张掖市以劳动监察“网格化”管理助推劳动者权益维护“精细化”
一、背景介绍
为进一步强化劳动力市场监管，压实劳动监察主体责任，规范劳动用工行为，提升日常监管能力，以标准化项目部建设为抓手，以网格化规范管理为目标，以信息化平台监管为依托，以法治化联动执法为手段，深入落实“五项制度”，全面治理欠薪问题，持续优化营商环境，切实维护劳动者合法权益。
二、主要做法
一是管辖区域网格管理。按照“属地管辖、分级管理”的原则，遵循便利劳动者维权和服务企业、便于日常监督管理的原则，全市行政管辖区域为一级网格，以各县区行政管辖地域为基本单位划分二级网格，以乡镇（街道）、社区行政管辖区域划分为三级网格，以工程建设项目和用工较多企业划分为四级网格。劳动监察管理实行“五定”，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定目标，做到网格边界清晰，职责主体明确，实现监督重心下移，执法关口前移。
二是落实人员责任到人。一级网格抽调专人作为二级网格管理包保责任人，负责对全市保障劳动报酬权益网格管理工作指导协调、人员培训、制度落实、督促检查；二级网格指定专人具体负责落实《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，推进网格管理各项工作任务；三级网格配备1—2名劳动监察员、协管员为网格管理人员，负责采集劳动用工人员基本信息、宣传劳动保障法律法规、受理处置投诉举报、化解处置劳动纠纷；四级网格按照用工单位或项目部数量配备1—2名劳资专管员为网格管理人员，协助监管部门开展日常巡查、专项检查和投诉受理工作，动态掌握、及时报告管理网格内劳动用工、工资支付等情况，形成分级负责、责任到人的网格监管体系。
三是完善信息精细监管。按照划分的网格和确定的管理人员，以及网格内用人单位劳动用工等情况，建立信息档案，并及时将根治欠薪相关信息纳入甘肃省“陇明公”农民工工资支付管理公共服务平台，准确掌握网格内建设工程数量、企业职工人数、劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等情况，建成“信息准确、数据齐全、实时监控”的网格监管体系，做到每月更新一次，形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的工作机制。
三、工作成效
制定出台《张掖市保障劳动报酬权益“网格化”管理工作方案》，建立市县人社部门+乡镇（街道）+社区+工业园区（企业）四级劳动保障管理网格436个，确保“网格化”管理全覆盖。全市划分一级网格1个，二级网格7个，三级网格98个，四级网格340个，落实网格管理员520名，形成分级负责、责任到人的网格监管体系，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的保障劳动报酬权益工作全覆盖和动态监管目标，全方位、全过程监管网格内劳动用工基本信息、根治欠薪“五项制度”落实等情况。
四、经验启示
采取“分片包干+责任到人”“人盯项目”的方式，严格落实农民工工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理等“五项制度”，对所有工程建设项目创建情况进行跟踪落实，形成项目专人盯、用工专人管、制度专人抓的工作常态，实现监管全覆盖、制度全落实。 （张掖市人社局）