单》要求，制定本地区中小学服务性收费和代收费政策，不得以任何名义擅自设立目录清单范围以外的收费项目，不得将国家已明令禁止的或明确规定由财政保障的项目纳入服务性收费和代收费。
五、加强收费监管
（一）严格执行收费公示。各地教育、价格主管部门要指导学校严格落实收费公示制度，学校要通过网络、公示栏、公示牌等方式将服务性收费和代收费项目、标准、收费依据、减免政策以及投诉举报电话等内容进行公示，主动向社会公开，接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。学校公示内容与规定政策不符的，学生或学生家长有权拒绝缴纳。
（二）不断加强资金管理。学校服务性收费和代收费不属于学校的行政事业性收费，由学校财务部门统一管理和核算，严禁学校财务部门之外的其他部门自立账户进行管理和核算，严禁将服务性收费和代收费与学费、住宿费一并收取。在收取服务性收费时应使用相应的税务发票，代收费时应使用资金往来结算票据。服务性收费收入由学校根据实际支出列支；代收费收入由学校全额转交提供服务的单位，不得计入学校收入。严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占服务性收费或代收费资金。
（三）强化收费监督检查。各地市场监管部门会同价格主管、教育部门要将规范学校服务性收费和代收费作为治理教育乱收费工作的重点，坚决禁止侵害学生利益行为。对学校擅自设立收费项目、制定收费标准和超范围收费等乱收费行为，以及有关部门、单位通过学校违规收取代收费等行为，市场监管部门要加强监督检查，对违规行为要严肃查处。
（四）做好政策宣传解读。各地要加强服务性收费和代收费管理政策的宣传，提高政策知晓度；指导学校加强教育收费政策培训。学校在依法依规进行收费时，要将收费依据、标准、范围、要求等内容完整详细地告知学生或学生家长。
本通知自印发之日起执行。实施期间，法律法规及国家和省级政策有新规定的，按新规定执行。此前甘肃省中小学校服务性收费和代收费政策与本通知不一致的，以本通知为准。甘肃省民办中小学校服务性收费、代收费项目参照本通知进行管理。
甘肃省发展和改革委员会 甘肃省教育厅
甘肃省市场监督管理局
2025年12月26日