2025年6月17日，中办、国办印发《关于全面推进江河保护治理的意见》（以下简称《意见》），这是国家“江河战略”的顶层设计文件，核心是统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化治理，目标到2035年基本建成人水和谐共生的江河保护治理体系，为中国式现代化筑牢建设水安全屏障。以下从出台背景、核心目标、重点任务、实施意义等四个方面作以解读。落实国家“江河战略”：习近平总书记亲自推动长江经济带、黄河流域生态保护等重大战略，江河是中华民族永续发展的根基，需从国家层面系统谋划和保护治理。统筹发展与安全：当前我国水旱灾害频发、水资源短缺、水生态退化、水环境风险突出，外部气候变化加剧不确定性，必须强化流域系统治理，守住水安全底线。衔接中长期发展规划：2025年是“十四五”收官和“十五五”开局谋划之年，《意见》衔接2035年远景目标，为江河保护治理提供跨周期行动纲领。《意见》明确2035年核心目标，构建“安全、节约、健康、繁荣、高效”的江河治理格局。防洪安全：现代化流域防洪减灾体系基本完善，极端洪水防御韧性显著增强。供水安全：水资源节约集约利用水平大幅提升，城乡供水保障可靠度明显提高。生态健康：江河生态环境质量全面改善，水生态系统稳定向好，河湖“母亲河”复苏成效显著。文化繁荣：水文化遗产有效保护、广泛传播，水文化影响力显著增强。治理高效：流域统一管理体制机制健全，法治、科技、市场赋能作用充分发挥，人水关系和谐。核心是“防大汛、抗大灾”，构建“工程+非工程”双重防御体系。核心是“以水定城、定地、定人、定产”，破解水资源短缺与浪费并存问题。核心是“山水林田湖草沙一体化治理”，扭转水生态退化趋势。核心是“水陆统筹、源头管控”，提升水环境质量与风险防控能力。核心是“保护+创新+传播”，让江河文化成为民族精神纽带。核心是“统一管理、法治护航、科技赋能、市场驱动”，破解跨区域治理难题。安全意义：全面提升水旱灾害防御、水资源供给、水生态安全保障能力，筑牢国家水安全屏障。生态意义：系统治理水生态水环境，推动江河生态复苏，维护生物多样性，助力美丽中国建设。发展意义：以水资源刚性约束倒逼产业转型升级，优化流域产业布局，推动绿色低碳高质量发展。文化意义：传承弘扬江河文明，增强民族文化自信，为中国式现代化注入精神动力。民生意义：改善城乡人居环境，保障饮水安全，提升防洪安全与生态福祉，增强群众获得感、幸福感、安全感。
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