今年来,民乐县住建局充分发挥牵头作用,以“三抓三促”行动为引领,扎实开展工程建设项目审批制度改革,努力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的服务环境,推进办理建筑许可走深走实,全力助推民乐县营商环境高质量发展。
一、搭建信息平台,构建共享高效审批“一张网”
改变“各自为政”“条块分割”状况,推动审批信息化建设朝“并联审批、开放共享”方向发展。一是依托张掖市工程建设项目审批管理系统,构建“部门协同、信息共享、并联审批、注重监管”的审批管理新机制。深入推进全程网办,压减申请材料,简化办理环节,压缩办理时间,共享要件资料,完成“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”目标,网办率达100%;二是打破“信息孤岛”。按照“横向到边、纵向到底”的原则,统一数据标准,将工程建设项目审批管理系统与甘肃政务服务网、“多规合一”业务平台、投资项目在线审批平台等信息平台对接,推行工程建设项目审批全流程网上办理,实现项目申报信息、策划生成信息、注册赋码信息、审批节点信息、电子证照等实时传送共享及全流程数据汇聚,保证审批连续、规范性。
二、统一审批流程,打造项目审批“快速道”
针对以往审批流程“环节多、互为前置”等问题,重点改革审批环节、管理方式和服务内容,为项目审批提速增效。一是精准实施项目管理。为每一类型项目量身定制审批流程,全面构建“全流程”并联审批机制。将一般社会投资房建市政项目、一般工业项目审批时间由55个工作日压减到45个工作日,社会投资简易低风险项目审批时间稳定在4个工作日。二是大力精简审批环节。累计“减、放、并、转、调”各类事项,不断优化办理环节。三是不断优化审批服务。全面实行告知承诺制、容缺受理等服务方式,推行联合审图、联合验收、多评合一、多测合一、区域评估等制度改革,全力为工程建设项目审批提速。
三、构建审批管理体系,实现审批要素“标准化”
改变““体外循环”“重复提交”“标准不一”现象,实现审批科学决策、公开透明。一是“一张蓝图”统筹项目实施。推进“多规合一”改革,策划生成“问题清单”与“审批服务清单”双清单机制,提高项目策划效率,精准指导后续审批申报。二是“一个窗口”提供综合服务。以再造流程为抓手,政务服务中心设立统一受理的“一个窗口”,建立“前台受理、后台审核”机制,通过“一个系统”实现实时联动受理;三是帮办代办,助力审批事项“一次办成”。设立代办服务窗口,形成“中心帮办+部门协办”服务模式,全程指导、协调、跟踪、督办审批服务手续,帮助企业了解审批要求,提供申请材料清单,提高申报通过率。四是“一张表单”整合申报材料。以简化手续为重点,推行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的并联审批模式,减轻项目单位负担。
四、统一监管方式,形成工程建设项目改革“全闭环”
推动治理模式从“重审批”向“严监管”转变,推进工程建设项目审批监管体系建设。一是强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管机制和政务服务“好差评”工作,提高监管效率,促进审批服务质量提升。二是健全完善工程建设信用监管体系。在工程建设项目审批领域推行告知承诺制,出台开展信用承诺优化营商环境工作方案,开展分类审批分类监管,运行信用智慧监管系统。