关于印发《甘南藏族自治州科技创新企业倍增工作方案（2022-2025年）》的通知

各县（市）科技局、各县（市）财政局、国家税务总局各县（市）税务局、各有关单位：

经州政府同意，现将《甘南藏族自治州科技创新企业倍增工作方案（2022—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

甘南藏族自治州科学技术局       甘南藏族自治州财政局

国家税务总局甘南州税务局

2022年10月21日

甘南藏族自治州科技创新企业倍增工作方案

（2022-2025年）

为深入实施省委、省政府强科技行动战略，全面贯彻落实州委、州政府加强科技创新推动高质量发展，努力扭转我州中小型企业研发投入少，科技活动能力有限，规上企业具有独立研发机构数量小等问题，进一步加大全州高新技术企业、省级创新型企业、科技创新型中小企业培育力度，逐步形成以“高新技术企业—省级创新型企业—科技型中小企业”梯次培育体系。充分激发各类企业创新活力，培育壮大经济发展新动力，引导企业加大研发投入，根据《甘南州加快推进科技创新的若干措施》、《甘南州强科技行动实施方案》、《甘南藏族自治州科技计划项目管理办法》等政策和规章，结合州情实际，制定本奖补措施。

一、总体思路

以提升高新技术企业创新能力为核心，以培育壮大高新技术企业和省级科技创新型企业为重点，以促进科技型中小企业成长为突破口，进一步优化创新环境，聚集创新资源，激发创新活力，加速科技型中小企业成长为省级科技创新型企业和高新技术企业，推动全州创新能力持续发展。

二、主要目标

2023年力争科技型中小企业评价入库达到15家（现8家），申报省级科技创新型企业达到11家（现6家）、高新技术企业达到11家（现6家）；2025年，科技型中小企业评价入库达到25家，省级科技创新型企业达到16家、高新技术企业达到14家。

三、重点任务

（一）构建科技型企业梯次培育发展体系。

1.加大科技型中小企业孵化力度。鼓励各县市、各类园区结合自身发展条件和目标，设立高新技术企业培育专项扶持资金。依托众创空间、科技企业孵化器等孵化平台，加速孵化一批科技型中小企业。各县市科技管理部门要建立科技型中小企业培育发展台账，针对知识产权挖掘与保护、研发费用归集及账目设置等重点薄弱环节，建立挂钩帮扶工作机制。

2.加快省级科技创新型企业发展。各县市要加大对省级科技创新型企业支持力度，按照“一企一策”原则给予帮扶指导，明确企业培育阶段目标和责任人，支持省级科技创新型企业增加研发投入、建立研发机构、引进创新人才、增强知识产权创造、加快新产品研发，加快将省级科技创新型企业培育为高新技术企业。

3.促进高新技术企业稳步壮大。建立高新技术企业监测预警机制，对已认定的高新技术企业持续做好跟踪服务，及时掌握企业研发投入、知识产权、高新技术产品收入等主要指标，及时协调解决企业创新发展难题。加大对重新认定高新技术企业的精准服务力度，力争重新认定率达到85%以上，通过率达到90%以上，外迁率控制在1%以内，确保高新技术企业持续发展壮大。

（二）提升管理服务能力。

4.完善协同联动机制。各县市要进一步完善科技、财政、税务、市场监管协同工作机制，切实履行主体责任和监督责任。采取定期会商、信息互报等多种方式，加强信息共享，推动科财税横向协同、省州县纵向联动，精准施策发力，实现高新技术企业倍增工作目标。

5.建设综合服务平台。利用高新技术企业、省级创新型企业和科技型中小企业网络管理系统，实行“无纸申报、常年受理、网络评审、精准服务”，打造方便、快捷、高效的高新技术企业服务平台。建立高新技术企业培育统计监测制度，发布甘南州高新技术企业发展年度报告，开展动态监测和研究分析，提高全周期精准服务水平。

（三）落实各项惠企利企政策。

6.积极落实奖补政策。按照属地管理原则，鼓励州、县（市）财政根据自身财力，对新认定高新技术企业、重新认定和复审高新技术企业、新认定省级科技创新型企业、对每年入库的国家科技型中小企业、对积极参加各类创新创业大赛且进入复赛以上的中小微企业给予一定的资金奖补。

7.激励企业加大研发投入。持续落实科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等各项税收惠企政策。省级科技型中小企业创新基金重点支持享受研发费用加计扣除税收优惠政策的中小微企业。鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品。

8.支持引进高新技术企业。对州外整体迁入的高新技术企业，直接确认资格并享受新认定奖补政策。对州外高新技术企业在我州设立具备独立法人资格的研发、生产类子公司，直接进行自评后提交科技型中小企业拟入库类企业。

（四）加大政策宣讲和培训力度。

9.加强政策宣讲和培训。进一步创新宣讲和培训方式，利用线上线下多种形式开展政策宣讲和培训活动。组织举办各类科技型企业专题培训班，提高培训针对性，扩大政策普及面和知晓度，州级培训县市全覆盖，县市级培训辖区内中小微企业全覆盖。

（五）协同推进高新技术企业发展。

 10.实施“科技专员进企业”行动。配合省科技厅，做好“科技专员”的申报和遴选工作，为科技专员带技术和项目助力科技型企业发展做好服务。

 11.加大高新技术企业支持力度。支持高新技术企业承担州级科技计划项目，参与建设重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等创新平台。推进高新技术企业树标提质，加快成长为科技领军企业，支持有条件的高新技术企业进入农业科技园区核心区和示范区，提升园区高新技术企业培育能力。

 12.强化知识产权服务。贯彻高新技术企业知识产权服务“绿色”通道政策，按有关规定提供专利申请加快、维权援助和费用减免等服务。支持高新技术企业开展专利导航工作，培育建设一批知识产权优势企业。

（六）建立奖惩工作机制。

13.加大奖惩力度。采取正向激励与反向倒逼工作措施，对工作成效显著的县市，在州级科技计划项目安排上给予倾斜。对完成工作优良的高新技术企业服务机构给予相应项目支持。对工作成效不明显的县市进行通报。

四、保障措施

14.建立工作推进机制。各县市科技、财政、税务和市场监管部门要加强组织协调，把落实高新技术企业倍增工作摆在科技创新工作的重要位置，主动部署，积极推进，确保工作落地见效。

 15.提升认定服务质量。各县市科技、财政、税务管理部门明确责任分工，加强事前服务指导、事后跟踪帮扶，不断提高工作效率。

16.强化督导考核。将高新技术企业、省级创新型企业、科技型中小企业培育成效纳入县市重点工作评价体系，加强高新技术企业培育工作绩效考核，定期组织开展专项督导检查，及时发现问题，立行立改。

 17.定期开展通报。定期将高新技术企业、省级创新型企业、科技型中小企业培育工作落实情况及各地高新技术企业总量、增量、增速等主要指标向县市通报。

18.建立信用诚信制度。服务和推荐机构对所承担的具体工作负有诚信、保密等义务和责任，对工作中伪造、虚构、篡改数据等违法违规行为的单位和机构，按照有关规定进行处理。

甘南州科技创新企业倍增工作考核目标任务