省新闻出版广电局窗口郭威宏
省直各部门单位派驻省政府政务大厅的窗口是本部门本单位面向群众、服务群众和为民办事的一线平台，是践行群众路线的前沿阵地，是机关干部接地气的基层岗位和锻炼成长的重要载体，也是行业矛盾和群众诉求相对集中的地方。一年的窗口工作实践让我深深体会到，窗口工作岗位重要、责任重大，窗口人员应当做机关良好形象的树立者和群众合法利益的维护者，在窗口工作中要牢固树立十种意识：
1.法治意识。法无授权不可为，行政审批工作强调依法行政，其核心在一个“依”字。窗口人员对外答复的每一句话、办理的每一件事，不仅要有理，更要有据，绝对不能信口开河、随心所欲。这不仅应成为一种工作状态，更应成为一种思维方式，如果缺乏这种意识就很容易出问题。比如，印刷企业变更名称、法定代表人和地址是备案项目，必须首先在工商部门进行营业执照变更。出版物批发单位验资工商登记已变为认缴制，但窗口在没有收到取消验资法规文件的情况下必须依原法规受理。报刊、互联网出版等资质申办需报国家新闻出版广电总局审批，审批要求严、核准难度大，我们在说明情况后必须依法受理。回忆录、书画集等个人作品不允许办理内部资料出版物准印证有明文规定，要依法把好审查关，决不能打“擦边球”和搞无原则变通。
2.学习意识。窗口人员较机关人员应更加注重学习提升，当务之急的学习，一是学行业法规，这是依法行政的基础；二是学审批政策，紧跟行政审批改革进程；三是学相关业务，对机关业务工作要有基本的了解；四是学审批项目，全面熟悉所属行政审批项目，对行使依据、受理条件、办结时限等要素做到“一口清”。五是在实践中学习，更加重视“与无字句间读书”。通过学习，努力使自己成为政策法规和行政审批的内行人和明白人，以素质的全面过硬换取窗口工作的游刃有余。
3.问题意识。我们常说：“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。窗口工作每天都会遇到许多新情况和新问题，必须以问题为导向不断改进工作。这就需要窗口人员善于用细致敏锐的眼光及时准确发现问题，用剖丁解牛的方法全面深刻研究问题，用可行高效的办法迅速彻底解决问题，绝不让工作中的疑难杂症成为破网之鱼。比如，未列入的审批项目有时为了方便工作，需要从大厅窗口受理，但系统平台没有上线又无法处理，需要创新思维线下受理。为了缩短受理登记时间，提高窗口办事效率，便于存档管理，将办件量最大的图书期刊印刷委托书备案登记方式改为电子网络登记。我们在攻坚克难和解决问题中不但理清了工作思路、探索了工作方法，而且提高了工作效率、提升了工作层次，更为重要的是不断树立了工作自信。
4.责任意识。一个办件的审批要经过线下登记、网上受理、转办审核、领导审批、回转大厅、申报人取件等多个环节，任何一个环节责任不清或责任心不强都可能出现差错。为此，我们在工作中注重责任意识的强化和培养，做到审查资料用心、严把时限留心、数据录入细心，决不让交办工作在我手上贻误，决不让办件材料在我这里积压，决不让各种疏漏差错在我这里发生，全力把好行政许可进出关，努力为审批事项“站好岗”“放好哨”，自觉做到履职尽责不错位、不缺位、不越位，坚决杜绝不作为和慢作为。比如，我们增加在内部资料出版物准印审核样本上标注意见加盖印章环节，要求审核样本与成书样本一同交回进行二次审核，进一步明确编、印、审三方的责任，有效防止了内部资料性出版物办理准印手续后擅自改动的问题。为确保转送件万无一失，我们积极与车队协调，确定了一名责任心强的司机师傅承担窗口与机关的转送件任务,精心设计转送流程，严格履行签字手续，明确转送各方责任，环环紧扣确保安全。
5.细节意识。细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节决定成败。入驻政务大厅以来，我们特别重视细节工作，凡事从细节入手，注重培养精益求精、一丝不苟的工作态度，努力增强把握细节的本领，提升窗口工作的精细化水平。整合审批项目、梳理办事指南、编制权力清单是入驻窗口后的首要工作，也是确保全局行政审批项目在2014年7月1日前如期在政务大厅窗口集中统一公开受理的基础性工作。36个行政审批事项及18个子项的设立依据、受理条件、办理要件、办事程序、审批流程、办结时限、监督渠道，以及材料目录、内容要求、填写说明，还有申请材料的格式文本、网络查询链接地址等，150多页近9万字的行政审批事项梳理材料，我们一项一项收集修订，一条一条梳理录入，一行一行审阅核对，3次征询承办业务处室意见，10易其稿。随后，我们又依法对行政审批项目进行了全面清理核实，减少7项，部分下放3项，压缩6项办理时限，如果没有静心做细活的功夫，完成这些细致琐碎的工作是很难想象的。
6.形象意识。形象重于生命，管钰年局长时常告诫我们：“要树立一荣俱荣、一损俱损的集体荣誉感。”窗口工作远离机关、远离领导，却像港口和哨所一样时刻对外展现着一个单位的效能作风、人员素质和精神风貌。经常能接到这样的电话：“你是省新闻出版广电局吗？”答复：“这里是省新闻出版广电局窗口。”对方说：“那是一回事”。也经常有人现场询问后当即打电话：“省新闻出版广电局的答复是……”。我深感窗口人员不仅只代表某个人或某个处室，而是代表整个单位，“代表队”的荣耀感和责任感又反过来激励我们以最佳状态亮相和工作。另一方面，省直各部门窗口人员工作在一起，无形中是一种对比，哪个窗口人员敬业爱岗、办事高效，大家心里都会有“一杆称”，必须创先争优、树好形象。再一方面，因为窗口代表新闻出版广电局，所以群众有线电视出现故障、投诉报刊虚假广告、举报侵权盗版行为等行政审批以外的事也会接踵而来，我们对此都认真对待、耐心答复，尽力帮助群众解决实际问题。一年的工作得到了省政府政务服务中心的充分肯定，田亮主任多次表示，省新闻出版广电局窗口是大厅的样板窗口，也是接待外省和市州行政审批工作考察观摩的示范窗口。我们还获得了“优秀服务窗口”和“优秀服务明星”的荣誉。
7.创新意识。不论身处哪个岗位、从事什么工作都需要创新精神，因为创新能彰显特色、凸出亮点，而创新又以务实工作为基础。2014年，局综合业务处石铭政处长带领本处人员入驻政务大厅窗口并担任首席代表，改变了各处室轮流选派人员，窗口工作缺乏连续性、权威性和前瞻性的状况。我们制定了行政审批制度改革实施方案，这是省新闻出版广电局整合后出台的第一份关于全局改革和重点工作的实施方案。我们编制了局《行政审批事项公开目录》和《行政审批办事指南》，通过局门户网站向社会公布，为群众办事提供了方便。我们制定了局《行政审批管理办法（试行）》、《行政审批事项办理件收转交接管理暂行流程》等制度办法，被印发到政务大厅各窗口学习借鉴。我们还举办了行政审批业务培训班，实现了行政审批事项网上审核审批。这些前所未做的创新性工作，彻底解决了原窗口集中受理项目少、两头受理、体外循环的问题，如期实现了“一个窗口服务、一站式审批”，其中6个审批事项由政务大厅直接办理办结，办件量占到了全局审批办件总量的80%以上。
8.服务意识。窗口工作的成效，反映在服务质量中，体现在群众满意度上。日常工作中我们坚持做到一张笑脸迎人，一杯热水敬人，一份耐心暖人，一个满意答复待人，一句再见送人，用热情周到的服务对待前来办事的群众。我们认真落实首问责任制、一次性告知性、限时办结制，想群众之所想，急群众之所急，从办事群众的角度换位思考问题，不分亲疏，不论远近，急件急办、特事特办，想方设法为群众办事提供便利条件。让群众能电话咨询解决的不跑到政务大厅，一次解决的不跑多趟，能即办的不拖延，用实际行动践行了“竭诚为企业和办事群众服务”的窗口工作宗旨。我们坚持“人在窗口即工作”的理念，从未因到了下班时间而拒绝受理办理，延迟下班、延误吃饭成为工作常态，看到群众满意而归的背影，我们感到付出是值得的。我们注重为市州上来办事的群众提供工作便利，主动与市州局接洽沟通，做好下放行政审批项目的便民服务工作。比如，一次性内部资料出版物准印证申办事项下放市州后，有人反映一些装祯印制要求高、当地无法承印的内部资料出版物，当地文广新局以印刷企业不在属地为由拒绝办理，我们对此认真做好政策解释工作。2014年我局共办理行政审批事项5252件，其中7至12月窗口受理3598件，直接办理3456件，群众点赞率为100%。
9.自律意识。行政审批项目“两集中、两到位”后，廉政风险前移到了窗口，这给窗口人员敲响了警钟。“上有摄像头，内有预警网，外有暗访组”是对窗口工作高危性形象客观的表述，针对窗口工作的特殊性质，我们自觉养成了早一刻钟到岗、迟一刻钟离岗的工作习惯，主动克服送孩子上学、带孩子看病等家务事的缠绕，认真履职尽责、严守工作纪律，从未出现过擅离职守的现象，从未在上班期间从事与工作无关的事。我们主动跟踪、及时督促办件审批进度，力争在预警前办结，从未出现超期办理的现象。我们秉持公心，摒弃私欲，看重荣誉，看轻蝇利，以如履薄冰的谨慎对待窗口工作，做到不拿群众一根烟、不吃群众一口饭，把局系统的正能量从窗口传播出去，决不因自己的放任给“省新闻出版广电局”牌子丢脸和抹黑。
10.共事意识。参加工作17年，不同行业和部门的工作经历让我深深体会到“同行不如同事，同事不如共事，共事不如共过事”的同事情、战友爱。政策法规处和综合业务处是一个处室、一个支部、一套人马，处室人员彼此十分珍惜共事的缘分，生活中互相关心、工作中互相支持，没有因综合业务处入驻政务大厅而疏远，营造了“分散不分心”“分工不分家”的团结和谐氛围。同时，省政府政务服务中心也给28个省直入驻部门单位的近90名工作人员提供了一个相互学习、相互交流的短期共事平台，我们对此也十分珍惜，充分学习借鉴兄弟单位的好经验和好做法改进我们的工作，同时我们也注重与各窗口分享自己的体会和成果，窗口首席代表还受邀在政务大厅业务培训大讲学上作了行政审批专题讲座。大家在沟通和交流中，建立了良好的工作友谊，某种意义上讲，这也是一笔宝贵的人生财富。