2024年3月2日,国家发展改革委办公厅印发《关于建立全国政府和社会资本合作项目信息系统的通知》(发改办投资〔2024〕151号),明确依托全国投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)建立全国政府和社会资本合作项目信息系统(以下简称“信息系统”)。据悉,目前国家发改委PPP项目信息系统中已公开信息的特许经营项目有30个,在信息公开的这30个特许经营项目中,高速公路项目13个,国省道公路项目3个,旅游专线项目1个,停车场项目1个,电动汽车充电基础设施项目1个,综合看交通运输类项目数量最多共19个,占比最大达63%;其次是水务项目,共有5个,占比17%。
表1:国家发改委PPP项目信息系统已公开的30个特许经营项目清单
项目名称 | 省份 | 实施方式 | 类型 | |
1 | 沪渝高速公路武汉至黄石段改扩建工程 | 湖北省 | BOT | 改扩建项目 |
2 | 津南新城文化体育中心特许经营项目 | 天津市 | TOT | 不涉及新建、改扩建的存量项目 |
3 | 鞍山市供水生产服务提升特许经营(老虎山净水厂等)项目 | 辽宁省 | TOT | 不涉及新建、改扩建的存量项目 |
4 | 铜仁市中心城区供水提质改造项目(一期)(特许经营权) | 贵州省 | TOT | 不涉及新建、改扩建的存量项目 |
5 | 盘活S351六舒路存量项目 | 安徽省 | TOT | 不涉及新建、改扩建的存量项目 |
6 | 韶山市水安全保障项目 | 湖南省 | TOT | 不涉及新建、改扩建的存量项目 |
7 | 省道S255(蒲县至光华段)、S362(光华至襄汾段)升级改造工程 | 山西省 | BOT | 新建项目 |
8 | 长海县陆岛交通停车场(一期)项目 | 辽宁省 | BOT | 新建项目 |
9 | 下花园区城区外片区燃气项目 | 河北省 | BOOT | 新建项目 |
10 | 邯郸市永年区集中供热特许经营项目 | 河北省 | DBFOT | 新建项目 |
11 | 沁源县北部集中供热项目 | 山西省 | BOOT | 新建项目 |
12 | 市区小地块全民健身设施项目(北园路地块) | 山东省 | DBFOT | 新建项目 |
13 | 酒泉市党河水峡口水库 | 甘肃省 | BOT | 新建项目 |
14 | 永城至灵宝高速公路汝州至嵩县段(洛阳境)项目 | 河南省 | BOT | 新建项目 |
15 | 介休市电动汽车充电基础设施建设项目 | 山西省 | BOT | 新建项目 |
16 | 国道340线左权高家井至榆社峡口段省道202线左权高家井至黄泽关段国道519线榆社峡口至榆社武乡界段一级公路新建工程 | 山西省 | BOT | 新建项目 |
17 | S20嘉峪关至若羌高速公路嘉峪关至阿克塞段 | 甘肃省 | BOT | 新建项目 |
18 | S10张掖至马鬃山高速公路张掖段 | 甘肃省 | BOT | 新建项目 |
19 | S10张掖至马鬃山高速公路张酒交界至马鬃山段 | 甘肃省 | BOT | 新建项目 |
20 | S02徐州至商丘高速公路宿州段 | 安徽省 | BOT | 新建项目 |
21 | S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段 | 安徽省 | BOT | 新建项目 |
22 | 东至至鄱阳高速公路安徽段 | 安徽省 | BOT | 新建项目 |
23 | S40宁国至枞阳高速公路池州段 | 安徽省 | BOT | 新建项目 |
24 | 黄山旅游T1线一期工程 | 安徽省 | BOOT | 新建项目 |
25 | 凤岭北路东延高速公路(南宁东高环至黎塘段)、G322五塘至新江公路及G325南宁至钦州公路(南宁段)特许经营项目 | 广西壮族自治区 | BOT | 新建项目 |
26 | 秦皇岛至沈阳高速公路松岭门至沈阳段工程 | 辽宁省 | BOT | 新建项目 |
27 | 丹东至阜新高速公路新民至阜新段工程 | 辽宁省 | BOT | 新建项目 |
28 | 芒市餐厨垃圾收运及无害化处理项目 | 云南省 | BOT | 新建项目 |
29 | 惠城至坪山高速公路 | 广东省 | BOT | 新建项目 |
30 | 玉田县全域地表水配置项目 | 河北省 | DBFOT | 新建项目 |
据统计在30个项目中,采取BOT模式的项目有19个,采取TOT模式的项目有5个,采取BOOT模式和DBFOT模式的项目各3个。可见,BOT模式是新建改扩建类特许经营项目最常用的运作模式。
据统计在30个项目中,新建项目24个,占80%,改扩建项目1个,占3.33%,其余为不涉及新建、改扩建的存量项目。
据统计在30个项目中,安徽省、甘肃省、山西省、辽宁省、河北省项目数量较多。
国家发改委等六部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(17号令),明文规定2023年2月以后的特许经营项目都要符合规定,因此不少前期已经招标的特许经营项目废标流标,但市场上已中标并实施的特许经营项目仍很多,推测很可能不低于1000个。也就是说,PPP新机制实施以来,仅有3%的特许经营项目正式录入PPP项目信息系统,剩下的项目可能要逐步整改后才能录入,但很多未录入的项目事实上已经开始实施了。