作为国家级新区，兰州新区始终将营商环境建设置于战略全局的核心位置，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，把其作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“一号工程”，对标一流标准，坚持先行先试，探索实施了一批首创性、引领性、特色性改革举措，4次获评“中国最具投资营商价值新区”，连续5年获评“中国最具投资吸引力新区”，为西部地区优化营商环境提供了可复制、可推广的实践样本。
在中国西部的广袤土地上，甘肃省兰州新区正以营商环境的持续升级为笔，以改革创新为墨，描绘着高质量发展的壮丽画卷。作为国家级新区，兰州新区始终将营商环境建设置于战略全局的核心位置，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，把其作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“一号工程”，对标一流标准，坚持先行先试，探索实施了一批首创性、引领性、特色性改革举措，4次获评“中国最具投资营商价值新区”，连续5年获评“中国最具投资吸引力新区”，为西部地区优化营商环境提供了可复制、可推广的实践样本。
政务服务“三极突破”：打造高效便捷办事生态
近年来，兰州新区依托数字政府建设，聚焦企业和群众核心需求，在办事流程“极简化”、审批“极速化”、服务“极致化”上持续发力，构建起全链条、全方位、全覆盖的政务服务体系。
在“集成办”改革方面，率先突破部门壁垒，39个“高效办成一件事”重点事项上线运行，创新推出保租房、“政府采购”等具有新区特色的“高效办成一件事”服务。通过深化“一窗受理、集成服务”改革，实行“一码一链一终端”服务机制，打造线上“一口申报、自动流转、一次办结”的政务服务新模式，让“数据多跑路、企业少跑腿”。目前，1742项依申请类政务服务事项实现“就近能办、多点可办”，全域通办的服务网络不断完善。在税费服务领域，推行“精准推送+智能交互+办问协同+全程互动”的征纳互动新模式，实现税费服务从“办问分离”向“办问协同”转变，为纳税人、缴费人提供“智能应答、同屏共享、三方视频互动”等个性化服务，办事体验持续优化。
纵深推进“数字政采”改革，政府采购开标“不见面”、投标“不出门”、合同“线上签”、办事“零跑路”、全程“一网办”，政府采购合同签订平均用时从10个工作日压缩至4.12个工作日，资金支付平均时限从15个工作日压缩至2.66个工作日，效率提升显著。同时，通过免收公共资源交易服务费、推广保函替代保证金、实现移动数字证书（CA）全国互认等举措，降低企业交易成本，进场项目不见面开标比例达100%，智慧交易生态日益完善。
工程建设项目审批“最快办”为项目落地按下“加速键”。首推“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”全周期审批模式，创新实施环评与排污许可“两证合一”、“不退件审批+拎包过审”、“分阶段办理施工许可”、“验登合一”、竣工电子图纸“一键归档”等举措，工业项目规划许可实现“即来即办”，采取“减、放、并、转、调、诺”等措施，全面优化工程建设项目全流程审批环节，单事项审批时限压缩至平均5个工作日。上线施工许可证事项AI预审模块，实现75个核验点智能辅助审批，智能核验率47.2%。编制企业投资项目指导手册，设立流动办事大厅，推行“店小二”上门服务，平均办理周期缩短50%。建立“四个清单”，持续推行审批服务清单化管理，全面提升工程建设项目审批服务规范化标准化便利化水平，完成40余类电子证照编制并上线试运行，实现测绘成果“一次测量、多方复用”。对44小类建设项目推行“两证合一”审批，合并办理时间压缩至5个工作日，项目落地效率持续提升。
市场监管“三维发力”：激活公平竞争市场活力
兰州新区坚持“依法监管、包容监管、有事服务、无事不扰”理念，从准入准营、监管方式、竞争秩序三个维度发力，全面优化市场环境，激发经营主体活力。
准入准营改革让经营主体数量持续增长。深入推进企业开办、变更、注销“一件事一次办”，实现“智能办、一次办、套餐办”全流程升级，企业开办达到“一网办、一窗办、一环节、30分钟、零费用”的全国领先水平。创新应用DeepSeek模型，打造“人工智能+政务”数字窗口，破解传统政务服务局限，构建“电话机器人+电话人工客服+在线机器人+在线人工客服”四重咨询矩阵，打造人机协同机制。上线甘肃省首个企业电子印章服务平台，叠加新开办企业印章刻制政府买单政策，累计为企业节省成本超1600万元。开展代理机构专项整治，建立“备案+信用+惩戒”监管体系，查处虚假登记行为13起，维护公平准入环境。
包容审慎监管让市场活力充分释放。依法确认16个工作部门为执法主体，公布行政执法事项清单，实现“清单之外无执法”。全面推行柔性监管和柔性执法，公布“两轻一免”事项657项，对83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚。推广“陇上e企查”平台，推动“扫码入企”，在41个领域推行“综合一次查”联合执法，进一步规范涉企行政检查，减少入企检查频次，减轻企业负担，提升监管效能，实现监管从“管事项”向“管行业”转变。
公平竞争秩序的维护为市场发展保驾护航。制定“公平竞争合规指引双清单”，开展市场公平竞争第三方评估，聚焦资金安排、土地供应、资质许可、项目申报等重点环节，清理纠正妨碍公平竞争的政策文件和措施。充分发挥对外开放平台优势，提速释放“国家进口贸易促进创新示范区”“国家加工贸易梯度转移重点承接地”和“国家外贸转型升级基地”效应，深化政关税汇协同监管创新，扩大航空口岸“腹舱带货”“机坪直提”“抵港直装”“铁路快通”等便捷措施，整体通关时间缩短4~5天；创新“保税物流+国际班列”通关模式，国际货运班列覆盖60余个国家和地区，对外开放能级不断提升。探索推进“一区两港”数据互通、监管互认、服务联动，口岸通关效率持续提升。挂牌成立海外综合服务（甘肃）平台、上海临港新片区“走出去”，设立“中亚经贸联络中心”，首家省级外贸综合服务企业被认定,外贸综合服务能力进一步增强。构建复合型产业体系，新增海关备案企业同比增长48.3%，综保区进出口贸易额同比增长77.8%。
创新创业“三维驱动”：积蓄高质量发展新动能
创新是引领发展的第一动力，兰州新区大力实施创新驱动发展战略，从平台建设、人才引育、孵化扶持等维度协同发力，不断提升创新支撑能力，为高质量发展注入强劲动能。
创新平台支撑体系日益健全。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，建立“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”梯次培育机制，累计培育国家高新技术企业184家、144家省级创新型中小企业，省级新型研发机构7家，建成产业创新平台183个。建立稳定的财政科技投入机制和科研项目“全生命周期”服务体系，建成20多个孵化平台，新区产业孵化大厦获评国家小微企业创业创新示范基地；建成聚集性化工产业孵化基地，实现研发、中试、生产、质检、办公一体化，化工园区跻身全国综合竞争力百强，化工实训基地经验获国家应急管理部推广。与兰州大学签订共建“甘智汇”药化产业园协议，建立“研发—概念验证—小试—中试—产业化”全流程机制，建成兰州大学药化产业概念验证中心，科技成果转化赋能平台嵌入“科技成果库”“技术需求库”“专家库”三库建设，已上线试运行。上线科技成果转化平台，科技成果转化综合服务平台汇集成果200余项，发布企业技术需求50余个。
人才引培留用机制不断完善。充分挖掘职业院校集聚优势，整合辖区高校、企业、科研院所人才、科技创新资源，成立集人才培养、新质生产力培育、创新创业功能于一体的兰州新区产教联合体，大力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，有力破解“人才供给与产业需求错位”难题。实施“以产引才、全域爱才、栓心留才”三大工程，建成院士协同创新基地、博士后科研工作站（协同创新基地）11个，柔性引进国家级人才30人，引育省级人才50人、博士300余人、产业人才8万余人，形成近悦远来人才“强磁场”。构建人社与营商“双部门协同、全链条服务”工作机制，开展“零工进园·护航项目”专项行动，完善12个零工市场（驿站）服务功能，服务零工6947人次，为灵活就业人员提供全方位公共就业服务，开展“3+N”职业技能培训提升行动，累计培育高技能人才培训平台27个，其中国家级平台10个，培训各类群体10240人次，培育技能人才7142人次，人才保障更加有力。
创新孵化扶持机制持续优化。知识产权保护力度不断加大。甘肃省首个知识产权服务专区在新区揭牌运行，打通知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条，实现各类知识产权业务“一站式”办理。建立“检察+海关”知识产权保护联合执法机制，健全纠纷化解机制，开展“铁拳”“蓝天”等专项行动，今年以来新增专利授权422件、新增有效发明专利64件、新增有效注册商标169件，知识产权保护氛围日益浓厚。
站在新的发展起点上，兰州新区将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实第九次国家级新区会议部署要求，坚持对标标杆、争创一流，用好用足先行先试政策优势，进一步解放思想、大胆探索，推出更多首创性、引领性改革举措，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，争创国家营商环境创新试点城市，以更高品质的营商环境保障经济社会高质量发展，在新时代西部大开发中展现新担当、实现新作为，为国家级新区建设贡献更多“兰州新区经验”。
来源丨中国改革报