康乐县惠企政策

 康乐县实施乡村振兴战略领导小组

关于印发《康乐县2023年牛羊产业高质量发展实施方案》《康乐县2023年特色种植业发展及奖补方案》的通知

康乐县2023年牛羊产业高质量发展实施方案

为进一步扶持、发展和壮大牛羊产业，促进农民增收、产 业增效，促进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。根据《甘 肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方 案》《甘肃省现代农业产业园区创建和产业基地建设实施方案》 《康乐县乡村振兴牛羊产业发展规划(2021-2025年)》,特制定

本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，坚持 用工业思维发展现代农业，以养殖业牵引农业产业结构优化升 级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升， 坚持建基地、强龙头、稳链条、延链条、聚集群、培园区、创 品牌，推动牛羊产业规模化、标准化、链条化、食品化、品牌 化、市场化、工业化发展，实现区域化布局、园区化集聚、链 条化发展、品牌化引领，产加销一体化全产业链融合集群化发 展。为全面推进乡村振兴提供更加有力的产业支撑，实现产业

富县。

二、 目标任务

到2023年底，全县牛饲养量达到18.3万头以上，同比增

长17.6%,其中存栏11.8万头，出栏6.5万头以上，同比增长

—2—

21.3%;羊饲养量达到42万只以上，同比增长12%;其中存栏 26万只，出栏16万只以上，同比增长15.3%。畜牧业增加值6 亿元以上，同比增长20%,农民人均牧业及其相关产业纯收入

2250元以上，同比增长25%。

三、 重点工作

(一)建设繁育核心群，夯实自繁自育能力。建立西门塔 尔母牛繁育核心群，在2022年原有基础上选择良种母牛2万头， 新引进西门塔尔良种母牛1万头，建立能繁母牛养殖台账，由 乡镇、村干部实行包保制度，重点发展3头以上能繁母牛养殖 户，发展3万头规模稳定的西门塔尔母牛繁育核心群，建设冻 配服务点5-10个，加快推广适应性强、综合养殖效益高的西门 塔尔牛。借助华润五丰公司母牛银行模式，推广先进的良种母 牛养殖技术，改变传统的养殖观念，研究推广小规模高效益的 养殖模式，降低饲养成本，提升养殖效率，提高产品品质，示范

带动千家万户发展肉牛养殖。

(二)发展标准化养殖，提高集约化水平。按照“品种良  种化、生产规模化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、  粪污处理无害化、信息数据化”的要求，结合美丽乡村建设，  合理规划设计，建设标准化养殖圈舍。加快养殖场升级改造和 标准化建设。新扩建百头规模肉牛标准化养殖场3个以上。对 标准化程度高、达到一定规模的经营主体，优先安排家庭农场、

合作社、粮改饲试点建设等畜牧业项目，完善基础设施，扩大

再生产。引导养殖户采取租赁、入股等形式，盘活闲置的养殖 场，对现有养殖基地进行改造提升，争取实施畜禽粪污资源化 利用整县推进项目，不断提高养殖效益和集约化发展水平。扶

持发展家庭农场(示范户)200户。

(三)完善产品加工体系，打造加工贸易集聚区。支持康  美集团提升产品加工营销能力。深化与中和盛达集团合作，鼓 励企业通过合资合作、整合重组等多种形式，做大品牌，拉长 产业链。通过帮助融资、争取扶持项目对康美现有屠宰线、食 品生产线改造升级，提升自动化和标准化水平，进一步加大牛 肉产品的研发，不断提升产品科技水平。力争屠宰加工肉牛1 万头以上。以“强链、延链、补链”为重点，建设畜禽产品加 工物流园。引进1-2个起点高、规模大、有竞争力的畜产品加 工龙头企业。引导集聚集约畜产品加工企业，扩大产业规模，  改进技术工艺，开发高附加值新产品，打造特色畜产品加工输 出基地。西北牛食品有限公司一期建成投产，加快牛肉、香菇 产品研发生产。组建康乐县肉牛产业联盟。鼓励龙头企业相互 入股、组建新主体等新型联结方式，合作企业达到10家以上，

增强辐射带动功能。

(四)拓展市场营销，建设现代流通体系。积极争取资金，

通过入股、收购等形式，实施牛羊交易中心改造提升项目，进 一步完善设施，强化管理，推广电子交易，建立公平、公正的

交易平台。成立康乐肉牛活畜交易经纪人协会，规范活畜交易，

扩大流通规模，力争年交易牛达到15万头，羊60万只，年交  易额达30亿元以上。加快品牌体验店建设，加快“康乐牛肉”

“康美农庄”产品直营店、专卖店建设，打响系列产品品牌，

开拓高端市场，实现优质优价。建立完善云上康乐交易平台， 积极推进“互联网+”经营主体建设，加快康乐牛肉等农产品线

上交易，拓宽产品销售渠道，促进线上线下融合发展。

(五)建立质量控制体系，确保全产业链产品质量。围绕  肉牛饲养管理、疫病防控、产品加工等生产环节，建立完善肉  牛良种繁育、饲草料加工调制、标准化养殖、标准化养殖场建  设、胴体分割加工、疫病防控等规范体系。成立康乐肉牛养殖  协会，指导各类生产主体推广应用标准化生产技术，建立良好  肉牛生产管理规范，提高良种、饲养、加工、销售等关键环节  标准化水平。完善“康乐牛”监管信息平台，做好“康乐牛” 身份赋码管理，提高精细化和智能化管理水平。加大执法监督  力度，进一步规范饲料、添加剂、兽药使用，着力发展无公害、

绿色、有机牛羊肉产品生产。

(六)着力打造品牌，提升市场竞争力。做好“康乐牛肉” 区域公用品牌建设和运营管理，建立健全区域公用品牌运营体   制机制，积极搭建品牌运营平台，成立康乐牛肉营销协会，健   全康乐牛肉营销体系，带动产业规范发展。做好康美牛肉加工、  产品研发、市场开拓，开发高档、全系列产品，加快清真肉食

产品直营店、专卖店建设，打响“康美农庄”系列产品品牌。

打造以“清水牛排”为主的康乐牛肉美食品牌，以牛肉市场消 费促进产业发展。稳步提升牛肉品质和品牌效益，以优质品质、

知名品牌引领肉牛产业高质量发展。

(七)延伸产业链条，促进产业融合发展。坚持草畜配套、 根据规模种草养畜，在做好稳定粮食生产的同时，持续推广粮 改饲工作，扩大耐寒紫花苜蓿、黑麦草种植，推广窖贮、袋贮 等青贮技术，加大饲草加工基地建设力度，引进和培育饲料饲 草收购储运、加工销售企业，发展压块饲料、颗粒饲料等秸秆 商品饲料产业，年推广种植专用饲草玉米2万亩以上。谋划建 设存栏300-500头肉牛的鸣鹿生态观光牧场，配套养殖、畜产 品、美食体验店、加大旅游方便畜产品、休闲速食旅游产品的 开发，通过观光旅游、旅游消费以及旅游服务的体验，促进畜 牧产业与文旅产业、美食产业融合；以电商助力产业发展。注 重品牌建设，加大产品研发和包装设计力度，开发适合网销的 畜牧产品，积极争取进入头部电商营销平台，引入直播带货、  线上开店等多种销售模式，利用中建电商、东西部协作等电商 资源，积极拓展线上销售渠道，促进畜牧产业与电商产业融合 发展。固定时间开放牛文化博物馆，每年在农民丰收节举办赛 牛相牛大会，加快餐饮、旅游等活动中牛文化的建设，促进畜

牧业与文化产业融合。

(八)健全技术体系，提升服务能力。健全县、乡、村三

级服务网络，农业部门科级干部包乡镇、技术人员包村包户提

供技术服务。加强动物防疫体系建设。严格行政技术“双轨” 责任制，全面落实县、乡、村三级动物防疫管理责任制。新改  建乡镇兽医站6个，充实基层畜牧兽医技术员队伍，建立动物  防疫工作公共财政保障机制，严防各类动物重大疫病的发生和  传播。建立健全畜产品质量安全监测体系，加强硬件设施建设， 及时更新检测设备和技术，提高检测能力。加大饲草料、饲料 添加剂、兽药等投入品监管。确保疫病免疫、监测净化、检疫、

移动监管、监督执法等防疫措施落实到位。

(九)完善利益联结机制，增强联农带户能力。依托龙头 企业、合作社和家庭农场等新型经营主体，推进组织化经营、 规模化发展、标准化生产，进一步“稳链、固链”,完善上下游 产业链，实现产供销一体化。鼓励支持畜牧业龙头企业、农民 合作社围绕产前、产中、产后环节从事生产经营和服务，引导 农户发展专业化生产。引导农户利用土地(草地)、帮扶资金、 自有资金、劳务方式入股加入合作社，由合作社统一组织生产 经营，收益后保底分红。鼓励农民小规模饲养母牛，推行“农 户养母牛、企业育肉牛”产业发展模式，实现“小规模、大群 体”集群发展。引导龙头企业与养殖场(户)、合作社等建立利 益联结机制，发展订单生产，构建“规模养殖+精深加工+品牌 营销+综合服务”一体化经营体系，探索建立公平有效的利益联

结机制，提升联农带户本领。

四、扶持政策

(一)良繁体系建设奖补。对全县范围内饲养3头以上能 繁母牛且未享受2022年奖补政策的(10月龄以上西门塔尔良种 母牛)每头奖补2000元；2022年已享受奖补政策的，在原基础 上新增一头能繁母牛(10月龄以上西门塔尔良种母牛)奖补2000 元，最高奖补100万元；对养殖户能繁母牛参与冻配改良的进

行奖补，每头牛奖补100元。

(二)饲草料建设体系奖补。对全县范围内新建1000 立方 米以上永久性青贮池的企业、农户每立方米奖补50元，每个主 体最高奖补100万元。对订单种植粮饲兼用型玉米或自养自种 加工收贮全株青贮的，按照中央省州下达的“粮改饲”补助资

金标准进行奖补。

(三)新建牛羊标准化养殖场奖补。 对全县新建牛羊标准 化养殖场按照实际存栏规模进行奖补，存栏牛100头(羊1000 只)以上的每头牛奖补1000元，每只羊奖补100元，最高奖补

资金100万元。

(四)牛羊养殖场标准化改造提升奖补。对全县新盘活已 转型、停产闲置的牛羊养殖场进行标准化改造，按照实际存栏 规模进行奖补，存栏牛100头(羊1000只)以上的每头牛奖补

500元，每只羊奖补50元，最高奖补资金50万元。

(五)订单交售育肥牛奖补。对全县养殖企业(合作社)、 规模育肥户向当地屠宰加工企业交售的肉牛进行奖补，每交售1

头优质育肥牛(西门塔尔、体重650公斤以上)奖补300元。

对全县订单收购养殖企业或农户育肥牛的加工企业进行奖补， 屠宰加工肉牛1000 头以上的每头奖补100元，最高奖补资金

100万元。

(六)家庭农场(示范户)奖补。对全县在2022年基础上 新发展养殖西门塔尔母牛10头以上或育肥牛20头以上的示范 户(人畜分离、暖棚圈舍不低于50平方米、有青贮池、粪污堆 积处理设施、购买农业保险、注册为家庭农场)验收合格后每

户奖补30000元(此项奖补不与其他养殖扶持政策重复享受)。

(七)产品品牌建设奖补。对龙头企业等加工企业获得“甘  味”“三品一标”“名特优新”认证的品牌和农产品地理标志商  标的经营主体进行奖补。其中普通农业品牌每个奖励1000元； “甘味”每个奖励30000元；“绿色食品”“达标合格农产品” 每个奖励10000元；“有机农产品”每个奖励20000元；“名特 优新”每个奖励20000元；农产品地理标志每个奖励50000元。

对年产值达到1亿元以上的畜牧龙头企业奖补100 万元。

(八)积极落实牛羊养殖保险。积极推进农业保险全覆盖， 鼓励各养殖企业和农户在肉牛羊养殖过程中购买农业保险(所 有享受县上扶持政策的必须购买养殖保险),降低养殖风险，

增强养殖户抵抗风险的能力，保障肉牛产业健康发展。

(九)招商引资优惠。引进肉牛养殖、畜产品精细加工、 副产品综合利用等投资项目，对招商引资企业，除提供用地、

用电、用水等各种优惠条件外，同样享受县上实行的各项优惠

政策。

五、保障措施

(一)强化组织领导，靠实工作责任。压实党政领导主推  落实机制。发挥县乡两级党政主要领导主抓责任、专业部门专 职责任，落实牛羊产业领导小组具体抓落实的工作机制。牛羊 产业发展协调推进领导小组负责全县肉牛产业配套政策及重大  事项的决定，资金与任务的协调与落实，各乡镇规划及年度计  划、目标责任书的审定。实行目标责任管理，层层签订目标责 任书，盯指标、盯进度、盯结果，推动畜牧业各项工作任务高 效落实。乡镇是责任主体，要全力落实好示范户建设、母牛繁 育、草原奖补、订单饲草种植等中心任务，做好服务。压实职 能部门技术指导机制。县畜牧兽医中心、各乡镇畜牧兽医站要 积极打造“技术指挥部”和“专业参谋部”,选派技术人员到 养殖场开展动物疫病诊疗、养殖技术推广等社会化服务活动。  开展布鲁氏菌病、结核病、口蹄疫、牛结节性皮肤病等主要牛 羊传染疫病监测净化工作，按年度监测计划完成各项监测任务， 常态化开展服务指导。 强化部门协作机制。产业发展是一项系  统工程，要建立长效稳定的产业发展扶持政策，要坚持部门联 动，协同发力。县发改局要做好畜牧项目统筹，有针对性的申 报、争取、储备一批大项目、好项目； 县乡村振兴局要将畜牧 产业发展作为乡村振兴的重要内容，按照省州考核要求，制定

奖补资金计划， 一并抓好落实； 县财政局要将畜牧业发展资金

及时安排，足额兑现奖补资金； 县自然资源局要严格落实养殖、 加工、流通企业用地优惠政策，优先保障养殖用地，提高产业 规模化、标准化水平。在编制年度耕地“进出平衡”总体方案 时，予以统筹解决； 县工信局要做好加工龙头企业扶持培育；  县招商局要加大畜牧龙头企业的招引力度，积极落实招商引资 政策； 县商务局要积极对电商运营，加快农产品网上销售；州 生态环境局康乐分局要落实养殖项目环评政策，对符合环保要 求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。 县美食产业办要积极 制定“康乐清水牛排”标准规范，加快牛羊美食推广；县市场 监督管理局做好产品监管，及时高效提供服务； 县农业农村局 和县畜牧兽医中心要发挥牵头抓总作用，统筹推进各项政策措

施落实到位。其他相关职能部门按照各自工作职责抓好落实。

(二)强化投入保障。加大资金整合，每年整合财政、衔 接等各类资金作为牛羊产业发展专项资金，重点支持新建标准 化规模养殖场、养殖标准化改造、订单收购育肥牛企业、屠宰 加工企业、产品研发、市场营销、良种繁育体系、饲草生产体 系等建设。加大信贷资金投放力度，鼓励银行业金融机构积极 探索推行农村土地承包经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押 贷款，探索通过牛羊活体抵押等方式拓宽抵押质押物范围，增 加融资渠道。进一步壮大担保公司担保基金，为牛羊产业发展

提供贷款担保。

(三)建立包抓机制、加强监督检查。建立科学有效的工

作绩效考核机制，加强对牛羊产业发展的量化考核和监督管理， 实行县级领导包乡镇(联系畜牧产业重大项目、龙头企业、规 模养殖场制度),乡级领导包村(养殖大户),乡(镇)政府具 体落实的工作机制，县纪委监委要强化督促检查，坚持“一季 一考核”,倒逼责任落实。对15 个乡(镇)牛羊产业关键指标 任务每季度落实情况建立“榜单制”,对排名靠前的3 个乡镇 主要领导和分管领导予以通报表扬，对排名靠后的3个乡镇主 要领导和分管领导予以约谈整改。县委、县政府主要领导要坚

持定期研判、定期调度、定期会商制度，及时发现问题解决问题。

(四)加大项目建设，夯实产业基础。加快省级现代农业 产业园(肉牛)建设，积极谋划产业延链补链强链项目，充实 项目库。围绕良种选育、饲料营养、生态养殖、疫病防控、粪 污资源化利用等技术申报科技项目。加快面源污染综合治理项 目建设，积极实施粮改饲、草原奖补、畜牧良种补贴等项目， 争取实施牛羊改造提升项目、 一二三产业融合示范片区、生态 观光牧场等畜牧业重点项目。形成贮备一批、准备一批、开工 一批、竣工一批的良性循环，进一步优化产业结构、促进产业

集聚、提升产业实力。

(五)做好粪污处理，保护生态环境。加强养殖场、示范 村、有机肥加工厂粪污处理设施装备配套，提高粪污处理设施 装备水平和资源化综合利用率。对全县规模养殖场的粪污处理

设施进行改造提升，扶持规模养殖场建设粪污及病死畜无害化

处理(购置焚烧、贮存设备)设施，防止环境的污染和疫病的 传播。实施畜禽粪污资源化利用项目，在大型养殖场、养殖重 点村建设粪污处理利用设施，做好粪污资源化利用。建立农业 循环经济，探索发展种养结合的养殖模式，推广“畜-肥-田”、 “畜-肥-菜(草)”等循环发展模式，县域种养业和生态环境协调

发展，实现产业生态化。

(六)加大科技培训推广力度。建立健全覆盖“专业技术 员、企业技术员、普通养殖户”的三级培训体系，采取请进来、 走出去的办法，加强与甘肃农大、省农科院的合作，培训乡镇 畜牧兽医技术人员50人，村级防疫员152人。通过举办技术培 训会、深入企业现场培训、选派企业技术骨干外出参加培训等 方式，培训企业技术人员100人。加大养殖户培训，举办村级 培训班20期，培训养殖农户2000人次，大力推广“五良”配

套技术等先进实用的增产增效技术，促进畜牧产业生产方式转变。

(七)强化宣传引导、营造良好氛围。 充分运用广播、电 视、报刊、网络等宣传媒介，大力宣传扶持政策、市场前景， 宣传牛羊产业开发中涌现出的好典型、好做法。宣传我县鼓励 兴办牛羊产业龙头企业的优惠政策，宣传适应性强、见效快的 优良牛羊和实用技术。借助中国农民丰收节，集中兑现各项扶 持政策、举办赛牛相牛大会，持续宣传推介康乐牛羊产业，培 育发掘牛文化，增进行业间的交流合作，努力营造发展牛羊产

业的浓厚氛围。

康乐县2023年特色种植业发展及奖补方案

为深入推动我县农业产业结构调整，促进特色农业稳步发 展，增加群众致富途径，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有 效衔接，根据《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍 增行动计划总体方案》,在保证耕地面积、粮播面积和粮食产量

三个不减的基础上，结合我县特色农业发展实际，制定本方案。

一、指导思想

以全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农” 工作思想为指导，全面贯彻落实省十四次党代会精神和县十六 次党代会提出的“产业富县”发展路子，按照“县城商贸、北 部牛羊、南部旅游、山区药材、  川区果蔬”的布局，坚持把特 色产业作为县域经济发展的重要支撑，稳步推进食用菌、中药

材、高原夏菜等优势特色产业提质增效，全力推进乡村产业振兴。

二、 目标任务

坚持“示范引领、规模建设、集约发展、惠民致富”的工 作思路，采取“企业+基地+经营主体+农户”的模式，通过政策 奖补，促进产业升级。到2023年底，食用菌种植面积0.75万 亩，生产菌棒800万棒，产量达0.6万吨，产值达0.72亿元； 中药材种植面积5.5万亩，产量达1.33万吨，产值达2.75亿 元；高原夏菜种植面积2万亩，产量达6万吨，产值达2亿元，

其中，设施蔬菜面积达到0.1万亩。进一步培育壮大食用菌、

高原夏菜、中药材等特色优势产业，到年底，力争特色农业增

加值达到7亿元，特色农业方面人均纯收入达到3000元以上。

三、工作原则

(一)坚持规模发展。综合考虑全县产业基础、区位优势、 市场条件、资源禀赋等各方面因素，坚持科技引领，强化经营

主体的示范带动作用，不断增加种植面积，促进产业规模化发展。

(二)坚持群众意愿。根据群众宜种则种的原则，结合农 户耕地条件、劳动力状况、气候条件等情况，积极引导群众参

与特色产业发展，不断增加群众收入。

(三)坚持辐射带动。以龙头企业、合作社、家庭农场和 种植大户为依托，发挥政府引导作用，按照分步实施，循序渐 进的要求，通过示范基地的辐射带动，全力发展特色产业，实

现群众稳定增收。

四、重点工作

(一)食用菌种植方面。促进食用菌产业提质增效，采取 “企业+基地+经营主体+农户”的模式，在全县种植食用菌0.75 万亩，按照全县生产棚数量，生产菌棒800万棒，确保现有大棚 全部投入生产。同时严格控制香菇菌棒投放时间集中于4-6月 份，把控夏季菇出菇时间集中于5-9月份，抢占国内夏季香菇 空白市场，反季节上市销售。规范现代农业科技示范基地运营 管理，对现代农业科技示范基地菌棒生产时间、生产质量以及

养菌情况进行追踪记录，确保菌棒按时投放。同时做好以基地

为中心，向四周辐射发展，为合作社、家庭农场及农户提供优 质菌棒、技术指导、市场销售等信息，实现群众增产增收。全 面完成食用菌研发中心项目后续建设，引进专业人才，加快推 进食用菌良种繁育和菌种扩繁体系建设，引进食用菌优良品种， 推广主栽品种，逐步实现菌种生产专业化、菌棒生产工厂化，  从产业源头解决菌种供应及研发问题，进一步降低生产成本，  打造“康乐香菇”品牌。项目建成后，积极与西北师范大学生 命科学学院、省农科院蔬菜研究所的交流合作，建立长期稳定 的合作关系。强化新品种试验培育，利用园区有利条件，在试 验示范的基础上总结出适合我县气候的最优香菇品种，形成“康

乐香菇”技术栽培规范和标准，在全县范围内推广应用。

(二)高原夏菜种植方面。推动高原夏菜产业稳步发展， 通过“政府搭台、企业示范、群众参与”的路子，在2022年的 种植基础上，在全县推广种植高原夏菜2万亩，其中，设施蔬 菜面积达到0.1 万亩。同时建成千亩蔬菜种植基地2个、500 亩示范基地5个、200亩种植示范点5个、380亩标准化育苗基 地一处。加快高原夏菜产业基地建设，依托甘肃康晖现代农牧 产业有限责任公司等重点龙头企业，建成康乐县蔬菜千亩种植 示范基地，配套标准化日光温室、塑料大棚、水肥一体化、自 动喷淋系统和自动化穴盘育苗机、加工车间等相关附属设施， 建设集育苗、种植、生产、加工、销售为一体的蔬菜标准化种

植产业园。优化特色产业结构，引进浙江企业在胭脂镇八龙村、

上湾乡麻池村、上湾村种植西瓜2000亩，建成千亩高原西瓜种 植基地，不断推进特色产业提档升级。统筹发展庭院经济，结 合国家乡村振兴局、农业农村部《关于鼓励脱贫地区高质量发 展庭院经济的指导意见》文件精神，2023年在全县15个乡镇推 广发展特色庭院经济。通过政府采购向群众免费发放优质蔬菜 种苗，引导动员群众利用房前屋后发展时令鲜蔬，打造一批微 菜园，不断增强自我发展动能，群众通过发展庭院经济获得收

入持续增加。

(三)中药材种植方面。 坚持中药材产业多元化发展，按 照康乐县西南部高寒阴湿区和东北部干旱半干旱区气候条件，  基本形成了山区栽植黄芪、当归，  川区种植柴胡，旱区党参育 苗及栽植的区域化种植格局。在莲麓、景古、五户、草滩、胭 脂、八松、上湾、鸣鹿、八丹等15个乡镇种植中药材5.5万亩。 加快规模化种植步伐，建成200亩以上的中药材种植基地10个， 其中在景古镇景古、秦家河、温家河等三个村建成中药材千亩 种植基地1个，面积2500亩；牟家沟村建成膜侧当归百亩种植 基地面积200亩；阿姑山村建成百合百亩种植基地200亩；五 户乡元树村建成当归、柴胡种植基地300亩；上湾乡三条沟村 建成柴胡种植基地300亩；八丹乡麻湾村建成柴胡种植基地200 亩；胭脂镇西坡村建成柴胡种植基地600亩；流川乡团结村建 成柴胡种植基地500亩；鸣鹿乡大东沟村建成牛蒡子种植基地

350亩；白王乡孙家掌村建成当归、黄芪村中药材种植基地350

亩。打造种子种苗繁育基地，在西南部建成当归种子种苗繁育

基地50亩，全县建成其他种子种苗繁育基地100亩。

(四)强化技术培训。结合产业富县技术人员包抓体系， 不断提高特色农业标准化种植技术。对龙头企业负责人、技术 员、种植大户开展农业实用技术培训，今年计划培训农业实用 技术人才550人。通过“请进来、走出去”的方式采取理论授 课、观摩学习、现场指导， 一方面邀请省州农业专家重点开展 食用菌、高原夏菜、中药材等特色农业实用技术培训；另一方 面在条件允许的情况下，组织龙头企业、种植大户到产业发展

好的地方学习先进技术，不断提升特色种植业发展水平。

五、奖补对象及范围

( 一)奖补对象。全县范围内管理制度健全、运行规范、带 动农户增收、客观真实参与特色农业发展的涉农企业、农民专业 合作社、家庭农场、试验示范种植企业等经营主体；全县从事特

色农业种植的农户。

(二)奖补范围。高原夏菜(包括西瓜和水果玉米),香菇、 木耳、平菇菌棒，羊肚菌、赤松茸菌种，中药材，温室大棚，

农产品品牌。

六、奖补标准

( 一 ) 食 用 菌。对具有带动能力的经营主体、农户种植香 菇的，每个菌棒奖补1元；种植木耳和平菇的，每个菌棒奖补

0.5元；种植羊肚菌、赤松茸的，每亩奖补1500元。

(二)高原夏菜。对具有带动能力的经营主体、农户种植

高原夏菜1亩以上的，每亩奖补500元。

( 三 ) 中 药 材。种植奖补方面，对全县经营主体、农户种 植中药材3亩以上的，其中：种植当归、百合的每亩奖补800 元；种植党参、黄芪每亩奖补400元；种植柴胡、羌活、牛蒡 子、板蓝根等其他中药材每亩奖补200元。基地建设奖补方面， 对建成的10个中药材种植基地内种植1亩以上的进行奖补，每 亩发放有机肥4袋，用于土壤改良。种子种苗繁育奖补方面，  对当归种子种苗繁育的经营主体每亩奖补3000元，其他种子种 苗繁育的经营主体每亩奖补1000元。(要求：中药材长势必须 占地90%以上、田间无杂草才能验收奖补，已享受2022年奖补

的多年生中药材今年不再奖补。)

(四)其他特色农业方面。 金丝黄菊种植奖补，对具有带 动能力的经营主体、农户种植金丝黄菊1亩以上的，每亩奖补 500元；白菊种植奖补，对具有带动能力的经营主体、农户种植

康乐白菊1亩以上的，每亩奖补200元。

(五)温室大棚。对种植高原夏菜的经营主体和农户，新 建规格320平方米以上的钢架结构拱棚，每座奖补1万元；新 建720平方米以上钢架日光温室，每座奖补6万元。对种植食 用菌的经营主体和农户，新建240平方米以上的标准钢架双层 棚，每座奖补1.2万元；新建400平方米以上的标准钢架养菌

棚，每座奖补2.5万元。(要求：高原夏菜必须完成种植、食用

菌菌棒每座生产棚投放不低于5000棒、养菌棚进行实地养菌才

能验收进行奖补。)

(六)蔬菜育苗设备奖补。对建成的高原夏菜标准化育苗 基地购置配套水肥一体及智能化控制系统、全自动穴盘播种机、 育苗滚动苗床、自走式喷淋系统、植保机无人机等配套设备的， 按照购置成本价的30%给予奖补(以购置发票金额为准，安装、

运输等成本不予奖补)。

(七)农产品品牌奖补。对2022年以来全县范围内注册成 功的普通农业品牌、申报并获得“甘味”“三品一标”“名特优 新”认证的品牌和农产品地理标志商标的经营主体进行奖补.  其中普通农业品牌每个奖励1000元；“甘味”每个奖励30000 元；“绿色食品”“达标合格农产品”每个奖励10000元；“有机 农产品”每个奖励20000元；“名特优新”每个奖励20000元；

农产品地理标志每个奖励50000元。

六 、实施步骤

(一)前期准备阶段(2023年1月至2023年2月)。调 研 走访全县特色产业发展状况，征求乡镇、村、部分群众意见建 议，完成2023年特色农业发展及奖补方案的印发。各乡镇、村 全方位、多渠道宣传2023年特色农业发展及奖补方案，增强群 众发展特色农业的信心。同时各乡镇要主动谋划产业发展，结 合各自实际在2月下旬前摸清有意愿种植特色产业的规模、品

种，大棚用地选址、流转土地协议签订、资金投入情况和规模

4

种植大户等数据，为产业的全面实施奠定基础。

(二)推进实施阶段(2023年3月至10月)。 组织参与高 原夏菜种植的经营主体、农户，于3月上旬完成新增育苗棚建 设任务，并同步开展高原夏菜种苗培育。4月开始投放菌棒，4 月下旬前完成高原夏菜种苗定植、中药材种植，5月加大菌棒投 放力度，同时5-10月做好食用菌、高原夏菜种植技术指导以及 中药材田间管理等工作。特色农业发展中心负责制定各种农产 品分布和特色农产品市场营销计划，建立跟踪服务机制、确保

产业收益最大化。

(三)验收报账阶段(2023年4月至9月)。 由县农业农村 局牵头，组织成立验收小组，验收小组由农业农村局、特色农 业发展中心和乡镇、村等单位组成。对农户落实种植奖补的验 收工作由各乡镇负责，乡镇验收后由农业农村局按照不少于20% 的比例进行抽验。验收达标后，对符合条件的按照奖补政策落 实奖补资金，及时报账拨付资金。享受奖补的经营主体必须按

照土地流转合同约定拨付农户土地流转费。

七、奖补程序

(一)产业奖补程序

1.奖补申请。对达到奖补标准条件的，由企业、合作社、

家庭农场以及农户，如实向所在地村委会申报，提出补助申请。

2.村级初验。村“两委”及时组织驻村工作队、包村干部

对申请对象实地验收，由村党支部书记严格把关，并在申请表

上签字确认，初审结果要在村务公开栏进行公示(公示时间不

少于5个工作日),无异议后上报乡镇进行复验。

3.乡镇复验。乡镇组织人员对各村上报的奖补对象全覆盖 实地核查、汇总、审核，乡镇主要负责人在申请汇总表上签字 确认，审核结果反馈村并在村务公开栏进行二榜公示(公示时

间不少于5个工作日),无异议后上报县农业农村局。

4.县级审批。县农业农村局对乡镇上报的申请奖补的经营 主体、农户及奖补金额进行审核汇总，组织人员进行验收(其 中涉及到户奖补项目，按照不少于20%的比例进行抽验),确定 奖补对象，并将奖补名单、奖补金额、举报电话等信息在县人 民政府门户网站上进行公示，接受群众监督，公示时间不少于5

个工作日。

5.奖补兑付。验收合格经公示公告无异议后，县财政局根 据农业农村局提供的奖补对象将奖补资金通过农户“一折通”、 企业账户发放。县农业农村局要及时跟进，指导乡镇做好奖补

项目落实，做到完成一个项目、验收一个项目、报账一个项目。

6.资金管理。奖补资金落实后，特色农业发展中心要定期 对奖补资金进行跟踪监管，督促经营主体要健全财务台账，确 保奖补资金真正投入到特色产业发展中，不断带动周边群众增

收致富。

(二)农品牌奖补程序

1.奖补申请。完成农业品牌建设新认证、注册的经营主体

撰写申请书，携带相关证书和企业法人身份证，到县农业农村 局填写《康乐县农业品牌认证奖补申报表》,提供银行帐号，提

出奖补申请。

2.县级验收。县农业农村局组织人员进行实地验收，并对

认证产品再次进行农残检测。

3.奖补兑付。验收合格后将验收情况提交局务会议讨论通 过后，在农业农村局政务公开栏进行公示，公示期不少于5个

工作日，公示无异议后向经营主体发放奖补资金。

八、 保障措施

(一)加强组织领导。特色农业种植在领导小组的统一领 导下开展工作，实行日调度、周通报，各乡镇、相关部门要成  立工作专班，靠实责任，乡镇党委书记、乡镇长要亲自抓，盯 紧目标任务，要跟踪服务，抓紧抓细工作落实。强化部门协作： 其中水务部门要切实担负起灌区水源稳定保供，及时清除水渠 淤泥、杂物，对损坏的水渠要第一时间进行维修加固，确保蔬 菜种植区水源灌溉稳定。电力部门要积极主动对接经上级部门， 及时申请出台相关支持农业产业发展的电价优惠政策。农业农 村局和特色农业发展中心要组建特色产业发展技术团队，做好 技术培训，负责特色农业种植技术指导、市场对接、新技术新 品种引进及试验示范等工作，切实把落实产业奖补办法作为优  化产业布局、增加群众收入、衔接乡村振兴的重要抓手。乡镇

是推动产业发展的责任主体，各乡镇要把特色农业发展工作作

为年度工作的中心任务来抓，切实发挥好主体作用，倒排工期

挂图作业，全力推动产业。

(二)强化宣传引导。为了确保康乐县特色农业奖补办法 家喻户晓，充分调动群众参与农业产业结构调整的积极性、主 动性，要利用各种宣传手段，全方位、多渠道宣传奖补对象、 范围和奖补政策标准。县融媒体中心要开辟专题栏目，对县产 业奖补办法进行大力宣传，跟踪报道全县农业产业结构调整过 程中涌现出的典型案例、先进事迹和典型经验，向广大经营主 体和种植户宣传惠农政策、奖补政策，正面引导企业和群众树 立自力更生、勤劳致富的信心，逐步消除“等、靠、要”思想，

增强自我发展能力。

(三)保障资金投入。县财政局要加大资金整合力度，为 特色产业发展提供奖补资金保障。县农业农村局要按照“谁审 核、谁签字、谁负责”原则，切实加强奖补资金管理，对产业 奖补项目实施过程中弄虚作假、骗取奖补资金的，按照相关程 序取消奖补资格，追回奖补资金，并报县纪委监委追究相关责

任人的责任。

(四)加强技术指导。依靠现代农业科技示范基地有利条 件，通过试验示范，进一步加强特色农业发展中心专业技术人 员的业务能力和实践能力的综合提升，在15个乡镇巡回指导种 植技术和田间管理，确保特色产业产量持续增加，品质不断提

升，群众收入不断提高。

(五)加强督查指导。县上成立督导组按时限要求跟进督 导检查，实行“日通报”、“周调度”制度，分阶段对落实情况 进行验收考核，将特色种植业目标任务纳入年底考核，对完不 成年度产业考核目标任务、产业发展推动实施不力的乡镇、单 位和个人进行严肃问责。继续用好农业农村部门科级干部包抓

乡镇、专业技术人员包抓经营主体的产业富县包抓责任体系。

(六)加强风险保障 。按照县上金融服务政策，根据特色 产业类型，全力推进农业保险工作。组织食用菌、高原夏菜、 中药材种植经营主体及农户积极主动参加农业保险，做到全县 特色产业保险全覆盖，力争将种植户的各类食用菌、高原夏菜

纳入保险范围，进一步降低种植风险，确保农户利益得到保障。

附件：1.康乐县2023年特色农业发展工作领导小组

2.康乐县2023年特色农业种植任务分解表

3.康乐县2023年特色农业奖补申报表

4.康乐县2023年特色农业奖补验收表

5.康乐县农业品牌认证奖补验收表

6.康乐县2023年计划特色农业情况摸底

附件1

康乐县2023年特色农业发展工作

领导小组

组  长：马 琚

副组长：王  奇

成  员：马德华 段武军 翟守平 黄灵甫 马文学 马西尧 杜正辉 赵树军 宋爱伟 马  虹 马明虎 王福祥 张进宝 马振武 马克勤 马  宁

石秀蓉

县委副书记

县政府副县长

县农业农村局局长

县乡村振兴局局长

县财政局局长

附城镇党委书记

胭脂镇党委书记

苏集镇党委书记

景古镇党委书记

莲麓镇党委书记

康丰乡党委书记

八松乡党委书记

草滩乡党委书记

流川乡党委书记

虎关乡党委书记

上湾乡党委书记

鸣鹿乡党委书记

八丹乡党委书记

五户乡党委书记

马小鹏     白王乡党委书记

马文英     县特色农业发展中心主任

领导小组下设办公室，主要负责协调推进全县特色农业发 展工作。办公室设在县农业农村局，办公室主任由马德华同志 兼任，段武军、马文英为办公室副主任，具体工作由相关单位 人员执行。以上人员如有变动，新任人员直接替补，不再另行

发文。

附 件 2

康乐县2023年特色农业种植任务分解表

(高原夏菜)

鲁

康乐县2023年特色农业种植任务分解表

(食用菌)

康乐县2023年特色农业种植任务分解表

(中药材)

附件3

康乐县2023年特色农业奖补申报表

注：本表一式三份，县农业农村局、乡(镇)、村委会各存一份。

附件4

康乐县2023年特色农业奖补验收表

申报主体确认签字：

附件5

康乐县农业品牌认证奖补验收表

附件6

康乐县2023年计划种植特色农业情况摸底表

乡 镇 ( 盖 章 ) :

年   月   日

乡镇：    (盖章)

康乐县2023年中药材种植情况摸底表

时间：     年   月   日

填表人：                                                                                       联系电话：

-

35

-