各县市人民政府，州政府有关部门，省属驻州有关单位：
《甘南州“十四五”科技创新规划》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
甘南藏族自治州人民政府办公室
2022年5月9日
（此件公开发布）
甘南州“十四五”科技创新规划
为深入贯彻《甘肃省“十四五”科技创新规划》，结合甘南州八大特色产业创新体系建设和省、州重点工作部署，推进创新型甘南建设，依据《甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，制定本规划。
一、发展基础与面临形势
（一）“十三五”科技工作回顾
“十三五”时期，我州大力实施创新驱动发展战略，贯彻落实省、州“十三五”科技创新规划，深化科技体制改革，优化科技资源配置，增加科技创新供给，科技创新体系不断完善，科技创新水平不断提高，科技创新指标不断进步。
一是研发经费（R&D）投入明显增强。 “十三五”时期，我州科技投入呈现持续增长态势，2016年，我州的R&D经费共投入2604万元，R&D投入占国民生产总值为0.19%，2019年全州科技研究与试验发展经费1.09亿元，占国民生产总值的0.65%，2020年达到0.67%，全社会科技投入保持了平稳增长。
二是科技创新政策机制不断完善。认真谋划“十三五”时期的科技工作。先后起草了《甘南藏族自治州“十三五”科技创新规划》、《甘南州加快推进科技创新若干措施》、《甘南州促进科技成果转移转化行动方案》、《甘南州深入推行科技特派员制度实施方案》、《甘南藏族自治州人民政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》等10多项政策措施，报请州委州政府批准后印发，进一步健全了我州科技创新政策体系，为全州科技创新工作的开展奠定了基础。
三是科技创新平台不断涌现。积极组织州内相关企业和创业团队申报省级各类科技创新平台的评定。十三五期间，全州各类创新平台达到33个。其中国家级农业科技园区1个，省级农业科技园区1个，高新技术企业5个；省级工程技术中心1个；省级科技企业孵化器1个；省级众创空间1个；省级科技创新型企业6个；被国家科技部备案的“星创天地”6个；省级特色科普示范基地1个；省级技术转移示范机构1个；新型研发机构1个；省级技术创新战略联盟1个；州级众创空间7个。
四是支撑产业发展能力显著提高。围绕青稞油菜、牦牛藏羊、藏中药材、高原夏菜、食用菌、农畜产品加工等特色农牧业产业，实施甘肃省科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导计划、创新基地与人才计划、中央引导地方科技发展专项、科技支撑计划等项目。选育的青稞品种甘青6号、7号、8号、9号青稞等优良品种，实现了大面积推广；藏中药材、高原夏菜、食用菌等经济作物种植面积达到45.6万亩。
五是科技创新人才队伍不断壮大。全州有州级科研推广机构14个，其中，州属独立科研机构4个，非独立科研机构2个。全州已建立农牧技术推广服务机构180个，其中州级6个、县市39个、乡镇135个。截至2020年底，全州共有各类专业技术人员20013人，其中农林牧系统1671人，占专业技术人员的8.35%，正高级9人，副高级196人，中级534人，初级1015人。万人专业技术人员数274.34人，研究与试验发展（R&D）研究人员143人。
六是技术市场服务体系不断优化。各类市场主体开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等各种形式的技术贸易活动，2020年全年技术合同技术交易额1.14亿元。截止2020年底，甘南州专利授权729件；发明专利累计29件，万人发明专利拥有量0.39件。
七是构建开放合作创新体系。加大了与省内外高等学校、科研院所合作力度，建立紧密型产学研结合基地，州牧研所、华羚乳品公司等单位和企业在推动科技创新、促进产学研结合方面，与省内外多个高校和科研院所建立了广泛合作关系。州政府与甘肃民族师范学院签署了科技合作协议，设立了协调对接常态机制，为高层次人才到地方开展科技创新活动提供良好的服务平台和保障。
八是完善科研项目资金管理。出台了《关于完善州级财政科研资金管理政策的实施意见》，进一步完善我州财政科研项目资金管理有关政策，切实激发广大科研人员创新创造活力。同时，严格按照《甘肃省省级科技计划专项资金管理办法》，加强项目的组织申报工作，并对获批项目的资金使用及时进行监督和指导。
九是落实创新创业激励政策。根据《甘南藏族自治州关于加快推进科技创新的若干措施》，对新认定的国家级和省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地、技术转移中心分别给予10万元和5万元的经费补助；对新认定的州级众创空间给予5万元经费补助。给予新认定的高新技术企业一次性补助10万元，给予新认定的省级科技创新型企业一次性补助5万元。对2016年11月至2018年11月我州认定的国家级、省级和州级各类创新平台和主体落实了奖补资金120万元。
十是加快科技成果推广应用。“十三五”以来，重点围绕畜牧业和种植业，开展了高原奶牛（犏雌牛）、藏羊高效养殖，娟珊牛繁育、蕨麻猪、从岭藏鸡绿色养殖，藏中药材种植、羊肚菌人工栽培、高原夏菜种植等技术示范和转化应用，取得了很好的经济效益，也为脱贫攻坚工作提供了强有力的科技支撑。实施国家、省级和州级科技项目58项。全州共取得科技成果65项。
（二）面临的形势
甘南州科技创新工作处于经济社会发展的重要战略机遇期，乡村振兴、“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、国家生态文明先行示范区、青藏高原绿色现代化先行示范区等国家战略的实施，省、州发展生态产业、特色产业等重大举措，为进一步合理配置创新资源，塑造发展新优势，聚集发展新动能，科技创新引领发展带来了机遇。同时也面临新的挑战：科技创新投入严重不足，科技创新缺乏坚实稳定的资金支持，保障措施不力。科技创新人才匮乏，结构不合理，创新活力不足。科技基础薄弱，技术研发、成果转化及技术创新的体系还不健全，创新驱动后劲不足。科研技术推广单位缺乏科研活动支撑条件，高质量科技成果少、转移转化难，自主知识产权水平不高，不能满足经济发展需求。科技对外合作与交流不够活跃，科技与经济的结合程度不高，科技成果转化率较低，支撑高质量发展动力不足。科技创新环境不优，贯彻落实赋予科研推广机构和人员自主权有关政策不力。面对科技创新工作的新形势和新要求，优化科技体制机制，构建有效的制度与支撑环境迫在眉睫。
“十四五”时期，我州经济社会发展面临着新一轮科技革命和产业变革的不断深入和发展，技术创新明显提速，产业转型升级日新月异。在新发展格局下，科技创新的战略地位需要进一步提升，深刻理解把握新形势新变化，把创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，优化科技创新生态环境、集成科技创新资源、培育新型创新主体、聚焦关键领域技术攻关、促进科技成果转化、培育科技创新人才、释放科技创新活力，为推动经济社会高质量发展提供支撑。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、全国及省州科技创新大会精神和州第十三次党代会精神，围绕州政府重点工作，牢固树立并贯彻落实新发展理念，以实施创新驱动发展战略支撑引领高质量发展为主题，以支撑供给侧结构性改革为主线，以增强自主创新能力为动力，以实施乡村振兴战略和生态优先绿色发展为突破口，以发展壮大八大特色产业为着力点，部署科技力量，推动科技体制改革，发展各类技术创新要素，加快转变发展方式，推动转换发展动能，大力推进以科技创新为核心的全面创新，为全力打造“五无甘南”，创建“十有家园”，建设青藏高原绿色现代化现行示范区提供科技支撑，推进高质量发展，不断开创建设幸福美好新甘南发展新局面。
（二）基本原则
坚持问题导向、产业导向、目标导向、需求导向，综合施策、补短板、强弱项，根据州委州政府提出的发展要求，深入实施创新驱动发展战略、推动经济社会发展全面转型升级，大力推动以科技创新为核心的全面创新。
——坚持深化改革。围绕制约我州科技创新发展的重大问题，以深化科技体制改革为创新动力，将科技创新融入经济社会改革发展全局，切实提高科技投入，激励原始创新和成果转化，破解制约产业发展的技术瓶颈，推动关键领域和重点产业实现新突破，使科技创新成为经济发展的持续动力。
——坚持协同创新。强化企业技术创新主体地位，建立各类创新主体的协同创新机制，在科研布局、资源配置、创新组织等方面进行改革，围绕特色产业链部署创新链，引导构建产业技术创新联盟，搭建创新主体服务平台，推动跨区域跨领域协同创新，产学研协同发展，促进科技与经济的紧密结合。
——坚持人才驱动。把人才队伍建设摆在科技创新优先的位置，以政策赋能创新队伍建设，破解人才短缺瓶颈，加快培养和引进高层次创新创业人才队伍，集聚领军人才，引进专业能力强的精英人才，激发各类人才积极性和创造性，建立结构合理、素质优良的专业人才队伍。
——坚持绿色发展。科技创新与绿色发展紧密结合，保护生态环境，突出甘南国家生态安全核心地位和区域特点，大力发展生态产业和绿色产业，引领经济转型升级、提质增效，全面推行绿色循环低碳生产方式，科技助力青藏高原绿色现代化先行示范区建设。
（三）发展目标
深入贯彻落实省、州总体发展战略，到2025年，全州科技促进经济社会发展能力显著增强，科技实力和创新能力明显提升，企业主体地位和自主创新能力进一步增强，在重要产业领域和关键技术环节取得重大突破，科技资源配置更加优化，初步建成以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的科技创新体系。搭建科技创新平台，加快高新技术企业培育，加强产业技术创新战略联盟建设，激发全社会创新创业活力，创新要素流动更加顺畅。推进“互联网+”、“智能+”在制造业、智慧农牧、生态环保、文化旅游、公共安全、生命健康等领域行业的示范，推动全社会科技进步，使科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。
——创新能力逐步提升。到2022年、2025年，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度分别达到0.7%、1.0%，万人发明专利拥有量分别达到0.42件、0.6件，技术市场成交合同金额分别达到1.2亿元、1.5亿元，全州科技实力和创新能力显著提升。
——科技投入持续加大。建立持续稳定增长的财政科技投入机制，到2022年，州、县市两级本级财政科技支出占一般公共预算支出比重分别达到1.5%、0.5%以上；到2025年，分别达到2%、1%以上。充分发挥财政科技投入的引导激励作用，带动全社会科技投入不断增加。
——体制机制逐步完善。进一步完善科技计划、科技评价、技术交易、成果转化等机制，科学配置各类科技资源，创新要素流动更加顺畅，科技对经济社会发展的支撑引领作用进一步增强。
——创新环境不断优化。各类创新要素进一步激活，产学研用协同创新机制不断健全，基础研究、应用研究和试验发展等各类科技活动得到加强，创新能力不断增强，科技人才培养机制更加完善。
“十四五”时期科技发展主要指标
指标 | 2020年 | 2025年 | |
1 | 财政科技投入占财政支出比重（%） | 0.9 | 2.0 |
2 | R&D投入占GDP的比例（%） | 0.67 | 1.0 |
3 | 技术市场合同成交额（亿元） | 1.14 | 1.5 |
4 | 高新技术企业数（家） | 5 | 7 |
5 | 省级科技创新型企业（家） | 6 | 10 |
6 | 省级以上研发机构数（个） | 1 | 3 |
7 | 省级转移性示范机构数（个） | 1 | 2 |
8 | 众创空间数（个） | 8 | 13 |
9 | 省级产业技术创新战略联盟数（个） | 1 | 3 |
10 | 创新型示范市县数（个） | 0 | 1 |
11 | 国家、省级农业科技园区（个） | 2 | 3 |
三、重点任务
（一）科技创新引领产业发展
瞄准传统产业转型升级、战略性新兴产业培育等关键技术实施技术攻坚，面向关键环节补齐短板，强化协同创新，建设和发挥战略联盟作用，壮大特色优势产业，大力引入专业成果技术，加快成果转化，发挥项目示范带动作用。牢固树立科技引领产业发展思维，结合实施乡村振兴战略，推动我州高原特色农牧业创新发展；结合旅游产业发展，配合推进农业综合体、田园综合体项目；结合医养事业发展，配合助力健康养老产业发展；结合绿色生态，助推生态环保产业。
专栏1
1.现代种植业产业技术研究。以青稞、油菜、中藏药材、食用菌、本土草种、经济林果的种质资源保护和开发利用，品种选育、种子种苗基地建设，有机绿色生产、病虫害防治、土壤改良、新产品开发和精深加工、农牧业机械应用等领域为重点，各部门协作，多方式开展技术研发、集成示范、基地建设，推广可降解农膜和秸秆还田等综合利用技术、废弃物无害化处理与资源化利用技术；开展新品种选育、良种繁育、种子加工等技术研究，实施良种良法集成示范，推进高原特色种植业提质增效，形成“育繁推”和“种加销”一体的产业体系。 2.现代畜牧业产业技术研究。以牦牛藏羊、中华蜂提纯复壮、湖羊、蕨麻猪、黑土猪从岭藏鸡绿色养殖、娟姗牛冻精人工授精技术推广、畜产品精深加工、疫病绿色防控技术为重点，组织州内外高等院校、科研机构和企业，开展基础和应用研究，为畜牧业的可持续发展提供技术支撑。并开展从岭藏鸡、土蜂等特色品种绿色养殖，促进产业发展提质增效。围绕天然草地保护，开展生态治理、优质牧草培育、健康养殖、畜产品加工、有机肥开发等技术研究示范；推广应用智慧生态畜牧业发展关键技术。 3.生态环保产业技术研究。开展甘南生态系统保护及恢复重建机理等技术研究，探索适宜于不同类型生态系统功能恢复和持续改善的技术支持模式。加强退化草地治理、荒漠化治理、病虫鼠害防治及天然林保护、湿地保护、水资源保护等技术研发和应用，推进先进技术在生态环保、环境监测及产业发展中的应用；加强重点区域、重点流域、重点行业清洁生产技术研发和改造，推进江河生态系统保护、生物多样性保护、矿山地质生态环境修复等技术研究示范，提高水源涵养功能，促进草地、湿地、森林生态系统和水生态系统良性循环。 4.藏中医药产业技术研究。积极建设藏药新药研发重点实验室、藏中药工程技术研究中心和产学研联盟等创新平台，为藏中药产业发展提供公共技术服务。培养藏医药科研团队,开展藏医药医学基础理论研究，继续做好传统藏药制剂的传承保护及二次开发研究，建立道地药材的质量标准体系及种质资源圃（基地），强化藏医药知识产权保护。整合藏中药产业资源，走规范化、产业化道路。 5.清洁能源产业技术应用。引进开发推广应用光能储备、新能源并网等技术应用，以示范园区、公共设施、居民住宅、农业设施等为依托，开展分布式光伏发电、风能、生物质能、低能耗建筑能源系统等新型清洁能源应用技术研究，加强清洁能源在农牧区的集成示范及推广应用，优化城镇和农牧区用能体系，建设以太阳能、风能、生物质能等为主体的绿色可再生能源示范基地。 6.特色生物资源技术开发。突破特色生物资源产业化开发关键技术，开展冬虫夏草、手掌参、红景天、藏茵陈等高原特色野生生物种质资源保护研究；开展特色生物资源原产地保护、驯化选育、中藏药材规范化种植等技术研究；开展沙棘、蕨麻、野生菌等高效活性成分分离提取和精深加工技术研究；开展牦牛藏羊等动物脏器、骨血等为原料的生物制品精深加工研究，推动特色生物资源产业发展。 |
（二）提升企业创新能力，培育科技型企业
围绕农牧、林草、生态环保、文化旅游、医药卫生、教育等领域，因地制宜，按需布局，依托有条件的科研院所、高校、职业中等学校、科技型企业及经济组织构建重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心、国家野外科学观测站、技术转移示范机构和高新技术企业、省级科技创新型企业、产业技术创新战略联盟等各类创新平台（主体）。依托科技实力雄厚的骨干龙头企业牵头联合高校、科研院所、金融投资机构和专业服务机构共同组建产业技术创新战略联盟，通过政策扶持措施，引导联盟牵头围绕产业链的缺失环节、薄弱环节开展协同创新，开展共性技术研发，将具有应用前景好的科研成果进行系统化、集成化和产业化研究开发，推动行业领域的技术进步和新兴产业的发展，不断强化联盟在产业关键共性技术攻关、技术标准制定、成果转化等方面的核心领头作用。建立健全高新技术企业、科技创新型企业、科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构等各类创新平台的运行评价机制，完善落实各类激励奖补措施，促进科技创新平台正常发挥作用，推动创新链向产业链布局和支撑。
专栏2
1.建立藏中药、畜产品、乳制品等创新型产业集群，完善创新链。 2.培育和复审高新技术企业3个、省级农业科技园区2个。 3.培育省级工程技术研究中心2个，州级重点实验室5个。 4.建设科技成果转化服务示范基地、技术转移中心2个。 5.建设产学研联合产业技术研究中心、产业技术创新战略联盟2个。 6.推进创业创新支撑平台、创业创新示范园、大学创新园建设。 7.实施大众创业万众创新“百千万工程”，建设各类众创空间10个。 8.建设省级创新型试点县（市）1个。 |
（三）黄河流域生态保护与高质量发展
依据黄河流域（甘肃段）生态环境及科技创新基础，在黄河上游（甘南段）布局建设生态环境保护区。通过集成创新和协同创新，提高生态环境承载力，确保生态建设、环境保护与经济发展协调推进，发展和应用资源节约型、环境友好型、防灾减灾型、低碳发展型、生态适应型、公共安全型产业技术，发展生态服务业。以玛曲、碌曲为核心区，构筑黄河上游生态安全屏障，加快构建生态文明科技创新体系，强化生态文明建设科技支撑能力。建立健全草地生态监测系统，生产高附加值生态产品，使畜牧业向着高端生态旅游业发展，防止草原沙化、荒漠化，提升黄河上游生态环境保护和修复能力。以水源涵养、湿地保护、草原治理、荒漠化防治、矿山治理、耕地质量提升技术为重点，构建黄河上游生态安全屏障。
专栏3
1.建设生态环境保护研究创新平台。在黄河流域甘南段-玛曲布局建设国家级生态环境保护研究中心、技术创新中心、野外科学观测研究站，以甘南黄河重要水源补给生态功能区为重点，开展水源涵养、水质提升、生物多样性保护等联合攻关，促进水源涵养区生态保护与修复，构筑黄河上游生态安全屏障。 2.建设农牧业科技创新示范区。以特色产业和绿色环保为重点，发展以牦牛、藏羊、藏药、青稞、油菜等为主的甘南高寒草地农牧交错区，做强乳制品、畜产品、皮毛、藏药、青稞等精深加工，加快培育高原绿色有机农产品品牌，建设生态经济产业基地和创新基地。 3.建设甘南黄河上游生态文明示范区。开展水源涵养、水质提升、生物多样性保护等联合攻关，加强节能减排、资源节约新技术应用，引进大气、水、土壤污染治理技术成果，开展多污染防治技术、推进生态建设与产业协调发展。 |
（四）科技支撑和改善民生保障
围绕乡村振兴、公共安全、生命健康、绿色低碳等重大需求，开展科技创新与综合示范，持续推进科技惠民示范工程，加快共性关键技术的研究示范应用，为绿色发展、可持续发展、改善民生福祉提供重要支撑。
专栏4
１．加强农业高新技术企业培育。建立农业高新技术企业培育库，重点支持符合科技型中小微企业认定标准、注册地在省级以上农业科技园区内、主导产品符合重点发展方向的农业企业，培育一批具有较强竞争力的创新型领军企业；打造一批产业特色鲜明、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业科技引领示范村 。 2.稳步推动县(市)域科技创新。支持企业、高校、科研院所面向县域开展创新创业服务，加快先进适用技术转移转化，做大做强县域特色产业，实施富民强县科技行动。大力推进创新型县(市)建设，推动县域高质量发展。 3.绿色低碳技术集成示范。加大重点行业领域绿色化改造力度,大力发展可再生能源,强化生态环境治理,完善生态环境保护体制机制,打造从理论研究到应用研究、从技术研发到产业化发展的绿色低碳技术创新体系,加快形成绿色生产生活方式,促进绿色低碳循环发展，建设低碳、绿色、环保的生态甘南。 4.高原大病慢病防治技术。围绕高原常见多发病、传染病、老年病、地方病,突破一批防控关键技术；开展藏医药传承与现代化、藏医典籍药古方、新型藏药制剂、藏医古法特色诊断、藏中西医结合等关键技术研究；开展藏中药健康产品活性成分的分离纯化、配方颗粒等关键技术研究, 开发功能性食品和药食同源产品；建立疫情防控技术体系，部署新发突发传染病防控等重大科技项目。 5.生态保护与环境治理示范。联合州内外高校、科研院所开展以黄河上游草原沙化综合治理、草原有害生物绿色防控和退化草地植被修复、天然草地动态监测、矿山治理、水土保持、耕地质量提升、生态修复关键技术等技术的研究，提升生态保护能力。实施草原、林区和山区水土流失综合治理技术示范。开展大气污染治理、水污染治理、清洁生产等集成技术综合应用示范。积极发展集生态旅游、生态物流、生态文化等生态性服务业相关技术体系。 6.加强公共安全技术攻关。组织指导自然灾害、生态安全、生产安全、消防安全、食品安全、卫生安全、信息安全、生物安全和社会安全的技术攻关和应用研究，并协同相关部门，推动其科技成果转化应用。 |
（五）培养科技人才队伍
紧密结合我州产业转型升级的技术需求，在现代农牧业、生态环保、医药卫生、文化旅游等重点领域，深化人才发展体制机制改革,坚持引进和培养相结合,全方位培养、引进、用好人才,培育壮大科技人才、科技领军人才和创新团队、工程技术人才等各类人才队伍,形成结构合理、有机衔接、支撑有力的人才布局。
专栏5
1.培育高层次人才队伍。实施高效精准引才政策，靶向引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业的创新创业领军人才及团队。围绕重点领域和特色产业发展需求，以关键核心技术攻关任务为牵引，遴选和集聚一批科技创新领军人才。以科技计划项目带动多学科多领域人才和团队建设。 2.培养青年科技人才队伍。加强青年创新创业人才培养，支持青年人才加快成为科研主力军。积极发现、使用、激励和集聚优秀青年科技人才。建立完善以需求为导向的人才发现机制和举荐机制。注重在科学实践中培养使用青年科技人才，鼓励支持博士生、硕士生和优秀本科生承担重要任务，优先给予项目支持。引导青年人才支持家乡发展、投身家乡建设。 3.壮大科技特派员队伍。稳定现有科技特派员队伍，鼓励深入农牧村开展科技创新创业。实施知识更新工程和技能提升行动，从返乡青年、大学生、复转军人、农牧民技术骨干中选拔一批科技特派员，壮大科技特派员队伍，服务乡村振兴。结合“三区”科技人员专项计划，培养科技人才到生产一线开展科技服务活动。 4.优化人才激励评价机制。落实赋予科研机构和人员自主权的各项政策，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价机制，支持创新主体建立科技人才分类评价体系。完善充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。建立奖励激励机制，设立优秀科技成果（技术发明）奖、科技创新团队和科技人才奖。积极开展对外科技合作交流，加强引进智力和服务力度。 |
四、面向发展需求实施各类科技计划项目
围绕我州发展战略目标，统筹创新资源，在重大战略任务、共性关键技术、重要民生改善、重点产品研发等方面集中力量，实现产业化突破。“十四五”期间，继续实施各类科技专项计划，推行“揭榜挂帅”制，探索新的产业技术发展路线，推动新技术、新产业、新模式、新业态发展，培育新的经济增长点。
（一）实施重点科技项目
围绕全州经济社会发展的重大战略需求，聚焦重点产业、特色产业和战略性新兴产业等不同发展阶段的重大共性、关键技术难题，重点支持带动作用大、覆盖面广、关联度高的重大新产品、关键技术的基础研究、应用基础研究和集成研究开发及产业化，倾斜支持以企业为主体、产学研联合的集成度高、关联度大、带动性强的重点科技项目。
专栏6
1.高原优良新品种选育和示范推广。加大农牧业种质资源的调查、收集、整理与研究应用，开展青稞、食用菌等特色作物优良新品种引进、选育、集成技术研究及产业化；牦牛、藏羊高原畜种品种选育、改良、提纯复壮技术研究及产业化等项目。 2.生态保护与环境治理技术示范。开展黄河流域 (甘南段) 水源涵养能力提升关键技术研究、草原沙化综合治理关键技术研究、湿地生态保护和修复、草原有害生物绿色防控关键技术研究、有机质废弃物资源化利用研究、有机肥新产品新技术研发等。 3.农畜产品精深加工及储运。开展高原杂粮、牛羊肉、蕨麻猪、乳制品等特色产品精深加工关键技术攻关。加强品质控制及生产效益提升的关键技术研发与示范。开展优质牧草品种选育与草产品加工利用技术研究，开发应用农畜产品现代储运技术和产地贮藏保鲜技术。 4.藏中药材规范化种植。围绕道地大宗药材及高原特色品种，开展野生驯化、育种育苗技术研究与规范化种植养殖技术研发。制定藏中药材种植养殖、采集、储藏技术标准，促进藏中药材种植养殖业绿色发展。建设国家藏中药材仓储基地，建立藏中药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体系。 5.藏医药健康产品开发。开展藏医药传承与现代化等关键技术研究、藏中药健康产品活性成分的分离纯化、配方颗粒等关键技术研究，集成现代高新技术，开发具有高科技含量的保健食品、药膳、化妆品、日用品等新型健康产品，提高产品科技含量和附加值。应对新发突发传染病开展防控技术研究。 6.民族文化遗产保护。围绕智慧旅游及特色文化遗产保护，开展新技术研究、引进及示范应用，提高文化遗产的保护能力，开展基于大数据架构的文化遗产保护与传承云服务平台建设。提供计算机辅助设计文化遗产保护和知识产权保护服务。 7.智慧农牧业发展。开展粮食作物、畜禽产品、林果业、藏中药材和食用菌等生产全过程信息化关键技术集成与应用，转化最新农业科技成果，推动农村现代服务业平台建设、农村信息服务网络关键技术集成应用，促进农牧村电子商务发展，创新农产品营销。 |
（二）民生科技计划项目
围绕科技惠民、生态环境等重大需求，加快共性关键技术的应用示范，为绿色发展、可持续发展、改善民生福祉提供重要支撑。深入推进科技特派员制度，依靠创新驱动，营造双创环境，开展技术服务和培训，为乡村振兴、提高全民健康、保障人口安全提供有力的科技支撑和保障。
专栏7
1.科技推动乡村振兴。建立一批民生科技综合试验示范基地，转化推广一批先进适用技术成果，培育发展一批农牧村科技新兴产业。到2025年，每个行政村至少有1名科技特派员和2户科技示范户，每个县（市）培育2个科技示范村（基地）。 2.建设农牧业科技示范基地。围绕科技特派员、中小微企业、大学生创业等农牧村创新主体，提供创业实训基地，构建科技咨询、创业培训辅导等新型科技服务体系，建设一批农牧业科技示范基地、农牧业科技成果转化基地、农牧村科技创新创业基地。 3.实施科技人员服务基层行动。落实科技特派员制度和“三区”科技人才支持计划，每年选派科技特派员200-300名，“三区”科技人才120名，深入农牧村、企业开展新品种、新技术的示范推广、成果转移转化、技术培训等科技创新创业活动。 4.支撑高原绿色现代化现行示范区建设。以湿地保护、草原治理、荒漠化防治技术为重点，构建黄河上游生态安全屏障。以保护生物多样性、涵养水源技术为重点，构建白龙江、洮河上游生态安全屏障。以水土保持、耕地质量提升、矿山治理等技术的研究和综合治理技术应用为重点，促进“一江三河”流域保护生态功能区建设。 |
（三）科技创新平台建设
围绕主体培育、平台建设、环境优化、开放合作、政策普惠等措施，优化创新资源配置效率，坚持产业调整方向，提升关键技术和基础技术产品的供给能力，为技术研发侧改革提供基础支撑，引导提升区域创新驱动能力。
1．构建协同创新体系及平台建设。支持企业、科研院所和高校协同创新，形成从实验研究、中试到生产的全过程创新链条，建立发展区域产业协同创新机制。在关键产业技术领域，结合区域特色和优势科技资源，建设一批工程技术研究中心、技术创新中心、产业技术创新战略联盟。在产业发展的重点领域和新兴领域，培育知识产权示范企业，加快科技企业孵化器、众创空间发展。支持科研人员以技术、专利等作价创办科技型企业或科技服务机构。
2．建设完善农业科技园区。以甘南国家农业科技园区为平台，强化体制机制创新，集聚人才、技术、资金、项目等要素，促进高原特色农作物、牦牛藏羊选育及绿色种养殖，农畜产品开发及精深加工、技术示范推广等各领域创新。力争把国家农业科技园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化基地、促进农牧民增收的科技创业服务基地、培育现代农牧业企业的产业发展基地和综合创新示范基地。各县市根据产业布局和特点，积极建设省级农业科技园区。
专栏8
1.完善国家农业科技园区职能。合理设置内设机构、人员编制、职责划分。负责组织实施农业科技园区建设，指导园区企业新产品、新技术的引进、研发、示范、推广、成果转化等工作；推动人才培训、科普展示、产品加工、企业孵化等项目建设，为企业发展提供服务；负责农业科技园区经济板块招商工作，初步审查项目的准入；负责农业科技园区安全管理、建设资金的筹集、使用和偿还工作。 2.建设省级农业科技园区。在合作省级农业科技园区建设的基础上，指导迭部、舟曲建设以经济林、食用菌、藏香猪、中藏药材、中华蜂、从岭藏鸡等特色产品种养殖，带动加工、物流等相关产业为主的省级农业科技园区。临潭、卓尼建设以青稞、油菜等主粮化战略，打造道地藏中药材、食用菌种植等特色产品为主的省级农业科技园区。夏河、玛曲、碌曲以牦牛、藏羊健康养殖、特色畜产品开发等为重点，推动县域特色产业发展，建设绿色农畜产品生产和加工基地为主的省级农业科技园区。 |
3．建立科技开放合作机制。支持企业加强技术改造和技术创新，研发新技术、新产品，增强企业核心产品竞争力。支持企业引进更多的创新成果在州内实现产业化。建立厅州会商长效机制，加强与省内外高校和科研院所科技合作交流，实施科技合作项目，推动一批创新团队及重大技术项目落户我州。
专栏9
1.建立厅州会商长效机制。会商推进黄河上游生态保护和高质量发展，共同支持重点产业技术攻关，建立甘南州各类创新平台。 2.建立院地科技合作机制。在服务地方经济、促进学院发展、科技研发攻关、创新平台搭建、科技人才交流等方面开展合作。 3.建立津甘科技合作与交流。继续深化科技协作，充分发挥两地在人才、资金和资源方面的优势，助推甘南特色产业加快发展，为甘南州乡村振兴、经济社会发展提供人才和科技支持。 |
五、保障机制
切实加强组织领导，落实主体责任，强化监督管理，加强统筹协调，健全制度机制，有力推进《甘南藏族自治州“十四五”科技创新规划》的顺利实施。
（一）加强组织领导
《甘南藏族自治州“十四五”科技创新规划》是我州未来五年科技创新驱动发展的宏伟蓝图和行动纲领。加强政府科技创新宏观管理，统筹协调全州创新发展，健全科技部门与经济、社会部门的沟通协调机制，强化创新政策、规划和改革举措的统筹协调和有效衔接；加强对基层科技工作的指导，完善科技工作目标责任制，发挥基层科技机构的管理、指导、协调和服务职能。各县市和相关部门要切实提高对本规划重要性的认识，解放思想，更新观念，加强领导，精心组织，狠抓落实，有效保障规划的顺利实施。
（二）落实科技政策
全面贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见〉的实施意见》《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》《甘肃省“十四五”科技创新规划》《中共甘南州委办公室 甘南州人民政府办公室关于加强科技创新推进高质量发展的实施方案》等文件精神，结合实际，积极组织推动政策落地实施。落实国家有关税收优惠政策，激发全社会创新活力。
（三）强化组织实施
加强组织协调，切实把落实各项任务、增强持续创新能力、促进产业提质增效摆到突出位置，形成系统、全面、可持续的工作格局。建立健全协调、保障机制，从组织领导、监督检查、配套衔接等方面，形成规划实施的有力保障。各县市、各部门要按照职责分工，明确具体工作任务，加强沟通协调，做好年度计划与规划的衔接，将规划确定的相关任务纳入年度计划，制定实施方案，明确责任和进度要求，确保顺利实施。
（四）评估督导考核
建立对规划实施情况的跟踪监测、检查和评估制度，健全监督考核协调机制和评价办法。各县市政府和州直有关部门加强对规划实施的监测、跟踪分析与评估，将规划实施情况纳入考核体系，着重考核全社会研发投入、财政科技投入、知识产权等指标，切实保障创新驱动战略的稳步实施。定期查找存在的困难和问题，及时采取措施，及时研究解决，保障规划目标的顺利完成。
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