根据市委统一安排，九届市委第三轮巡察第一巡察组于2023年4月10日至7月10日对中共金昌经济技术开发区工作委员会开展了常规巡察，8月14日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提升政治站位，加强组织领导，夯实巡察整改主体责任
（一）统一思想认识，坚定整改自觉。第一时间召开巡察整改工作专题会，认真学习领会市委对巡察工作和巡察整改的要求，坚决扛牢扛好巡察整改的政治责任。要求各内设局室切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，以巡察整改的实际行动和效果，增强“两个维护”的自觉性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。实行整改台账动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，问题不解决不罢休、整改不到位不罢休，确保整改工作真到位、严到位，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，统筹推进落实。党工委切实担负起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，制定《巡察反馈问题整改方案》和《党工委巡察整改专题民主生活会工作方案》，加强对巡察整改落实工作的领导。领导班子成员带头领办重点难点问题，跟踪问效各个问题整改情况，坚决把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，切实加强日常协调和督促检查，确保问题改彻底、改到位。各责任局室以雷厉风行的作风和坚决果断的措施细化工作安排，做到要求到位、任务到岗、责任到人，以强有力的组织领导确保巡察整改落实工作往前赶、往实做。
（三）强力跟踪督办，健全长效机制。坚持刀刃向内，坚持把巡察反馈问题整改作为堵塞漏洞、补齐短板、推动工作的有力契机，逐条对照巡察反馈的问题和提出的意见建议，深入研究整改措施，细化量化整改目标，按照整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个的方式，各责任局室切实履行牵头职责，明确时间节点，细化分解任务，定期报送巡察整改进展情况，系统梳理各领域存在的制度漏洞，逐项对照、逐条落实，真正将巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果，切实形成以制度管人、管事的长效机制。
（四）注重成效转化，推动转型发展。把抓好巡察整改落实工作与深入学习贯彻落实二十大精神相结合、与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动相结合、与落实全面从严治党主体责任和当前推动园区全面转型高质量发展各项任务相结合，切实把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，以“日清日结”的工作作风和极端负责、极其用心、极为精致的态度推动巡察整改各项工作任务落到实处。
二、坚持问题导向，紧盯目标任务，确保巡察整改取得实效
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
问题１：政治理论学习不实。
整改情况：一是组织召开党工委第9次、第10次理论学习中心组学习会议，专题学习习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议关于加快建设现代化产业体系的重要论述精神等内容，深刻领会精神内涵，筑牢推进园区产业发展思想基础。二是结合理论学习和园区实际，以“打造‘2+4’现代化产业集群、构建现代化产业体系”为主题，组织领导班子成员和内设局室负责人，深入开展交流研讨，深刻把握省市部署要求和园区发展实际，切实提升运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。三是精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定了实施方案，扎实开展了为期7天的党工委班子读书班，领导班子成员逐字逐句、逐行逐段研读党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》（第一卷、第二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，并围绕学习体会深入开展交流研讨。
问题2：“第一议题”制度执行不力。
整改情况：一是制定印发了《中共金昌经济技术开发区工作委员会理论学习中心组学习制度》《中共金昌经济技术开发区工作委员会党支部组织生活制度实施办法》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想固化为党工委会议、党工委理论学习中心组学习“第一议题”，推动“第一议题”制度规范化、常态化、实效化。巡察反馈问题后，组织党工委会议、党工委专题会议8次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是通过实地督促检查和“甘肃党建”线上督促检查，对党工委所属党组织三季度、四季度“三会一课”、主题党日落实“第一议题”制度进行了督促检查，切实做到思想上绝对忠诚、政治上绝对可靠、行动上绝对紧跟。
问题3：理论学习中心组学习制度落实不严。
整改情况：一是根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和市委有关规定，结合经开区党工委实际，修订了《中共金昌经济技术开发区工作委员会理论学习中心组学习制度》，进一步明确了参会范围，中心组学习会议一般由中心组成员参加，各局室负责人列席，避免以全体干部职工集体学习形式召开，达到统一思想、坚定信念的目标，进一步增强了领导班子的责任感、使命感和凝聚力。二是优化理论学习中心组学习内容，进一步完善理论学习中心组学习计划，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党中央和省委市委全会精神。巡察反馈问题后，组织党工委理论学习中心组学习6次，班子成员和局室负责人围绕学习习近平新时代中国特色社会主义和习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议关于加快建设现代化产业体系的重要论述精神等开展研讨交流6次。三是强化制度执行，严格落实理论学习中心组学习制度，每月至少召开1次党工委理论学习中心组学习会议，切实形成制度化、常态化、规范化的良好理论学习氛围，切实发挥领导班子成员示范带动作用，提升领导班子科学决策和推动发展能力。
问题4：学懂弄通做实不够。
整改情况：一是着眼提高学习实效，做精做细党工委理论学习中心组学习安排，修订了《中共金昌经济技术开发区工作委员会理论学习中心组学习制度》，每次中心组学习安排5—6项学习内容，切实做到原原本本学、逐字逐句学，确保学有所获、学有所悟、学有所得。二是强化工作要求落实，在中心组学习会议上，每传达学习完一项内容都结合园区发展实际，认真研究提出具有针对性、操作性的落实举措，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在经开区落实落地。
2.推动园区改革开放和转型升级用力不足。
问题5：进位提升存在短板。
整改情况：一是严格按照商务部综合考评工作要求，7月13—14日组织相关局室干部职工认真参加商务部外资司组织的业务培训，与省商务厅外资处共同对收集整理的考评资料进行集中会审，对存在的问题即查即改。二是向省商务厅报送《关于对2021年度综合考评结果相关情况的请示》，针对有13项指标上报值与认定值不一致，特别是有8项指标的上报值和认定值存在较大差异的情况向省商务厅进行了咨询，明确了原因，今年资料报送时严格比对审核，力争上报数据被采纳。三是在市级相关部门的大力配合下，7月份已圆满完成了考评资料上报。从上报数据看，5大类30项考核指标中有22项指标优于核定值，有4项指标持平（国家级孵化器众创空间数量、合作共建园区和援疆援藏边境区数量、上市企业数量、土地开发利用率）。从总体情况看，绝大部分指标比上年度核定值有较大幅度提升，尤其是科技创新和绿色发展指标提升幅度较大。（在科技创新指标方面：研发投入强度提升了0.41个百分点，高新技术产品进出口额增长26.6倍，高技术产业实际使用外资实现了破零；在绿色发展指标方面，能耗降低了 20.1%，规模以上单位增加值二氧化碳排放量降低了41.6%。化学需氧量排放量降低了95%，固废综合利用率提高了48%）
问题6：产业链集群效应尚未凸显。
整改情况：持续抓好传统产业优化升级和新兴产业培育壮大，进一步做强做大有色金属新材料和新能源电池产业规模，着力打造镍铜钴新材料产业集群，构建了以镍铜钴新材料及新能源锂电池材料为主体，数据信息、化工循环、资源综合利用等多元产业协同发展新格局。一是招商选资工作成效显著。组建招商小分队，开展引大引强引头部行动，重点招引磷酸铁锂正极材料、隔膜、固态电芯等项目35个。与天能集团、南通海林和新希望集团等企业签署合作协议，聚力引进行业头部企业。二是中小企业培育扎实有力。建立规上工业企业培育库，将29户工业企业纳入培育库进行动态跟踪管理，成熟一批入规一批。目前5户企业已入规，14户企业已提交资料，今年“四上”企业将超过150家。三是数字经济发展逐步进入正轨。2023年8月15—20日，经开区党工委班子成员带队赴上海、杭州等地对接头部企业，8月24—26日成功举办“2023年数字物流暨新能源新技术创新发展研讨会”，与物泊科技有限公司、上海找钢网信息科技股份有限公司等40多家企业完成对接。目前，上海物泊科技有限公司、内蒙古和天下矿业有限公司已成功落地园区，上海物泊年营收规模预计30亿元，内蒙古和天下年营收规模预计5—8亿元；已与江苏普飞科特信息科技有限公司、上海找钢网信息科技股份有限公司确定合作意向，正在对接洽谈合作细节；持续跟进江苏奔牛港务集团有限公司、宁夏梦驼铃科技有限责任公司等优质企业，加快推动项目落地。2023年1—10月，网络货运累计完成交易规模12.63亿元，10月当月完成2.21亿元，同比增长9.77倍，较9月增长2.21倍。
问题7：指导企业创新研发力度不足。
进展情况：一是修订了《推进金昌经开区创新提升发展若干政策》，对新认定的省级以上各类研发机构、省级以上科创孵化器、专精特新“小巨人”、专精特新和高新技术企业等予以奖励，2023年对37家企业奖励101.9万元。二是甘肃亿镍新能源产业研究中心正式挂牌运营，展示厅、检测中心和中试生产线投用；主导建立的新能源电池产业联盟逐渐发挥作用，33家企业加入联盟，每月组织召开一次产业联盟联席会议，在项目建设、企业运营、科技创新等方面探讨交流，企业间合作发展、抱团取暖的氛围越来越浓。三是发挥国家级孵化器作用，通过线上平台+线下载体，全面征集企业技术、项目、人才等方面的需求，通过便企服务平台服务企业70余家次，提供各类服务近400次，孵化器今年已毕业企业5家。2022年度商务部考核科技创新6项指标均较2021年有较大幅度提升，其中高新技术企业36个、省级及以上研发机构28个、企业研发经费投入强度0.49%。2023年1—10月份，高价值发明专利拥有量137件，完成市级强科技行动任务的100%。技术合同成交额现已完成2.19亿元，已完成全年任务的44.69%。
问题8：经济运行监测服务机制不完善。
整改情况：一是实施工业经济稳增长行动，落实工业经济全覆盖精准监测，加强对重点企业、重点行业全过程管控，实行“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”的压茬调度机制，支持重点企业稳产增产、新建企业达产达标；重点服务金川公司发挥“顶梁柱”作用，不断完善工业生产要素保供机制，确保生产要素供需平衡，助推企业满负荷生产，拓宽稳增长空间。二是做精做细经济运行分析，及时掌握了解经济运行过程中存在的问题和矛盾，将园区企业的生产经营情况细化量化到具体问题上，为党工委、管委会决策提供详实的数据资料。同时，严格落实日调度机制，对园区企业的生产情况和项目建设情况及时跟进，建立问题台账，及时跟进协调解决，助推企业稳产增产、项目快建快投。
问题9：对外开放短板明显。
整改情况：一是精准服务挖存量。对园区现有的外资企业组织开展大走访调研工作，了解项目进展情况、外资到位计划、影响外资到位的原因，帮助企业协调解决外资业务办理流程中存在的问题及困难。鼓励法电优能、联庄化肥、金香联外资企业加快到资，并按实际到资额积极申报外经贸及外资专项资金，引导高能环境等外商投资企业利用外资政策追加投资、增资扩股。深化园区内招商引资项目与现有外资企业合作，积极对接高能环境、华润电力通过外资进资入股的方式参与园区新能源电池及电池材料招商引资项目，引入部分外资。目前，已引进3笔外资，实际使用外资累计218.427万美元。二是集中发力谋增量。积极与上海东方龙商务集团对接，借助其投资信息广的优势，围绕全市“2+4”产业链和经开区主导产业，强化外资项目招商，结合新版外资准入负面清单和《中西部地区外商投资优势产业目录》，用好鼓励类产业目录新增条目和支持政策，立足现有产业链，重点跟踪推进园区有外资背景的神泥科技、华润电力，积极争取在经开区设立外资公司，为全年利用外资工作提供充足的项目储备。目前，经开区已吸引2个国家和地区的9家外资企业在园区落户，4家外资企业配套外资实体项目。
3.绿色发展理念树得不牢固。
问题10：生态环保运行机制有缺陷。
整改情况：一是督促园区企业积极引进先进的绿色制造技术和设备进行技术改造，提升生产过程中的资源利用效率和环境友好性。鼓励企业采用清洁能源替代传统能源，减少对环境的影响。加强园区内绿化工作，增加绿地面积和植被覆盖率，改善园区生态环境质量。推动园区内建筑物、道路等基础设施的绿色化改造，提升园区整体形象和环境品质。二是积极与市委编办、市生态环境局对接，拟设立金昌经开区管委会生态环境局，明确工作职责、配备工作力量，加强园区生态环境监管和治理，建立健全相关政策和制度，推动生态文明建设取得新成效。三是加大投入建设污水厂扩容工程、三期湿地、再生水厂等环保基础设施项目，提高园区的环境治理能力和水平。
问题11：绿色发展成效不显著。
整改情况：一是坚持源头管控，严把园区项目准入关。按照国家《产业结构调整指导目录（2019本）》《经开区“十四五”发展规划》《经开区产业发展规划》《化工产业集中区产业发展规划》《化工产业集中区产业发展指引》《金昌经济技术开发区招商引资项目准入制度》及产业发展指引、“禁限控”目录，做好招商引资项目的备案审核，坚决杜绝限制类、淘汰类、高风险、高能耗、高污染、高废弃物产出项目进入园区。二是巩固全国大宗固体废弃物综合利用示范基地创建成果，重点推进叶林环保工业固废综合利用、金川集团贵金属一二次资源综合回收利用、金昌高能低镍高硫阳极泥综合利用、佰利联40万吨合成金红石、泵鑫旺达复杂钴料及工业弃渣综合利用等项目达产达标。三是严格落实经开区项目专员制度，重点推进泵鑫旺达复杂钴料及工业弃渣综合利用二期、蓝天众成水泥窑协同处置危险废弃物、如佰金属2.6万吨综合回收贵金属二次资源、高能环境低镍高硫阳极泥及含铜含镍固危废深度资源化等项目。新引进康兴科技二次资源综合利用科技创新研发中心、叶林环保5万吨电解铜及多金属资源综合利用、众诚运维小微企业危险废物收集试点、保迈再生资源回收拆解50kt/a废旧锂电池和20kt/a废光伏板、里冉再生资源回收30万吨工业固废综合利用、甘肃金普利特环保有限公司年处理600万吨镍铜冶炼尾渣等6个项目，不断提升资源综合利用率。2022年，园区工业固体废物综合利用率达到40.4%，较2021年提升了13.3个百分点，正在逐年稳步提升。
问题12：推动化工产业集中区标准化建设仍有差距。
整改情况：一是已调整1名具有化工相关专业的专业技术人员由经济发展局调整到应急管理局，进一步加强了应急监管力量，目前已达到化工集中区专业监管人员数量要求。二是危化品专用停车场围墙、辅助用房地基。地下管网已建设完成，正在进行场坪施工；园区重大安全风险防控项目正在施工推进中，应急指挥中心升级改造、园区物理封闭围栏、道闸安装已完成，智能化管控平台软件功能板块已搭建完成，企业视频监控及数据正在采集，计划于2023年12月底基本建设完成，试运行3个月后提请验收。省应急厅2023年11月已完成对金昌经开区化工产业集中区安全风险等级复核评估，目前正在等待复核评估结果。
问题13：闲置低效用地盘活不力。
整改情况：金川集团三厂区盘活引进的金川选矿药剂生产线项目建筑单体于8月底已全部完成，已完成项目规划核验、消防验收备案及竣工验收工作，正在进行项目设备调试; 金川神雾科技环保有限公司通过司法拍程序由甘肃金普利特环保有限公司接手，并于2023年11月6日完成项目备案，目前正在办理其他前期手续；积极与金昌顺中高纯金属有限公司高纯金属材料项目业主对接后，企业将进行二期项目建设，目前正在编制二期项目初步设计方案，待评审通过后将开工建设；金昌金和盛钢结构有限责任公司彩钢生产项目目前已建成并投产；甘肃三洋昌平国际贸易有限责任公司总部办公楼建设项目现已由金昌宇汇文化置业有限公司接手，目前正在建设金水天成住宅小区。
4.谋划提升营商环境竞争力还有不足。
问题14：提升园区配套服务能级力度不够。
整改情况：一是综合服务方面：锂电智谷主体已完成验收，并在1#、2#楼打造商务酒店及惠企商超，3#、4#、5#楼用于职工餐饮、共享茶室、企业沙龙以及体育会展中心。二是医疗保障方面：金昌市人民医院经开区医务室业务已覆盖标准化厂房，金川区基层公共卫生服务提标扩能项目宁远堡镇卫生院（经开区社区医院）全部主体工程已完工。三是基础配套方面：金水天成住宅小区4栋楼已封顶，将极大满足企业住房需求;高岸子天庆家园小区西侧新建亚太美食城，目前已正常运行。
问题15：政务服务效能发挥不明显。
整改情况：一是2022年12月15日，全市企业实名注册率已达95.55%，全省排名第1名。在此基础上，根据2022年底市市场监管局、市大数据中心反馈的经开区未在甘肃政务服务网“甘快办”实名注册的55户企业清单逐一联系帮办注册，但因存在停业歇业公司、未实际经营公司、僵尸公司、影子公司、空壳公司、法人在省外等各类客观情况，现已引导1户企业注册“甘快办”、帮助8户企业完成注销、持续督促46户企业尽快办理注销。目前，全市企业实名注册率已达98.26%。另外，常态化在线上通过微信群、公众号、门户网站等推送甘肃政务服务网“甘快办”实名注册操作流程及“不来即享”服务系统宣传彩页，线下通过在政务服务大厅公示栏、公共区域及各办事窗口摆放宣传彩页进行宣传引导注册，窗口工作人员为办事对象提供帮办指导服务，常效加大“甘快办”系统注册和“不来即享”服务机制落实力度。二是严格落实“好差评”督查问效，经开区管委会各分管领导不定期带队对政务服务中心窗口部门单位进行抽查检查，进一步压实所有政务服务评价内容严格按照线上“一事一评”、线下“一次一评”和政务服务“好差评”“四环节一流程”闭环评价机制执行责任，持续保持政务办件“零差错”和服务对象“零投诉”成效。三是明确将咨询帮办服务、政务审批服务、证照领取服务设置为政务服务评价内容，推行“一台”“一窗”“一箱”“一簿”咨询投诉举报处理机制。充分利用“一台”即政务大厅“志愿者服务”导办咨询台，安排专人负责，及时解答群众咨询事项和指引办事群众到相应窗口办理业务；充分利用“一窗”即“信访举报投诉窗口”，加设“办不成事”反映窗口、“陇商通”专窗，倾听企业和群众对政务服务工作的意见和建议，严格实行“接诉即办”工作规则，紧盯市12345政务服务便民热线、甘肃政务服务网政民互动、“陇商通”服务系统等线上平台，确保各类投诉举报事宜即时答复即时解决；充分利用“一箱”即政务服务“好差评”意见箱，在箱体上公布咨询投诉服务电话、电子邮箱，并在意见箱对面设置政务服务大厅公示栏，张贴金昌市纪委监委金昌市作风办“码上监督马上办”宣传页和“有事您说话～金昌经开区公布12部便民服务热线”及监督电话，分别摆放到大厅入口显要位置，确保及时收集群众的投诉、意见和建议等；充分利用“一簿”即政务服务“咨询投诉走访”问题台账登记簿，将咨询导办服务台、“投诉意见箱”、“政务服务热线”等收集的问题、意见和建议等统一登记入薄，以“问题挂账、问题核实、问题反馈、回访销号、完善管理服务机制”为一个流程的处理机制，持续提升巩固政务办件“零差错”和服务对象“零投诉”成效。
问题16：协调解决企业困难持续用力不够。
整改情况：一是于2023年9月1日与兴业银行兰州分行工作人员对接，就融资问题进行沟通交流，进一步拓展思路、拓宽渠道，推动融资渠道更加顺畅；二是于2023年9月13日与中国民生银行兰州分行联合举办召开政银企担融资对接活动，促进银行等金融机构与园区企业沟通交流、开展合作，助力园区中小微企业有效融资；三是不断加强融资服务中心作用，持之以恒服务于园区企业，全力协调解决企业融资问题。截至2023年10月底，本年共向企业发放326笔贷款，累计60.82亿元，向企业出具融资担保推荐函16份，征集上报《企业融资需求》21份，向企业推送金融产品10件，融资中心设立以来累计放款943笔186.52亿元。
5.贯彻落实财政制度有短板。
问题17：监督机制不完整。
整改情况：一是对经开区财政局内部岗位进行职责分工，明确各岗位工作职责，进一步完善预算编制、执行、监督相互分工、相互制衡、相互协调的财政管理运行机制；二是已于2023年9月22日制定并印发《金昌经济技术开发区财政专项资金管理办法》（金开党发﹝2023﹞90号），进一步改进和加强了财政专项资金管理,提高了预算编制科学性，加快了预算执行进度，提高了财政资金使用绩效,对经开区加快“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”奠定了制度基础。
问题18：跟踪问效不及时。
整改情况：按照内审中心2023年度审计计划安排，已委托第三方审计机构对2020—2022年拨付的专项资金使用情况进行全面审计检查，目前已形成最终版审计报告，在加强对审计报告反馈问题进行全面整改的同时，及时跟进检查2023年度财政资金使用情况，并持续做好跟踪问效。
6.法治建设责任落实不到位。
问题19：行政处罚信息公示制度未落实。
整改情况：一是已在经开区门户网站“政府信息公开”栏目设置“行政处罚”公示栏，并归集至“信用中国”网站。二是督促应急管理局、建设局等涉行政处罚局室，落实行政处罚信息公示审核管理制度，严格履行行政处罚信息公示职责。
问题20：法制宣传力度不大。
整改情况：一是制定印发了金昌经开区重要节点普法宣传清单，明确了重要节点普法内容、责任局室，督促责任局室结合各自工作实际，通过开展法治讲座、悬挂横幅、播放宣传视频、举办集中宣传活动等方式开展法治宣传活动；督促应急管理局、信访局、建设局在工作中开展现场普法，营造了遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是加大法治宣传力度，扩大普法宣传渠道，共开展干部职工集中学法5次，利用党工委理论学习中心组和党工委会议学法3次，通过微信公众号推送消防、行政复议、产品质量等方面的法治宣传信息15次，保证每周至少推送或转载1条相关信息并长期坚持。三是举办金昌经开区法治教育培训班，邀请金昌经开区法律顾问团队开展合同法、行政处罚法、刑法等法治讲座，组织参观廉政警示教育基地，引导干部职工和企业提高法治意识，促进园区企业建立和谐的劳动关系，预防职务犯罪，提升企业尊法学法守法用法的能力和水平。
7.有效防范化解重大风险意识不强。
问题21：安全生产风险管控不到位。
整改情况：一是持续开展常态化安全风险排查整治，对每家企业排查出的问题均建立问题隐患台账，实现“一企一档”，对问题隐患坚决实行闭环管理。二是持续对重点行业领域开展安全大检查，今年8—11月份对13家企业开展安全检查，对18家企业进行隐患复查；为切实加强中秋国庆假期安全生产工作，在节假日期间采用“四不两直”方式持续开展安全生产督查检查，采取每日随机抽查2家重点企业的方式对16家公司进行督导检查，重点检查企业值班值守和特殊作业提级管理情况。三是强化企业主体责任落实，在节假日及特殊时段组织召开安全防范部署会，督促各企业坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，合理安排生产任务，抓紧抓实安全管理，全力以赴抓好安全生产工作；本年度开展专题教育培训6次，开展“以案释法、以案示警”警示教育1次，在甘肃聚创新材料科技有限公司组织该企业全体人员围绕企业全面落实安全生产主体责任、特殊危险作业风险分析及控制措施、习惯性违章操作的概念特征及防控措施等内容开展培训，并邀请专家开展专项安全检查。
问题22：欠薪风险不断增大。
整改情况：一是主动开展普法宣传。对21个新建项目进行了《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣讲，共发放宣传资料630份，着力强化用工企业及农民工知法、用法的法律意识。通过加强普法宣传，努力营造良好法治环境。二是深入推进服务指导。深入施工现场，开展工程建设领域劳动用工标准化管理指导服务，签订保障农民工工资支付制度落实告知书21份，从源头化解欠薪风险隐患。检查用工单位保障农民工工资支付相关制度的落实情况，对存在的问题进行督促指导。通过服务指导，强化企业用工主体责任落实。三是排查化解欠薪隐患。近3个月梳理排查化解欠薪线索2个，依法依规及时解决欠薪信访案件11个，推动欠薪信访案件在规定期限内有效化解，社会稳定风险全面下降、欠薪信访投诉不断减少。通过排查化解，确保园区和谐稳定发展。四是加强联合监督检查。联合市住建局、市劳动保障监察支队对经开区在建项目开展根治欠薪联合执法检查，近3个月下发限期整改通知书10份，督促用工单位遵守劳动保障法律法规，履行守法诚信义务，减少违法行为，从源头促进建筑企业依法用工和管理。通过联合执法检查，进一步营造守信激励、失信惩戒的社会氛围。
8.落实意识形态工作责任制不严格。
问题23：主体责任落得不实。
整改情况：一是严格履行党管意识形态主体责任制，自被巡察以来，党工委会议专题研究部署意识形态工作1次，召开分析研判会议1次，切实扛牢意识形态工作主体责任，深入分析研判招商引资、项目建设、营商环境及信访等重点工作中潜在的舆论风险，并提出了防范措施。二是健全完善意识形态工作制度，修订了《中共金昌经济技术开发区工作委员会意识形态工作责任制实施细则》《金昌经济技术开发区网络安全应急处置制度》，调整了党工委宣传思想和意识形态工作领导小组，督促班子成员严格落实“一岗双责”责任，定期对分管领域意识形态问题分析研判，加强意识形态阵地管理，规范对外信息发布审核流程，不断推动意识形态工作制度化、规范化。三是加强意识形态工作培训，邀请市委党校宿好军教授开展“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”专题培训，全面加强各项重点工作领域意识形态风险分析研判，及时制定应对措施，解决突出问题。
问题24：阵地建设不力。
整改情况：一是立即将经开区孵化大楼一楼大厅党建宣传展板内容更换为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育内容，对党工委所属各党组织党员活动室、党建文化墙进行排查，对内容陈旧过时、破损、不规范的进行更新更换。二是在园区道路及重点区域、重点企业更换安装主流宣传标语18处、共140余块标语牌，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。三是制定了党工委公开目录，明确公开内容、公开范围、公开方式、公开时限、责任主体等内容。
问题25：网络安全存在风险漏洞。
整改情况：一是对照《2023年金昌市网络安全检查方案》，对网络设备、应用服务系统、终端使用管理、数据安全防护和个人信息保护等方面进行排查，未发现安全风险和隐患。二是严格落实《金昌经济技术开发区信息报送工作管理制度》，把好信息发布关，确保上网信息规范准确。三是制定了《金昌经济技术开发区网络安全应急处置制度》，第18次委务会议和第28次党工委会议审议通过，并已于10月11日印发施行，确保及时科学处置网络安全事件。
问题26：保密意识不强。
整改情况：一是已将保密内容列入2023年第13次党工委理论学习中心组学习计划，组织领导班子成员、内设局室负责人及相关涉密人员进行了专题学习。二是非涉密计算机存储敏感信息及收文目录已全部整改完毕， 2台涉密计算机已全部安装“三合一”保密安全管理系统。三是在建立经开区保密工作制度基础上，结合理论学习，强化涉密警示教育，将保密制度落实纳入经开区绩效考核管理办法，对涉密人员严格按照涉密人员管理办法要求进行分类审查。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
9.管党治党政治责任落得不实。
问题27：主体责任发挥不充分。
整改情况：已制定《中共金昌经济技术开发区工作委员会落实党风廉政建设“一岗双责”工作责任制实施细则》并印发，研究制定了领导班子权力清单、负面清单、责任清单；进一步强化廉政风险防控体系建设，督促各内设局室细致完善更新了廉政风险点及防控措施，加大力度督促防控措施的落实和定期开展防控情况自查评估。下一步，将持续加大监督检查力度，着力提升党风廉政建设责任制落实落细，取得良好成效。
问题28：党员教育管理监督不严格。
整改情况：加强党员纪律教育，举办金昌经开区法治教育培训班，邀请金昌经开区法律顾问团队开展合同法、行政处罚法、刑法等法治讲座；用好监督执纪“四种形态”，严格落实谈心谈话制度，督促领导干部按层级每季度开展1次廉政谈话，教育引导党员干部始终保持清廉本色、守好清廉底色；强化廉政警示教育，2023年10月26日组织干部职工赴金昌监狱开展廉政教育警示活动，进一步抓实抓好党风廉政建设工作，持续强化干部廉洁从政意识，端正廉政行为。
问题29：“一岗双责”落实不到位。
整改情况：已制定《中共金昌经济技术开发区工作委员会落实党风廉政建设“一岗双责”工作责任制实施细则》并印发，明确各层级领导干部“一岗双责”责任要求，压紧压实责任落实，有力推动分管领域党风廉政建设取得实效；督促各分管领导于9月份对分管领域党风廉政建设工作进行了1次分析研判和安排部署，并在《实施细则》中明确各分管领导每半年至少开展1次党风廉政建设分析研判会议及专题部署会议，切实增强党风廉政建设的针对性和实效性，严格落实“一岗双责”工作责任。
问题30：警示教育不深入。
整改情况：对党工委原书记、原主任、原副主任等人违纪违规案件在理论中心组学习会议上进行了再次通报，并对案件形成原因进行了剖析研讨，初步达到了以案为鉴、以案促改、以案促治的效果。常态化开展廉政教育宣传，每周选取1个“以案为鉴”典型案例，每月至少选取1个“明纪释法”视频，通过经开区微信公众号推送宣传，分析违纪违法案件背后的深层次原因，持续加强对党员领导干部理想信念、党规党纪、法律规定的教育。
10.作风建设问题根治不彻底。
问题31：工作作风不严。
整改情况：一是2023年8月30—31日，由党工委书记对班子成员及各局室中心负责人进行了集体谈话1次，分管领导对分管局室负责人和干部代表进行了谈心谈话。通过谈话进一步压紧压实工作责任，传导工作压力，推动各项工作落实落细。二是制定了《金昌经济技术开发区2023年度行政执法培训计划》，按要求组织执法人员参加了甘肃省行政执法网络培训，并取得合格证书。三是2023年10月25日，邀请法律专家举办了金昌经开区行政执法专题培训讲座，对《行政执法法》、《行政复议法》等内容进行了专题培训，培训结束后组织全体执法人员参加了测评考试。
问题32：形式主义问题依然存在。
整改情况：一是严格按照“四必谈”要求开展巡察整改民主生活会前谈心谈话，党工委主要负责同志与班子成员深入谈，与非党员管委会班子成员、各局室中心负责人、机关党员和群众代表诚恳谈；其他班子成员之间相互谈、与分管局室中心负责人以及党员、群众代表深入谈，分层分类进行谈心谈话，并如实做好谈话人员、时间、内容记录。二是对2021年党支部组织生活会召开情况进行一次“回头看”，排查整改存在的问题，逐一对党员发言材料进行审核把关，对不符合要求和存在抄袭问题的，严肃批评教育，责令重新剖析撰写。三是认真落实党中央和省委、市委关于“双服务、双报到、双报告”的部署要求，对党员“双服务、双报到、双报告”进行再安排、再部署，党工委所属党组织和党员均已到金川区广州路街道天源里社区报到。
11.财经制度执行不严。
问题33：制度管控有缺项。
整改情况：一是《基础设施配套费奖补办法》相关内容已在《推进金昌经济技术开发区创新提升发展的若干政策》（金政办发〔2023〕64号）中加以明确，无需另行制定。二是制定了《金昌经济技术开发区内部控制流程手册》，已在第21次委务会议、第31次党工委会议审议通过，并于11月2日印发实施，有效提高了经开区管委会内控工作水平，从制度层面有效防范了内部运行风险。三是成立了经开区预算绩效管理工作领导小组负责经开区预算绩效管理日常工作，统筹组织、协调和推动预算绩效管理各项工作落实；参加市财政局组织开展的预算绩效管理业务培训，提高各内设局室干部职工绩效意识，掌握最新绩效管理政策及要求，熟悉全方位、全过程、全覆盖绩效管理相关知识，提升在绩效管理制度建设、指标体系设置、事前绩效评估、绩效目标申报、绩效运行监控、绩效评价等方面业务能力；并于2023年11月8日制定印发《<金昌经济技术开发区预算绩效管理办法>等6个办法》（金开财﹝2023﹞79号），其中包括：《金昌经济技术开发区财政支出事前绩效评估管理办法》《金昌经济技术开发区预算绩效目标管理办法》《金昌经济技术开发区部门预算绩效运行监控管理办法》《金昌经济技术开发区预算支出绩效评价管理办法》和《金昌经济技术开发区预算绩效管理结果应用办法》，进一步建立健全预算绩效管控机制，对每一个项目、每一笔拨款做好事前、事中、事后绩效监督，确保预算绩效管理规范有序，做到“花钱必问效，无效必问责”。
问题34：财务管理制度执行不到位。
整改情况：一是修订完善《金昌经济技术开发区机关财务管理制度》，对财务收支、报销审核审批及时限提出了明确要求。二是督促财务人员严格执行新修订的《金昌经济技术开发区机关财务管理制度》，规范财会业务，管控财务风险，杜绝此类问题再次发生。
问题35：会计基础工作不规范。
整改情况：一是已查清了反馈问题中的3笔会计业务基本事实，补充完善了相关附件资料。二是组织财务人员参加了部门决算培训、预算3.0系统操作培训、固定资产系统培训、部门决算公开培训，进一步提升了财务人员业务能力。三是严格执行新修订的《金昌经济技术开发区机关财务管理制度》，全面规范财务报销程序，杜绝此类问题再次发生。
问题36：差旅费报销不严格。
整改情况：一是已于2023年8月19日收回了3名干部多报销的840元差旅费。二是修订完善了《金昌经济技术开发区机关财务管理制度》，规范差旅费报销程序。三是严格执行新修订的《金昌经济技术开发区机关财务管理制度》，切实做到报销程序规范、报销事由和数额准确，杜绝此类问题再次发生。
问题37：固定资产管理有漏洞。
整改情况：一是通过修订完善《金昌经济技术开发区机关财务管理制度》，进一步规范了固定资产购置、入账、盘点、报废处置等程序，杜绝此类问题再次发生。二是安排专人对固定资产进行了全面清查盘点，对135件原值为777143元的固定资产进行了报废处置，做到了固定资产总账、明细账与实物相符。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
12.党工委领导作用发挥不充分。
问题38：议事规则执行不到位。
整改情况：严格落实党工委议事规则和“三重一大”事项决策工作规则，巡察整改以来召开了6次党工委会议，4名班子成员全部参加会议。会前，分管领导对分管局室提交的议题认真审核，需要会前讨论的，组织相关局室进行讨论修改；会上对涉及分管工作的议题，主动介绍有关情况，客观发表意见，切实履行职责；对分管工作范围以外的议题认真思考，从全局出发主动提出意见和建议；会后，督促分管局室严格落实党工委会议议定的事项，切实提高了党工委会议决策质量。
问题39：议事决策程序不规范。
整改情况：加强工作人员学习教育，积极组织参加全市党内法规及公文处理业务能力提升等培训班，举办金昌经开区党组织书记及党务工作者培训班，进一步提高党务工作人员综合素质，文稿质量和会议组织能力得到有效提升。
问题40：“四必谈”制度未落实。
整改情况：一是严格按照“四必谈”要求开展巡察整改民主生活会前谈心谈话，党工委主要负责同志与班子成员深入谈，与非党员管委会班子成员、各局室中心负责人、机关党员和群众代表诚恳谈；其他班子成员之间相互谈、与分管局室中心负责人以及党员、群众代表深入谈，分层分类进行谈心交心，做到了应谈必谈。通过真心实意的谈心交流，实实在在把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，统一了意见、沟通了思想、消除了隔阂、增进了互信，把问题解决在会前，切实做到了严肃认真提意见，满腔热情帮同志。二是靠实工作责任，完善党工委班子成员谈心谈话情况提醒机制，按照“四必谈”要求，列出谈心谈话人员名单，提醒督促班子成员落实制度，及时完成谈心谈话。
问题41：制度建设有差距。
整改情况：坚持把建章立制贯穿巡察整改全过程，根据党中央决策部署和省委、市委工作要求，立足当前工作实际，对各项规章制度进行了全面梳理，新建干部选拔任用工作规程、网络安全应急处置制度、内部控制流程手册等制度机制5项，修订意识形态工作责任制实施细则、理论学习中心组学习制度、党支部组织生活制度实施办法等制度机制11项，强化动态管理、过程监督，规范和加强了制度体系建设，完善了内部管理体系和运行机制，形成了用制度管人管事的长效机制。
13.执行党的组织生活制度不严格。
问题42：党内生活不够严肃。
整改情况：一是根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和市委有关规定，结合经开区党工委实际，修订了《中共金昌经济技术开发区工作委员会理论学习中心组学习制度》，进一步明确了参会范围，中心组学习会议一般由中心组成员参加，各局室负责人列席，避免出现以党工委理论学习中心组（扩大）会议代替支部政治理论学习的情况。二是督促机关党支部严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，对党员参加组织生活情况进行严格考勤，特别是不能按时参加组织生活的要求作出说明，确保党员参加组织生活人数达标。三是严格落实党建工作责任，及时调整党工委班子成员党建联系点，要求班子成员每年到党建联系点或所在党支部讲党课不少于1次、联系指导党支部工作不少于2次，及时研究解决基层党建工作中的重大问题，推动党建工作任务高效落实。四是结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，3名党工委班子成员分别到联系党支部讲授专题党课。
问题43：党员领导干部双重组织生活制度落实不到位。
整改情况：一是制定了《中共金昌经济技术开发区工作委员会党员领导干部双重组织生活制度》，组织党支部组织生活前，党支部委员及时向党员领导干部汇报提醒党支部组织生活开展计划，确保党员领导干部合理安排时间，参加组织生活，发挥党员领导干部示范作用。二是对领导干部参加双重组织生活进行严格考勤，按季度进行公示，促进党员领导干部以身作则，发挥示范作用，推动党支部组织生活规范有序开展。三是对2020年4月以来党员领导干部参加双重组织生活情况进行1次“回头看”，对未参加党支部组织生活情况，作出原因说明。
14.党建工作存在薄弱环节。
问题44：非公党建有短板。
整改情况：一是举办金昌经开区党组织书记和党务工作者培训班，重点围绕习近平总书记对民营经济发展的重要论述、发展党员、党内换届选举、“三会一课”及纪实手册填写、党费收缴、党员教育管理及组织处理、党建与企业生产经营深度融合等方面进行授课，切实提高基层党组织书记和党务工作者业务能力。二是每月按时下发基层党支部工作指导意见，对基层党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等进行安排指导，明确会议议程、确定活动主题，党建指导员主动参与党支部组织生活，指导基层党支部党建工作落实到位、资料齐全、记录完善、程序规范。三是常态化对园区各类非公经济组织进行全面摸排，特别是针对新落地建成投产的晶科能源等招商引资企业，及时准确掌握其经营现状、管理人员政治面貌、党员数量等情况。巡察整改以来，新建非公党支部1个、调整2个非公企业联合党支部，党组织覆盖率达到94.29%。
问题45：基础工作审核把关不严。
整改情况：一是为各基层党支部配发了《入党教材》，组织基层党组织书记和党务专干进行业务培训，全面掌握发展党员5个环节25个步骤操作规则，严格落实纪实制、票决制、公示制、预审制等制度，提高发展党员工作水平。二是对2022以来发展的7名党员档案材料进行了全面检查，对程序不规范、材料不达标的，及时整改完善，进一步规范党员发展流程，确保发展党员质量和水平。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。
15.选人用人把关作用发挥不力。
问题46：执行回避制度不严格。
整改情况：一是制定组织人事干部学习计划，按照学习计划，每周在组织人事局例会上进行组织人事干部的政策业务学习，推动组织人事干部熟练掌握干部选拔任用工作的政策要求，着力提升组织人事干部的政策业务水平。二是研究制定《中共金昌经济技术开发区工作委员会干部选拔任用工作规程（试行）》，补齐选人用人制度机制短板，进一步完善干部选拔任用工作体系。三是召开选人用人工作专题会，组织党工委班子成员及内设局室负责人对《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人政策法规进行专题学习，推动领导班子成员、分管领导熟练掌握干部选拔任用政策。四是对组织人事局负责人进行约谈提醒，切实强化责任意识，着力提高严格落实政策规定的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
问题47：落实“凡提四必”制度不到位。
整改情况：研究制定了《中共金昌经济技术开发区工作委员会干部选拔任用工作规程（试行）》，明确细化“凡提四必”制度和干部试用期制度的有关要求，并在今后的工作中严格执行。
（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
16.审计反馈问题整改不彻底。
问题48：审计反馈问题整改不彻底。
整改情况：一是修订完善《金昌经济技术开发区机关财务管理制度》，已经第12次委务会议、第16次党工委会议审议通过，并于6月13日印发实施。对往来款项的日常管理与监督提出了明确要求，杜绝此类问题再次发生。二是委托会计师事务所对经开区往来款项进行全面梳理盘点，理清了应收应付账款明细，查清了款项基本情况。结合会计师事务所出具的鉴证报告，拟对10笔应收款、应付款共计5016506.49元进行核销处置，起草了《关于拟核销处理部分长期挂账往来款项的报告》，报财政局审核批复后，按程序处置。
三、建立长效机制，着眼长远发展，深化巡察整改成果运用
金昌经开区党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话指示精神，推动认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，以钉钉子精神持续抓好整改落实，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以实实在在的整改成效推动经开区全面转型高质量发展。
（一）提高政治站位，继续抓实扛牢政治责任。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导党员干部不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，坚定不移推动党中央决策部署在经开区全面转型高质量发展的各项工作中落地生根。
（二）坚持问题导向，推动反馈问题整改到位。深入落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，把巡察整改落实作为一项极其严肃的政治任务，落实巡察整改主体责任，久久为功、持续用力，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好巡察反馈问题整改，确保问题改彻底、改到位。对已经整改完成的工作，继续盯住不放，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成效但还需要持续深化的整改任务，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位。
（三）注重标本兼治，着力构建长效制度机制。把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，将抓整改落实融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改。对短期内难以彻底解决、需长期整改的，既紧盯阶段目标，确保集中整改期内取得重大进展，又着眼长远规划，持续丰富完善整改措施。把建章立制贯穿巡察整改工作全过程，系统梳理各领域存在的制度漏洞，切实形成以制度管人、管事的长效机制。
（四）加强统筹协调，强化督促检查责任落实。督促各领导班子成员认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”职责，牢固树立纪律和规矩意识，坚持统筹协调、以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。巡察整改领导小组办公室要进一步严明纪律，加强督促检查，对整改落实不到位，不认真落实整改要求的局室和工作人员严肃问责，确保整改责任落实，取得高质量整改实效，以巡察整改促进经开区高质量发展，以发展成果检验巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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